وقال السيد فونج دينه هوي إن الوزارات والقطاعات قدمت ما يقرب من 1000 موظف إلى الجمعية الوطنية ، ومن بينهم أكثر من 300 شخص تمت إضافتهم إلى مصدر التخطيط لنواب الجمعية الوطنية للفترة القادمة.
وبمناسبة حلول العام القمري الجديد 2024، أجاب رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي على أسئلة الصحافة حول التشريع والرقابة العليا واتخاذ القرارات بشأن القضايا الوطنية المهمة.
شهد مجلس الأمة عامًا حافلًا بالجلسات وعبء عمل كبير. كيف تُقيّمون نتائج صنع السياسات في عام ٢٠٢٣؟
وفقًا للدستور، يجتمع المجلس الوطني مرتين سنويًا، ولكن في عام ٢٠٢٣، سيُعقد خمس دورات، منها ثلاث دورات استثنائية. كما تعقد اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ١٦-١٧ دورة، بالإضافة إلى جلستي أسئلة وأجوبة، إلى جانب الأسئلة المطروحة في جلسات المجلس الوطني.
أقرّ المجلس الوطني 16 مشروع قانون، وأبدى آراءه بشأن 10 مشاريع قوانين أخرى، وأصدر 6 قرارات. كما أقرّت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني مرسومًا واحدًا و10 قرارات مماثلة. وقد أُنجزت المهام التشريعية 114/137، أي ما يعادل 83% من إجمالي مدة الدورة. ولم يسبق للمجلس الوطني، على مدار تاريخه الممتد على مدار 78 عامًا، أن بلغ حجم أعماله هذا الحجم من قبل.
يتساءل الكثيرون لماذا لا تزال الجمعية الوطنية تعمل في أيام العطلات الرسمية ورأس السنة القمرية الجديدة، ولماذا لا تزال الأنوار مضاءة حتى وقت متأخر من الليل؟ نحن أنفسنا لا نريد أن نعمل كل هذا العناء، ولا نريد أن يسهر النواب والمسؤولون وموظفو مكتب الجمعية الوطنية طوال الليل دون عطلات نهاية الأسبوع. لكن تقديم مشاريع القوانين والقرارات لحل المشكلات العاجلة أمرٌ يجب القيام به فورًا. ولهذا السبب، على الجميع أن يبذلوا جهدًا مضاعفةً وثلاثة أضعاف.
رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي يجيب على الصحافة بمناسبة العام القمري الجديد 2024. تصوير: فام ثانغ
- خلال عملية صياغة القوانين خلال العام، ما هو المشروع الذي ترك أكبر انطباع لديك؟
في الواقع، الحياة غنية، لذا تتغير المهام التشريعية بما يتناسب مع الوضع. هناك أمور أعتقد أنه إذا تقاعدتُ وكتبتُ مذكراتي، فقد تحقق الكتب مبيعات جيدة. على سبيل المثال، قبل الدورة السادسة، وافقت الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تضمين مشروع قرار بشأن تطبيق ضريبة دخل إضافية على الشركات وفقًا للوائح مكافحة تآكل القاعدة الضريبية العالمية، وقرار الجمعية الوطنية بشأن السماح بالتطبيق التجريبي لسياسات دعم الاستثمار في قطاع التكنولوجيا المتقدمة، في البرنامج.
فيما يتعلق بالمحتوى الأول، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مرة واحدة وخلصت إلى الموافقة على عرضه على الجمعية الوطنية، أما المحتوى الثاني، الذي اجتمع مرتين، فلم يُعتمد. والسبب هو أن إعداد تقديرات الميزانية السنوية وإنفاق الأموال لدعم الشركات لجذب الاستثمارات أمرٌ غير مسبوق في العالم. لذلك، اقترحنا في الاجتماع التحضيري مباشرةً أن تسحب الجمعية الوطنية مشروع القرار المتعلق بإرشاد سياسات دعم الاستثمار في قطاع التكنولوجيا المتقدمة، وأن تُقدم فقط القرار المتعلق بالحد الأدنى العالمي للضريبة، الذي أقرته الجمعية الوطنية.
لكن بعد أسبوع، أرسلت لي شركات متعددة الجنسيات رسالةً تقترح فيها عدم إقرار قرار الحد الأدنى العالمي للضريبة بشكل منفصل، بل إقرار القرارين معًا، وإلا فينبغي تأجيلهما. وأخيرًا، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على رأي الحكومة، وأبلغت الجمعية الوطنية بالسماح بسحب مشروعي القرارين.
