لا يمكن للتنظيمات القانونية أن تكون بمثابة "طوق ذهبي" للإدارة.

[إعلان 1]

في صباح يوم 24 مايو/أيار، خلال جلسة المناقشة حول قانون المناقصات (المعدل)، استمرت مناقشة مسألة ما إذا كان ينبغي توسيع نطاق تطبيق قانون المناقصات على الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة من قبل العديد من نواب الجمعية الوطنية.

تقترح الحكومة تطبيق نظام المناقصات فقط على مستثمرين مختارين ومشاريع مشتركة مع شركات مملوكة للدولة. أما الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة التي تبلغ حصة الدولة فيها 30% أو أكثر، أو التي تقل عن 30%، ولكن يتجاوز إجمالي رأس مال الدولة في المشروع 500 مليار دونج، فلن تُلزم بتقديم عطاءات.

من هنا، ثمة نوعان من الآراء: آراء تتفق مع مقترح الحكومة، إيمانًا منها بأن الهدف منه ضمان استقلالية المؤسسات وتقرير مصيرها.

ويرى النوع الثاني من الرأي أنه إذا كانت القواعد كما هي في المسودة، فإنها ستضيق بشكل كبير نطاق المشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة والتي يجب طرحها في مناقصات، مما يخلق فجوة قانونية في إدارة رأس مال الدولة.

في معرض مناقشة هذا المحتوى، وافق النائب في الجمعية الوطنية فان دوك هيو ( ثاي بينه ) على الرأي الأول، مقترحًا عدم توسيع نطاق تطبيق قانون المناقصات ليشمل الشركات التابعة للمؤسسات الحكومية. ولأن هذا التوسيع يعني إضافة أربع فئات من الجهات التي ينطبق عليها قانون المناقصات، فإن نطاق التطبيق واسع جدًا.

قال السيد هيو إن قانون المناقصات ليس الأداة الوحيدة لإدارة الشركات المملوكة للدولة، إذ توجد آليات رقابية أخرى. لذلك، لا ينبغي توسيع نطاق تطبيق قانون المناقصات ليشمل الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة.

وبحسب المندوب، إذا تم تطبيق توسيع نطاق تطبيق قانون المناقصات على الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة بشكل صارم، فقد يؤثر ذلك على أنشطة الإنتاج للشركات، ومصالح المستثمرين، ومصالح الدولة.

أعرب السيد هيو عن قلقه بشأن تأثير تطبيق قانون العطاءات على الشركات التابعة للمؤسسات المملوكة للدولة على كل من سوق الأوراق المالية وعملية تحويل المؤسسات إلى شركات مساهمة.

في نقاش مع النائب فان دوك هيو حول "خطة استبعاد الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة"، قال النائب لي هوانغ آنه (جيا لاي): "لدينا لوائح تنظيمية للمناقصات تضمن المنافسة العادلة والشفافية والكفاءة الاقتصادية . هذه أمور جيدة جدًا، فلماذا نستبعد هذه الشركات التي تُقدم هذه الإنجازات الجيدة؟".

حلل المندوب لي هوانغ آنه ضرورة تطبيق الشركات والمؤسسات ذات رأس المال الاستثماري الحكومي وتشجيع الشركات الأخرى على مستوى البلاد على تطبيقه. كما أن الشركات الخاصة والشركات التي يقل رأس مالها الاستثماري الحكومي عن 50% لا تزال تطبق أحكام قانون المناقصات. لذلك، اقترح المندوب عدم استثناء الشركات والشركات التابعة ذات رأس المال الاستثماري الحكومي من تطبيق المناقصات.

استمرارًا للنقاش، أيّد النائب ترونغ ترونغ نغيا (مدينة هو تشي منه) وجهة نظر النائب فان دوك هيو. وقال: "لا ينبغي أن نبالغ في هذا الأمر، وكما قال النائب فان دوك هيو، ليس صحيحًا أن مجرد سنّ قانون المناقصات يعني وضع بعض العقبات الكبيرة والاعتقاد بأن كل شيء سيكون على ما يرام. العامل الأخير يبقى الناس والشركات".

عندما تستثمر مؤسسة مملوكة للدولة في مؤسسة أخرى، فلا يجوز لها التوقيع إلا على 5-10% من رأس مال المؤسسة، وبالتالي فإن الخضوع لقانون المزايدة غير ضروري.

قال السيد نغيا: "الشركات مسؤولة عن نتائجها النهائية. بالنسبة للشركات، عند تقديم العطاءات، لا يقتصر الأمر على المال فحسب، بل يشمل أيضًا عوامل أخرى كالوقت والفرصة. وبشكل خاص، إذا لم تكن هناك أي سلبية، فإن التعارف يُعدّ عاملًا مفيدًا في أنشطة تقديم العطاءات، لأن الشركات على دراية ببعضها البعض. لا ينبغي أن نبالغ في التفكير، فنعتقد أنه كلما زادت تعقيدات العملية، كان ذلك أفضل. أحيانًا يكون من الأفضل التباطؤ وزيادة الكفاءة."

تتولى الدولة إدارة الشركات المملوكة للدولة فقط. إذا استثمرت هذه الشركة في شركة أخرى، فهناك قوانين أخرى عديدة لإدارتها، مثل قانون الشركات.

لذلك يتفق النائب مع الرأي رقم 1 ويرى: "أن كل من هو فاسد أو سلبي له جهاز تفتيش وفحص وتحقيق للتعامل معه وليس فقط استخدام قانون المزايدة للتغلب على الفساد والسلوك السلبي".

[إعلان 2]
مصدر