إدارة المركبات الداخلة والخارجة: هل نحتاج إلى حل شامل؟

أحدث الأخبار الموثوقة والدقيقة

اعتبارًا من 15 أغسطس 2025، يتعين على مالكي جميع وسائل النقل التي تنقل البضائع عبر الحدود والمنافذ الحدودية (الخروج، الدخول، الخروج المؤقت، الدخول المؤقت) الإقرار الجمركي على وسائل النقل (إقرار الاستيراد المؤقت وإعادة التصدير للمركبات البرية). وقد واجه تطبيق هذه السياسة الجديدة بعض الصعوبات.

بهدف إدارة وسائل نقل البضائع عبر الحدود، وخاصةً تعزيز إدارة وسائل نقل البضائع المُصدّرة مؤقتًا - المُعاد استيرادها، والمُستوردة مؤقتًا - المُعاد تصديرها، أصدرت الحكومة القرار رقم 167/2025/ND-CP، الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد القرار الحكومي رقم 08/2015/ND-CP المؤرخ 21 مايو 2015، والذي يُفصّل ويُنفّذ تدابير تطبيق قانون الجمارك بشأن الإجراءات الجمركية والتفتيش والرقابة الجمركية. وفي إطار تطبيق هذه اللائحة الجديدة، اتّخذت جمارك مقاطعة لانغ سون ، على بواباتها الحدودية، تدابير استباقية ومرنة لضمان عدم عرقلة التخليص الجمركي للبضائع.

تنفيذ اللوائح الجديدة بشكل استباقي

وفقاً للوائح السابقة، كان على مالكي وسائل النقل التي تحمل البضائع المستوردة والمصدرة فقط التصريح برقم لوحة ترخيص المركبة في الإقرار الجمركي، ولكن وفقاً للوائح الجديدة للمرسوم 167، يتعين على مالكي المركبات التصريح بالإقرار الجمركي لوسيلة النقل (نوع المركبة، رقم لوحة الترخيص، رمز المركبة، رقم الهيكل، رقم المحرك، المالك، لون طلاء المركبة، إلخ)، إلى جانب التصريح بقائمة البضائع المصدرة والمستوردة ويطلب منهم الحصول على رخصة نقل البضائع (أو رخصة النقل البيني).

صرحت السيدة ها ثي كيم دونغ، رئيسة فريق الجمارك في بوابة هوو نغي الحدودية الدولية، بأنه لضمان سرعة استيعاب شركات الاستيراد والتصدير وأصحاب المركبات للأنظمة الجديدة بموجب المرسوم 167/2025/ND-CP، قامت الوحدة، منذ بداية أغسطس 2025، بإخطار الشركات العاملة في مجال الاستيراد والتصدير عبر المنطقة وتوجيهها لتطبيق عدد من الأنظمة المتعلقة بالسياسات وإجراءات التخليص الجمركي. وبفضل ذلك، ومنذ 15 أغسطس (منذ سريان المرسوم 167)، أصبحت شركات الاستيراد والتصدير وأصحاب المركبات التي تنقل البضائع المستوردة والمصدرة من فيتنام والصين مدركين تمامًا لهذه الأنظمة، مما يُمكّن من تقديم الإقرارات الجمركية بسرعة، وإنجاز عمليات التخليص الجمركي والاستيراد والتصدير عبر البوابة الحدودية بسلاسة.

يجب على مالكي المركبات التي تنقل البضائع المصدرة مؤقتًا عبر بوابة الحدود الدولية Huu Nghi الإعلان عن المعلومات المتعلقة بوسيلة النقل وفقًا للوائح الجديدة للمرسوم 167/2025/ND-CP.

جمارك بوابة تشي ما الحدودية هي نفسها. منذ 15 أغسطس، اتخذت الوحدة إجراءات استباقية في تطبيق إقرارات الاستيراد المؤقت وإعادة التصدير، والتصدير المؤقت وإعادة الاستيراد لوسائل النقل عبر بوابة تشي ما الحدودية.

صرح السيد تريو كوانغ هوا، نائب رئيس جمارك بوابة تشي ما الحدودية، بأنه وفقًا للوائح، يتعين على مالكي مركبات نقل البضائع تقديم إقرارات جمركية قبل دخول الساحة، إلا أن الوحدة أدركت أنه في حال طُلب من السائقين تنفيذ جميع الإجراءات الجمركية الخاصة بالمركبات وفقًا للوائح الجديدة عند بوابة المراقبة الجمركية مباشرةً، فسيؤدي ذلك إلى ازدحام عند بوابة المراقبة. لذلك، بادر الفريق إلى نقل المركبات، وخاصةً مركبات نقل البضائع القادمة من الصين، إلى موقع التجميع والتفتيش والمراقبة، وبعد ذلك يقوم مالكو المركبات بتقديم إقراراتهم الجمركية. يُسهّل هذا الإجراء المرن عملية تقديم الإقرارات الجمركية للمركبات ويجعلها سريعة ومريحة، دون التأثير على تخليص البضائع من الجمارك.

