في جلسته الصباحية بتاريخ 25 أكتوبر، استمعت الجمعية الوطنية إلى التقرير الذي يشرح ويراجع مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي مع العديد من المحتويات الجديدة المتعلقة بالتخطيط.
متابعة البرنامج في الجلسة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة صباح يوم 25 أكتوبر، قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إلى الجمعية الوطنية تقريراً عن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.
حذف مادتين وإضافة مادتين مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دورته السابعة
صرح رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، بأنه بناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، وهيئاتها، والحكومة ، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الجهات المعنية لدراسة مشروع القانون واستيعابه ومراجعته. يتكون مشروع القانون، بعد استيعابه ومراجعته واستكماله، من ستة فصول و65 مادة؛ وقد حُذفت مادتان وأُضيفت مادتان مقارنةً بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السابعة.
وفيما يتعلق بالعلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الحضري والريفي، فقد تم تعديل الفقرتين 2 و3 من المادة 7 بحيث تنص بوضوح على التخطيط العام وتخطيط تقسيم المناطق والتخطيط التفصيلي بطبيعة محددة ومفصلة تدريجيا.
تم تنظيم العلاقة بين التخطيط في ظل نظام التخطيط الحضري والريفي والتخطيط في ظل نظام التخطيط الوطني على وجه التحديد في قانون التخطيط لعام 2017؛ وبناءً على ذلك، تنص المادة 4، المادة 6 من قانون التخطيط على أن التخطيط الحضري والتخطيط الريفي يجب أن يكونا متسقين مع التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي.
وفيما يتعلق بهذا المحتوى، اقترحت الحكومة تعديل قانون التخطيط لعام 2017 في اتجاه توسيع نطاق تنظيم قانون التخطيط، الذي ينص بوضوح التخطيط الحضري والريفي "التخطيط الفني والتخصصي" ينتمي إلى نظام التخطيط الوطني، ولكن لا توجد لوائح واضحة ومحددة بشأن العلاقة بين التخطيط الفني والتخصصي وبين التخطيط الفني والتخصصي والتخطيط الآخر الذي ينتمي إلى نظام التخطيط الوطني.
أكد رئيس اللجنة الاقتصادية أن هذا المحتوى يتطلب دراسة متأنية وحذرة. ومن الضروري مواصلة توضيح مدى ملاءمة مشروع الاستثمار مع التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي عند دراسة سياسة الاستثمار، لتجنب أي إشكاليات في عملية التنفيذ.
وفيما يتعلق بمبدأ وضع المخططات العامة في وقت واحد، ووضع ضوابط لضمان توافق وتوافق مشاريع الاستثمار الإنشائي مع التخطيط الحضري والريفي في حالة وجود تعارض بين التخطيط الحضري والريفي، وبناء على آراء نواب مجلس الأمة، أضاف مشروع القانون ضوابط بشأن السماح بوضع المخططات العامة في وقت واحد.
في حالة اعتماد المخطط العام من قبل جهة مختلفة، يجب اعتماد المخطط العام من جهة أعلى أولاً؛ وفي حالة اعتماد المخطط العام من قبل نفس الجهة، يجب اعتماد المخطط العام الذي تم إعداده وتقييمه أولاً.
فيما يتعلق بآلية حل هذه المشكلة، وبناءً على رأي الحكومة، قام مشروع القانون بمراجعة الأحكام الواردة في الفقرة 3 من المادة 7 من مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السابعة، وفصلها إلى المادة 8 بالمحتوى المحدد التالي: في حالة وجود تعارض بين الخطط الحضرية والريفية على نفس المستوى، يجب على السلطة المختصة التي توافق على الخطة أو سلطة مختصة أعلى أن تقرر تنفيذ الخطة، بدلاً من إجراء عملية المراجعة والتعديل. في حالة وجود تعارض بين الخطط الحضرية والريفية على مستويات مختلفة، يجب على هيئات التخطيط مراجعة الخطة وتقديم تقرير إلى السلطة المختصة التي توافق على الخطة لإجراء تعديل الخطة وفقًا لأحكام الفصل الثالث من هذا القانون.
