اللامركزية وتفويض السلطة وتعزيز مسؤولية الحكومة المحلية

كينتيدوثي - لتجنب إهدار موارد الأراضي في مجال النقل بشكل عام ومواقف السيارات بشكل خاص، يجب أن تكون هناك سياسات محددة مرتبطة بقانون العاصمة المعدل، وفي الوقت نفسه، يجب على السلطات المحلية تعزيز مسؤوليتها في التفكير والجرأة على الفعل.

هذه هي المناقشات التي أجراها ماجستير إدارة المدن فان ترونج ثانه مع كينه تي ودو ثي حول قضية افتقار هانوي إلى أماكن وقوف السيارات.

ماجستير في الإدارة الحضرية فان ترونج ثانه

كيف تنظر إلى الوضع الحالي المتمثل في نقص أماكن وقوف السيارات وسلسلة من قطع الأراضي المهجورة في هانوي ؟

في حين تفتقر المدينة إلى رأس المال الاستثماري اللازم لمشاريع البنية التحتية لحركة المرور الثابتة، يفتقر السكان إلى مواقف سيارات مناسبة، وتُترك مجموعة من الأراضي العامة الخالية من المشاريع، أو التي يتأخر تنفيذ مشاريعها، شاغرة أو تُحوّل إلى مواقف سيارات "غير قانونية"، تُعدّ هذه الأمور إهدارًا هائلًا ومؤسفًا. فهي لا تُمثّل هدرًا للموارد فحسب، بل تُؤدّي أيضًا إلى عواقب وخيمة على الأمن والنظام والسلامة المرورية، وتُظهر بعض أوجه القصور والمشاكل في إدارة الدولة.

وبالتحديد، ما هو نوع الهدر هذا يا سيدي؟

أولاً، هدر الموارد الأرضية، وهي من أهم موارد التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تُخصص الدولة الأراضي للمستثمرين لتنفيذ مشاريع تُسهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ويُعدّ ترك الأراضي بوراً لسنوات طويلة دون تنفيذ هدراً للموارد.

إن تأخير أو عدم تنفيذ المشاريع وفقًا للمخططات أعاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية، كما أن بقاء الأراضي خالية في ظل افتقار السكان إلى بنية تحتية مرورية ثابتة يُعدّ إهدارًا كبيرًا للموارد. وفي انتظار تنفيذ المشاريع، إذا مُنحت تصاريح مؤقتة لوقوف السيارات هناك، يُمكن جمع الأموال للميزانية وتوفير فرص العمل ودخل الأفراد والشركات.

لكن بسبب خلل في الآليات والسياسات، فإن عدم القدرة على منح التراخيص وتركها شاغرة يُعدّ إهدارًا للكفاءة الاقتصادية. من ناحية أخرى، فإن عدم منح التراخيص لوحدات مواقف السيارات القانونية، وترك الأراضي الشاغرة لتصبح مواقف سيارات "غير قانونية"، وتدفق الأموال إلى جيوب خاصة، يُحمّل المدينة والسكان التكلفة، وهو ما يُمثّل إهدارًا وخسارةً للأصول الاجتماعية.

على الصعيد التجاري، أبدى السكان مؤخرًا اهتمامًا كبيرًا بمشاريع تنظيم حركة المرور بشكل عام، والاستثمار في مواقف السيارات المؤقتة بشكل خاص، فلا أحد يرغب في بناء مواقف سيارات "غير قانونية" مخالفة للقانون. إلا أن مشاكل الآليات والسياسات، وارتباك اللجان الشعبية في الأحياء والمحافظات، ثبطت عزيمتهم ودفعتهم إلى التخلي عن هذه المشاريع. كما أن عدم القدرة على الاحتفاظ بالمشاريع يُعدّ إهدارًا للموارد الاجتماعية، في حين لا تزال المدينة تواجه صعوبات جمة.

ويتطلب هذا الواقع معالجة مبكرة للاستفادة من كافة الموارد، بما يسهم في تلبية احتياجات الناس وتوقعاتهم ومنع الهدر والخسارة.

برأيك ما هو السبب الأساسي لعدم منح تصاريح مواقف مؤقتة على أراضي المشاريع البطيئة التنفيذ أو الأراضي الشاغرة؟

لقد أدركت الرؤية التوجيهية العامة هذه المشكلة ووجهت لمعالجتها وحلها. إلا أن تجسيدها باللوائح والتعليمات كأساس للتنفيذ لا يزال غائبًا. ويعود ذلك، في جوهره، إلى سوء إدارة المحليات، بل والإهمال وعدم الاهتمام بها.

منح تصاريح وقوف السيارات المؤقتة في الأراضي المذكورة أعلاه هو من اختصاص اللجان الشعبية في المناطق. في حال عدم توفر اللوائح القانونية أو عدم وضوحها، يتعين على المنطقة تقديم المشورة والطلب إلى المدينة لتطويرها أو استكمالها، مع بيان ذلك كتابيًا بشكل واضح كأساس للتنفيذ.