في الواقع، منذ 15 أغسطس 2025، طبقت الجمارك في بوابات الحدود بمقاطعة لانغ سون تدابير مرنة في تنفيذ اللوائح الجديدة بموجب المرسوم 167.

وللقيام بذلك على النحو الأمثل، قامت الجمارك عند بوابات الحدود بطباعة تعليمات مرنة لتنفيذ اللوائح الجديدة، وتعليمات نماذج الإقرار باللغتين الفيتنامية والصينية، ثم قامت بنشرها علناً في نقاط التخليص الجمركي قبل دخول المرسوم 167 حيز التنفيذ حتى تتمكن الشركات وأصحاب المركبات من فهمها.

على وجه الخصوص، تُنسق وحدات الجمارك على البوابات الحدودية بشكل استباقي مع الشركات المُشغلة للأرصفة على البوابات الحدودية لتجهيز مناطق منفصلة للتصريح، وفي الوقت نفسه تُنسق مع موظفيها (من وحدات الجمارك والشركات) لدعم أصحاب المركبات في تقديم إقراراتهم وفقًا لنموذج التصريح الجديد. وقد ساهمت هذه المرونة في تجنب ازدحام المركبات التي تحمل البضائع في منطقة مراقبة مركبات الاستيراد والتصدير، مما يضمن سلاسة عمليات الاستيراد والتصدير.

بفضل التطبيق الاستباقي للوائح بموجب المرسوم رقم 167، تمكنت شركات الاستيراد والتصدير وأصحاب مركبات نقل البضائع في فيتنام والصين من استغلال مركباتهم التي تحمل بضائع مُصدّرة مؤقتًا، أو مُعاد استيرادها، أو مُستوردة مؤقتًا، أو مُعاد تصديرها عبر بوابات حدود مقاطعة لانغ سون، والتصريح عنها بسهولة. وبالتالي، سارت عمليات التخليص الجمركي على بوابات حدود المقاطعة بسلاسة منذ 15 أغسطس.

لا تزال هناك مشاكل

وبالحديث مع قيادات إدارة الجمارك، فرع الجمارك السادس، فمن المعروف أنه بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، واجهت عملية الإعلان عن وسائل النقل وإدارتها والإشراف عليها وفقًا للمرسوم 167/2025/ND-CP بعض المشاكل أيضًا.

في الواقع، وجدنا أنه لا يوجد حاليًا أي برنامج للإقرار الآلي والإدارة والمراقبة والتحكم عند بوابات الحدود. لذلك، يجب على جميع مالكي المركبات الإقرار يدويًا على إقرارات ورقية، ثم تقديمها إلى وحدة الجمارك عند بوابة الحدود لإدخالها في برنامج إدارة الجمارك. بعد ذلك، تطبع مصلحة الجمارك عند بوابة الحدود نسختين (نسخة للتخزين ونسخة لمالك المركبة)، ويحتفظ مالك المركبة بالإقرار الورقي لتقديمه إلى موظفي التفتيش في منطقة الرقابة الجمركية. يؤدي الإقرار اليدوي واستلام الإقرارات الورقية إلى إضاعة وقت طويل على وحدات الجمارك عند بوابات الحدود في معالجة الإقرارات.

بالإضافة إلى ذلك، نظرًا للإقرار اليدوي، يُقدّم كل إقرار لوسيلة النقل مرة واحدة فقط. أي أنه بعد إعادة التصدير أو الاستيراد، يجب على مالك المركبة إعادة تقديم الإقرار. إذا استمرت المركبة في نقل بضائع مُصدّرة أو مستوردة مؤقتًا للمرة التالية، فيجب إعادة الإقرار عنها من البداية.

وفي حديثها عن الصعوبات في التصريح عن وسائل النقل وفقًا للوائح الجديدة، أوضحت السيدة نجوين ثو ها، ممثلة شركة فو آنه المحدودة (في بلدية دونغ دانج) المتخصصة في استيراد وتصدير البضائع عبر بوابات الحدود تان ثانه وكوك نام، أنه لا يوجد حاليًا برنامج إقرار إلكتروني للتصريح عن وسائل نقل البضائع المستوردة مؤقتًا - المعاد تصديرها والمصدرة مؤقتًا - المعاد استيرادها، لذلك عند الحاجة إلى إعادة التصريح، يقضي أصحاب البضائع ووسائل النقل الكثير من الوقت لأن المعايير الواردة في نموذج التصريح تحتوي على الكثير من المعلومات التي يجب التصريح بها. بالإضافة إلى ذلك، يتم تحصيل الرسوم والختم على نموذج التصريح لوسائل نقل البضائع يدويًا. وفي الوقت نفسه، لا يوجد حاليًا برنامج إلكتروني لإجراء إقرارات عن بُعد لمعلني وسائل النقل. هذه الأشياء تجعل أصحاب البضائع أو وسائل النقل مضطرين إلى ترتيب المزيد من الأشخاص للإدلاء بتصريحاتهم لتقليل وقت إجراءات التخليص الجمركي.