في حال وجود تعارض بين الخطط على نفس المستوى، يجب تحديث المحتوى المُعتمد من قِبل الجهة المختصة للتنفيذ، وإدراجه في ملف التخطيط. وتُنفَّذ أوامر وإجراءات الإبلاغ وقرارات التخطيط في هذه الحالة وفقًا للوائح الحكومية، بما يضمن الالتزام بمتطلبات ومبادئ التخطيط الحضري والريفي.
اقتراح لتكملة وتوضيح العديد من المفاهيم
في مناقشة بعض المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي في الدورة الثامنة، اقترح مندوب الجمعية الوطنية نجوين كوانج هوان (وفد بينه دونج) أن تنظر لجنة الصياغة في تضمين إدراج مفهوم "المدينة الكبرى" في مشروع القانون.
السبب الذي ذكره المندوب هوان هو أنه في الماضي كانت هناك مدن تابعة لمقاطعات، أما الآن، فتُلحق بعض المناطق بمدن تابعة لمدن، مثل مدينة ثو دوك التابعة لمدينة هو تشي منه، وقد تُلحق قريبًا مدينة ثوي نجوين التابعة لمدينة هاي فونغ. لذلك، من الضروري النظر في إدراج مفهوم "المدينة الكبرى" في مشروع القانون لضمان أن تصبح هذه المدن الكبرى نفسها "مدنًا كبرى" في المستقبل، عندما تُلحق بها مدن فرعية تابعة لسلطتها القضائية.
في كلمته خلال الاجتماع، أعرب المندوب لي تيت هانه (وفد بينه دينه) عن قلقه إزاء مفهومي المناطق الحضرية والريفية. وقال إن شرح هذه المفاهيم كما هي في المسودة الحالية سيُسبب مشاكل. واقترح المندوب أن تواصل هيئة الصياغة البحث في مفهومي المناطق الحضرية والريفية وشرحهما لتحديدهما بشكل أوضح وأكثر وضوحًا.
في غضون ذلك، اقترحت المندوبة نجوين فونغ ثوي (وفد هانوي) أن تدرس الجمعية الوطنية وتُضيف إلى المادة 2 شرحًا لمفهوم "المدينة الداخلية". وأكدت المندوبة على ضرورة فهم دور المدينة الداخلية بوضوح. فهي ليست مجرد منطقة داخل الحدود الحضرية، بل يجب تعريفها بأنها المنطقة المركزية، جوهر المنطقة الحضرية، ذات التركيز السكاني العالي والخدمات والأنشطة الاقتصادية والبنية التحتية الحضرية، وهي مساحة تتميز بترابطها العالي.
وأعربت المندوبة فونج ثوي عن رأيها قائلة: "إن تحديد المناطق الداخلية المترابطة بشكل كبير سيساعد في تنفيذ التخطيط بطريقة شاملة وموحدة، وتعزيز تطوير أنظمة البنية التحتية الاجتماعية، والبنية التحتية التقنية الحضرية، مع اتصالات متزامنة ومترابطة بشكل كبير، وتحسين جودة الخدمة وكفاءتها وزيادة المساحة لسكان المناطق الحضرية؛ وفي الوقت نفسه، خلق بيئة مواتية، وجذب الشركات للاستثمار والتطوير، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي للاقتصاد الحضري، وخلق فرص العمل، وزيادة الدخل والعديد من التأثيرات الإيجابية الأخرى".
وفي جلسة المناقشة أيضًا، أثار المندوبون العديد من التعليقات المتعلقة بالبنية التحتية، وسلطة الموافقة على تعديلات التخطيط، واللوائح المتعلقة بحماية البيئة والعديد من القضايا الأخرى.
مصدر
تعليق (0)