تكتفي العديد من المحليات بإصدار وثائق تطلب فيها من المستويات العليا أو الإدارات المتخصصة دون أي مشورة أو توصيات، وهو ما لا يعكس مستوى عالٍ من المسؤولية. بل إن هناك حالات فردية تقع فيها المسؤولية وسلطة اتخاذ القرار تحت مسؤوليتهم، لكنهم مع ذلك يتجنبون ذلك ويدفعون به إلى مستويات أعلى، مظهرين بذلك عقلية خجولة ومترددة، لا تجرؤ على التفكير أو الفعل.

من ناحية أخرى، أفادت العديد من المناطق بعدم وجود أسس كافية لمنح تصاريح ركن مؤقتة على أراضي المشاريع المتوقفة أو الأراضي الشاغرة، ومع ذلك سُمح بظهور مواقف السيارات غير القانونية ووجودها لفترات طويلة، مما تسبب في هدر موارد الدولة ومشاكل للمواطنين. إذا لم يُسمح بمواقف السيارات المناسبة، فلماذا لا تزال مواقف السيارات غير القانونية موجودة؟ إنها مسألة بالغة الأهمية.

هناك مخاوف من أن منح تصاريح وقوف مؤقتة على الأراضي للمشاريع بطيئة التطوير أو الشاغرة سيؤدي إلى صعوبات في استعادة الأراضي، أو قد يؤدي إلى "تعليق" المشروع لفترة أطول. ما رأيكم في هذه المسألة؟

أعتقد أنه لا داعي للقلق بشأن هذه المسألة. تصاريح وقوف السيارات المؤقتة محدودة المدة ومشروطة (وفي أي حال، عندما تطلب الدولة سحبها في أي وقت، يجب تسليمها دون قيد أو شرط ودون تعويض).

يمكن للجان الشعبية في الأحياء والمدن منح التراخيص بناءً على واقع كل مساحة أرض؛ وتحديد مدة الترخيص بوضوح مع شروط ملزمة. عند تقديم طلب إلغاء أو إيقاف العمليات، وفي حال تأخر المنشأة في إعادة الأرض، فعليها تنفيذ القرار أو إلغاؤه أو التنسيق مع الجهات المختصة لتعليق عملياتها مؤقتًا. لدينا عقوبات كافية لمنع المماطلة المتعمدة والاستيلاء على الأراضي.

علاوة على ذلك، ينبغي استعادة المشاريع المتوقفة منذ فترة طويلة بشكل حاسم، وعدم تمديدها. ليس من الضروري بناء موقف سيارات، مما يعني إمكانية تمديد المشروع لأي مدة مطلوبة. فالأرض مورد مهم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ولا يمكن إهدارها، بل يجب استغلالها على أكمل وجه، بما يحقق نتائج عملية على المديين القريب والبعيد. ولتحقيق ذلك، من الضروري تعزيز الإدارة، وتطبيق آليات وسياسات ولوائح القوانين السارية بمرونة.

أي لوائح غير مكتملة أو غير متاحة بعد، يجب تعديلها واستكمالها. يجب أن تكون عملية التنفيذ صارمة وحاسمة. لا يمكننا التهرب منها خوفًا من المخاطر.

ماذا ينبغي على هانوي أن تفعل، سيدي، لمنع الهدر والتغلب عليه وتوسيع البنية التحتية لحركة المرور الثابتة لخدمة الناس؟

أولاً، تحتاج المدينة إلى مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ ويجب على المحليات تعزيز الشعور بالمسؤولية. يُعدّ تنظيم مواقف سيارات مؤقتة برسوم في الأماكن الشاغرة أمرًا بالغ الأهمية، ويمكن تحقيقه إذا أولت كل منطقة اهتمامًا كافيًا لهذه المسألة.

على اللجان الشعبية في الأحياء والمدن مراجعة الواقع، ورفع تقارير عن الصعوبات والمشاكل مع حلولها إلى لجنة الحزب في هانوي ومجلس الشعب واللجنة الشعبية للنظر فيها وإصدار اللوائح المناسبة كتابيًا. ولا يمكن تطبيقها إلا بأساس قانوني واضح ومحدد.

لا يقتصر الأمر على ركن السيارات مؤقتًا في المواقف الشاغرة، بل يشمل أيضًا مراقبة مواقف السيارات والمركبات على الطرق الواسعة لتلبية احتياجات المواطنين من مواقف السيارات. في حال عدم ملاءمة اللوائح الحالية أو عدم كفايتها، يجب على المنطقة الإبلاغ عنها واقتراح تعديلات على مستويات أعلى.

أصدرت المدينة لوائح مؤقتة بشأن مواقف السيارات، تُلزم الجميع بتطبيق نظام تحصيل رسوم المرور إلكترونيًا، مع ربط مباشر مع السلطات الضريبية لضمان شفافية مصادر الإيرادات. يُعد هذا شرطًا بالغ الأهمية لمنع الهدر في استغلال البنية التحتية المرورية الثابتة. كل ما على اللجان الشعبية في الأحياء والبلدات فعله هو التنفيذ الصحيح، ومنح تصاريح وقوف السيارات فقط للشركات التي استثمرت في أنظمة تحصيل الرسوم إلكترونيًا، وسترى نتائج فورية.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html