تعزيز الديمقراطية، ورفع الشعور بالمسؤولية

في صباح يوم 15 يناير، افتتحت الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة رسميا في هانوي .

وفي كلمته الافتتاحية، قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي إنه من أجل تلبية المتطلبات العملية العاجلة، واستناداً إلى أحكام الدستور والقوانين، قررت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عقد الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر في المحتويات المهمة واتخاذ القرار بشأنها.

فيما يتعلق بمشروع قانون الأراضي (المُعدَّل)، بعد إقراره ومراجعته، يتكوّن مشروع القانون من 16 فصلاً و260 مادة (بحذف 5 مواد وتعديل 250 مادة مقارنةً بمشروع القانون المُقدّم إلى المجلس الوطني في دورته السادسة). وحتى الآن، استوعب مشروع القانون بشكلٍ كاملٍ ورسّخ وجهات نظر ومضامين القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن المؤتمر الخامس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، والمؤرخ في 16 يونيو/حزيران 2022، وفقًا للدستور، وبما يتماشى مع النظام القانوني، وهو مؤهلٌ للعرض على المجلس الوطني للنظر فيه والموافقة عليه في هذه الدورة.

رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، يلقي الكلمة الافتتاحية في الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: نهان سانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

يتضمن مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المُعدَّل) العديد من المواضيع المتخصصة، والتي تؤثر بشكل مباشر على السياسات المالية والنقدية واستقرار الاقتصاد الكلي. لذلك، طلب رئيس مجلس الأمة من نواب المجلس دراسة مشروع القانون بعناية وشمولية، وإبداء ملاحظاتهم عليه، واستكماله، والتصويت عليه لإقراره، بما يلبي المتطلبات العملية، ويضمن سلامة النظام المصرفي ومؤسسات الائتمان ومتانته وشفافيته واستقراره واستدامته.

وقال رئيس الجمعية الوطنية إنه فيما يتعلق بعدد من الآليات والسياسات المحددة لبرامج الأهداف الوطنية، وتنفيذ قرار الإشراف الموضوعي في الدورة السادسة، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية للنظر واتخاذ القرار لتطبيق عدد من السياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع التقدم وفعالية تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة.

في هذه الدورة، ستنظر الجمعية الوطنية وتناقش وتتخذ القرارات بشأن عدد من القضايا المالية والميزانية الهامة والعاجلة.

إن ما تم إقراره في هذه الدورة بالغ الأهمية، ليس فقط لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام ٢٠٢٤، بل أيضًا للفترة بأكملها، وله أهمية جوهرية واستراتيجية وطويلة الأمد. وقد طلب رئيس الجمعية الوطنية من نواب الجمعية الوطنية تعزيز الديمقراطية، وترسيخ روح المسؤولية، والتركيز على البحث، والنقاش بحماس، وتقديم آراء مخلصة وذات جودة عالية، حتى تتمكن الدورة من استكمال محتوى البرنامج بأكمله بوحدة وتوافق كبيرين.

في أثناء مناقشة بعض المحتويات الجديدة أو الآراء المختلفة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) في الجلسة الصباحية بتاريخ 15 يناير، كان المندوبون مهتمين وركزوا على إبداء آرائهم حول طرق تقييم الأراضي.

واقترح المندوب نجوين هوانج باو تران (بينه دونج) عدم وصف طريقة الفائض في تقييم الأراضي، موضحًا أن نتائج تقييم الأراضي عند تطبيق طريقة الفائض تتم على أساس الافتراضات والتقديرات، وبالتالي فإن مستوى الموثوقية ليس مرتفعًا بالنسبة للمناطق ذات المعلومات الفعلية المحدودة وتكاليف الإيرادات لإجراء تكاليف تقديرية.

قال المندوب نجوين هوانغ باو تران: "إن حساب العوامل المفترضة معقد للغاية، ونتائج التقييم غير مؤكدة وغير دقيقة، وتتضمن أخطاءً جسيمة. بالنسبة لنفس قطعة الأرض، فإن مجرد تغيير مؤشر واحد في العوامل المفترضة سيغير نتائج التقييم. وهذا هو سبب الارتباك والتأخير في تحديد أسعار الأراضي المحددة سابقًا، ويختلف فهم كل شخص باختلاف الظروف والأوقات".

وفقًا للمندوب، في ظل عدم اكتمال قواعد بيانات الأسعار والأراضي، بما في ذلك بيانات أسعار الأراضي والأسواق وحقوق استخدام الأراضي، والتي لم تُطوَّر بشكل كامل وشفاف، "من الضروري إلغاء أسلوب تقييم الأراضي". وأضاف المندوب نجوين هوانغ باو تران: "في الحالات التي يكون فيها من الضروري الإبقاء على هذا الأسلوب، يجب أن يكون هناك "صمام أمان" للتحكم في دقة وملاءمة نتائج تقييم الأراضي".

خلال الجلسة المسائية التي عقدت للنظر في مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، أعرب العديد من المندوبين عن مخاوفهم بشأن التنظيم الذي ينظم عمل البنوك التجارية كوكلاء للتأمين على الحياة.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج، فام فان ثينه، يتحدث. الصورة: فام كين/وكالة الأنباء الفيتنامية

صرح المندوب فام فان ثينه (باك جيانج): "إن الحد الأقصى للخصم لوكلاء تأمين الحياة الذين يقدمون منتجين شائعين (تأمين الحياة المؤقت والتأمين المختلط) هو 4% على قسط التأمين للسنة الأولى". في البنوك التجارية التابعة لوكلاء تأمين الحياة، تُمارس ظاهرة إجبار عملاء القروض على شراء تأمين على الحياة بقسط سنوي يتراوح بين 2% و4% من قيمة القرض. في البنوك التجارية، يُحدد موظفو البنك أهدافًا لعدد عقود التأمين وإيرادات أقساط تأمين الحياة.

ونقلاً عن بيانات من بعض البنوك، قال المندوب فام فان ثينه، إنه في الفترة من 2018 إلى 2022، فإن الدخل من وكلاء التأمين على الحياة في البنوك التجارية يشكل نسبة كبيرة جداً من أرباح هذه البنوك.

ومع هذه الحقيقة والفوائد العظيمة، قال المندوب إنه إذا كان مشروع القانون يقبل فقط اتجاه إضافة الفقرة 2 من المادة 113: "يُسمح للبنوك التجارية بممارسة أنشطة وكالة التأمين وفقًا لأحكام قانون أعمال التأمين، وفقًا لنطاق أنشطة وكالة التأمين وفقًا للوائح محافظ بنك الدولة"، فلن يكون هناك ضمان لحالة إجبار العملاء على اقتراض المال لشراء التأمين أو استغلال نقص معرفة العملاء الذين لديهم ودائع توفير لشراء منتجات التأمين على الحياة كما في الماضي القريب.

واقترح المندوبون أنه في حالة عدم تطبيق الحظر المفروض على البيع المتبادل لتأمينات الحياة من خلال البنوك التجارية، ينبغي لمشروع القانون أن يضيف مادة تكلف الحكومة بإصدار لوائح بشأن تداول منتجات التأمين التي تعمل البنوك التجارية ومؤسسات الائتمان كوكلاء لها لضمان الدعاية والشفافية وحماية حقوق العملاء الذين يقترضون رأس المال وكذلك يودعون المدخرات في البنوك.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر