اللامركزية وتفويض الصلاحيات في قطاع الصناعة والتجارة بحيث لا تحصل المحليات على "الصلاحيات" فحسب، بل "تنجز العمل" أيضًا

كان هذا هو حديث وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين في المؤتمر الوطني للتدريب عبر الإنترنت حول الخبرة المهنية المتعلقة بتنظيم بناء الحزب وإدارة الدولة وتنظيم وتشغيل جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات السياسية على مستوى البلديات (جديد) برئاسة وتنظيم مشترك من قبل أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة في صباح يوم 15 يونيو.

وفي المؤتمر، قدم الوزير موضوع المحتويات الأساسية حول اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتحديد السلطات في مجال الصناعة والتجارة عند تنفيذ الحكومة المحلية على مستويين.

وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ دين. الصورة: نجوين آنه

التحول من الإدارة والإشراف إلى الدعم والرفقة

بحسب الوزير، فإن القطاع الصناعي والتجاري قطاعٌ يشمل أنواعًا متعددة من الإدارة ومستويات متعددة من التدخل. ويُعدُّ تسهيل الإجراءات القانونية شرطًا أساسيًا لتحويل نموذج الإدارة من المركزية إلى المرونة، ومن الإشراف إلى الدعم والمساندة.

قامت وزارة الصناعة والتجارة، باعتبارها وكالة إدارية متعددة القطاعات، بشكل استباقي باقتراح وصياغة مرسوم بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجالات الصناعة والتجارة.

وبفضل التوجيه الوثيق من الحكومة ودعم الوزارات والفروع ذات الصلة، فإن هذا المشروع لا يجسد روح القرارات الرئيسية للحزب فحسب، بل يعكس أيضًا بوضوح تصميم الحكومة على العمل في الإصلاح الإداري الوطني.

هذه خطوة ضرورية واستباقية، تتميز بمرونة عالية لإزالة العوائق الإدارية، وفي الوقت نفسه، زيادة مسؤولية جميع المستويات، مما يوفر أقصى قدر من الراحة للأفراد والشركات. كما تُظهر ممارسات الإدارة في الآونة الأخيرة أنه عندما تُمنح القواعد الشعبية المستوى المناسب من الصلاحيات، المرتبطة بمسؤوليات محددة، فإن فعالية التنفيذ تتحسن بشكل واضح.

في الواقع، من بين أكثر من 400 مهمة وصلاحية قابلة للامركزية في قطاع الصناعة والتجارة، نُقلت 208 مهام إلى المحليات، بنسبة 52%. ولا يقتصر الأمر على الأرقام، بل يمثل أيضًا تحولًا من مفهوم "مركزية السلطة" إلى "تقاسم السلطة لزيادة الكفاءة". وفي الوقت نفسه، تم أيضًا لامركزية وتبسيط 150 إجراءً إداريًا من أصل 486 إجراءً، بنسبة 30.8%، مما خفّض عبء الإجراءات بشكل كبير، وساعد الأفراد والشركات على توفير الوقت والتكاليف.

مشهد المؤتمر على جسر لجنة الحزب في هانوي صباح يوم 15 يونيو. تصوير: هوو تيب

جميع ما سبق لا يعكس فقط روح المبادرة والتصميم لدى وزارة الصناعة والتجارة، بل يفتح أيضًا آفاقًا جديدة لجهاز إداري ديناميكي وخدمي، بدلًا من الرقابة الصارمة كما كان الحال سابقًا. كما أن تطوير لوائح اللامركزية بطريقة "تحدد بوضوح الأشخاص والمهام والمسؤوليات" هو أساسٌ للتنفيذ الجريء للمجالس المحلية، متجنبةً التهرب من المسؤولية بسبب غياب إطار قانوني واضح.

" تفعيل " المبادرة والإبداع من القاعدة الشعبية

وقال وزير الصناعة والتجارة إنه إذا كان المرسوم الخاص باللامركزية وتفويض الصلاحيات هو الهيكل العظمي لإدارة الصناعة، فإن مشروع المرسوم الخاص بتحديد صلاحيات الحكومات المحلية على مستويين هو الشريان الرئيسي، مما يساعد على انتشار التدفق الإداري بقوة إلى كل مستوى شعبي.

"

سيتم إسناد 39 مهمة إلى مستوى المقاطعات والبلديات، بالإضافة إلى 21 إجراءً إداريًا محددًا، مما يفتح آفاقًا جديدة للإدارة أقرب إلى الشعب، وأقرب إليه، ولصالحه. ولأول مرة، سيتم إسناد مهام مثل: إدارة السوق، وتجارة الغاز والتبغ، والسلامة الكيميائية، والكهرباء، وترويج التجارة، والاستيراد والتصدير، والصناعات الداعمة، وحتى تراخيص بيع التبغ بالتجزئة... إلى السلطات الإقليمية والبلدية وفقًا لخارطة الطريق والقدرة الفعلية.

وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين

ولا يعكس هذا الثقة في قدرة الحكم المحلي فحسب، بل إنه أيضًا خطوة عملية لتفعيل المبادرة والإبداع من القاعدة الشعبية.

واعترف الوزير بصراحة أيضًا: "إن الوزارة لا تكتفي باللامركزية على مستوى المحافظة، بل إنها أيضًا تكلف بجرأة بمهام محددة على مستوى البلديات، مثل: تقييم خطط الاستجابة للكوارث لمشاريع الطاقة الكهرومائية، وحماية مشاريع الطاقة، وإدارة التجمعات الصناعية... لتعزيز دور مواضيع الإدارة في الموقع".

صرح الوزير نجوين هونغ دين بأن تفويض الصلاحيات يرافقه مسؤولية. ولذلك، ينص المرسوم الجديد بوضوح على آليات الانتقال والتنسيق والتوجيه والتفتيش لتجنب أي خلل أو تضارب في الإدارة.

مندوبون يحضرون المؤتمر عند جسر لجنة الحزب في هانوي. تصوير: هوو تيب

ستستمر معالجة الطلبات الواردة قبل تاريخ نفاذ المرسوم وفقًا للأنظمة السابقة. وستظل الوثائق والقرارات الصادرة سارية المفعول. يُظهر هذا التحول إعدادًا دقيقًا، مما يضمن استقرار إدارة الدولة.

إلى جانب المزايا، تُعد التحديات هائلة أيضًا. إذ لا تمتلك جميع المحليات موارد بشرية متخصصة أو خبرة إدارية كافية في مجال الصناعة والتجارة. كما أن خطر غياب التزامن ووحدة التنفيذ في المحافظات والمدن يُعدّ مشكلةً يجب أخذها في الاعتبار. لذلك، سيكون الدعم والإشراف والتوجيه من وزارة الصناعة والتجارة العامل الرئيسي لمساعدة المحليات ليس فقط على "استلام السلطة" بل أيضًا على "إنجاز العمل".

وفقًا للوزير، يُعدّ التطبيق الصارم لقرارات اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقسيمها في قطاع الصناعة والتجارة إنجازًا في الوقت المناسب، في ظلّ الحاجة المُلِحّة إلى ابتكار نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. كما يُعدّ هذا خطوةً في الاتجاه الصحيح، حيث تحتاج الإدارة إلى دفعٍ للانتقال من الإدارة التقليدية إلى الحوكمة الحديثة. ومن هنا، يُقدّم هذا درسًا هامًا في الفكر الإصلاحي: تفويض السلطة، تحمّل المسؤولية، والعمل من أجل الهدف المشترك.

المصدر: https://hanoimoi.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-de-cac-dia-phuong-khong-chi-nhan-quyen-ma-con-lam-duoc-viec-705633.html