يقوم موظفو الجمارك في بوابة الحدود في مدينة تشي ما بتحديث المعلومات المعلنة عن وسائل نقل البضائع الموجودة في الإعلان الورقي في نظام برمجيات الجمارك.

في معرض مناقشة هذه المسألة، أشار السيد نغو فان دونغ، نائب رئيس إدارة الجمارك، الفرع السادس للجمارك، إلى أن اللوائح الجديدة المتعلقة بإدارة وتفتيش ومراقبة وسائل النقل العابرة للحدود بانتظام قد ساعدت السلطات على تعزيز الرقابة على وسائل النقل التي تحمل البضائع وإدارتها. ومع ذلك، فقد ظهرت في الواقع بعض المشاكل في عملية التصريح عن وسائل النقل واستلام إقراراتها. هذه المشاكل لا تقتصر على اضطرار مالكي المركبات إلى التصريح عدة مرات عن وسيلة نقل البضائع للتصدير والاستيراد، بل تزيد أيضًا من ساعات عمل موظفي الجمارك وتزيد من تكلفة الأدوات المكتبية (حيث يتعين على الجمارك عند بوابة الحدود ترتيب طباعة الإقرارات الورقية).

من المعروف أنه في مواجهة هذه الصعوبات، وبروح استباقية، سارعت إدارة الجمارك في المنطقة السادسة إلى نشر إدارات متخصصة للبحث والتطوير في برامجها الخاصة لدعم أصحاب الأعمال ومالكي وسائل النقل في تقديم إقراراتهم الجمركية عبر النظام الإلكتروني، بالإضافة إلى مساعدة هيئات الجمارك على دمج معلومات وسائل النقل في نظام الإقرار الإلكتروني. سيساعد هذا في البداية على الاستغناء عن الحاجة إلى تقديم إقرارات وسائل النقل يدويًا، مما يُسهّل على الشركات العاملة في مجال استيراد وتصدير البضائع عبر مقاطعة لانغ سون.

ومع ذلك، إذا تم الانتهاء من تطوير البرنامج الخاص بفرع الجمارك في المنطقة السادسة ووضعه قيد الاستخدام في المستقبل القريب، فلن يساعد ذلك إلا جزئياً في حل الصعوبات العملية التي تنشأ في عملية تنفيذ اللوائح الجديدة للمرسوم 167.

بناءً على اقتراح وتوصية الإدارة الفرعية للجمارك في المنطقة السادسة، يتعين على إدارة الجمارك، على المدى البعيد، البحث عن برنامج إدارة حديث وتطويره للاستخدام العام في نظام النافذة الواحدة الوطني، يُدمج ميزات تُمكّن مُصرِّحي الجمارك من التصريح بالبضائع والتصريح الجمركي على وسائل النقل للاستيراد والتصدير. وعلى وجه الخصوص، التعجيل بتعديل نموذج إقرار وسائل النقل للاستيراد المؤقت وإعادة التصدير، والتصدير المؤقت وإعادة الاستيراد، بهدف اختصار معايير الإقرار.

وحينها فقط يمكننا حل المشاكل والصعوبات القائمة في إدارة وتفتيش ومراقبة الجمارك لوسائل نقل البضائع بانتظام عبر الحدود.

وفقًا لتقرير الجمارك عند بوابات الحدود في مقاطعة لانغ سون، اعتبارًا من 15 أغسطس 2025، قامت الجمارك عند بوابات الحدود في مقاطعة لانغ سون بإدارة وتفتيش والإشراف على وسائل نقل الأفراد والمنظمات التي تعبر الحدود لتسليم واستلام البضائع المصدرة والمستوردة وفقًا للبند 48، المادة 1، المرسوم رقم 167. وبالتالي، تلقت الجمارك عند بوابات الحدود أكثر من 15000 إعلان عن وسائل النقل.

المصدر: https://baolangson.vn/trien-khai-quy-dinh-moi-ve-khai-bao-phuong-tien-van-chuyen-hang-hoa-xuat-nhap-canh-con-nhung-vuong-mac-can-thao-go-5057183.html