من المثير للدهشة أن الشركات متعددة الجنسيات غيّرت أولوياتها لاحقًا، مشيرةً إلى أنه في حال عدم وجود قرار لدعم الاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة، ينبغي على الجمعية الوطنية قريبًا إقرار قرار بشأن الحد الأدنى العالمي للضريبة. وتشعر هذه الشركات بالقلق من النزاعات القانونية نظرًا لاضطرارها إلى الوفاء بالتزاماتها الضريبية في العديد من البلدان، وهو أمر بالغ التعقيد، مما يؤثر على التخطيط المالي وخطط سداد الضرائب للشركات اعتبارًا من عام 2024.
في تلك الحالة، وفي أول يوم راحة بين الدورتين، تعاونتُ مع الهيئات، واقترحتُ تقديم قرار بشأن الحد الأدنى الشامل للضريبة بهدف تضمينه في القرار العام للدورة، وإنشاء صندوق لدعم الاستثمار للشركات المحلية والأجنبية على حد سواء باستخدام هذا المصدر، بدلاً من الاعتماد على تقديرات الموازنة العامة، فوافقت الهيئات. كان رئيس الوزراء متحمساً للغاية عندما سمع الخبر، حتى أنه اتصل بي في منتصف الليل ليخبرني به.
بعد ذلك، اتفقت الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مطالبة الجمعية الوطنية بإعادة مناقشة مضمون إقرار قرار الحد الأدنى الشامل للضريبة، وذلك لمنح الحق في فرض ضرائب إضافية ومنع تآكل القاعدة الضريبية. وفي هذا الصدد وحده، سنحصّل العام المقبل حوالي 15,000 مليار دونج، وهو مبلغ لم يكن ليُحصّل لولا هذا القرار.
في الوقت نفسه، قدمت الهيئات إلى المجلس الوطني للموافقة المبدئية على إنشاء صندوق لدعم الاستثمار من هذا المصدر وموارد أخرى، وكلفت الحكومة بصياغة مرسوم ينظمه، ولجنة المجلس الوطني الدائمة بإبداء رأيها قبل إصداره، ورفع تقرير إلى المجلس الوطني في أقرب دورة انعقاد. وقد لاقى هذا القرار استحسانًا كبيرًا من الرأي العام، حيث أرسلت العديد من الشركات متعددة الجنسيات رسائل إلى رئيس المجلس الوطني للترحيب بالحكومة والمجلس الوطني وتقديرهما. وأعربت هذه الشركات عن ثقتها الكبيرة، والتزامها بالاستثمار طويل الأجل، ودعوا الشركات الأخرى إلى دخول فيتنام وتوسيع استثماراتها فيها.
هذا مثال نموذجي على أسلوب "الجذب والانسحاب" في التشريع، ولكنه يهدف إلى مواجهة الأوضاع المستجدة، وتلبية متطلبات الحياة، وتحقيق التنمية. ويجب على الحكومة والمجلس الوطني وهيئاته أيضًا دراسة الحل الأمثل بعناية.
قادة الحزب والدولة ونواب الجمعية الوطنية يدلون بأصواتهم لمنح الثقة للمناصب المنتخبة والموافق عليها من قبل الجمعية الوطنية صباح يوم 25 أكتوبر. الصورة: وسائل إعلام الجمعية الوطنية
هناك قوانين وقرارات تُضاف إلى جدول أعمال الاجتماع، ولكن هناك أيضًا قوانين يجب تأجيل إقرارها. ما رأيكم في هذا؟
في دورتها السادسة، لم تُقرّ الجمعية الوطنية بعدُ مشروعي قانون، بما في ذلك قانون الأراضي المُعدّل، الذي أقرّه قادة الحزب والدولة، والشعب، وقطاع الأعمال. لا ننشغل بالكم. مع أن الأمر مُلحّ، يجب علينا تلبية متطلبات الجودة، دون تسرّع أو تسرّع. يأتي قانون الأراضي في المرتبة الثانية من حيث الأهمية بعد الدستور، وله تأثير عميق على جميع جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية والشعب. وليس من قبيل الصدفة أن يُسهم 12 مليون رأي من الشعب في صياغة هذا القانون.
قبل الدورة السادسة، كانت هناك ستة محتويات رئيسية وافقت عليها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ووافقت عليها؛ وسبعة محتويات رئيسية أبلغها وفد الحزب إلى المكتب السياسي وعلق عليها المكتب السياسي، ولا تزال العديد من المحتويات لم يتم الاتفاق عليها في الخطة. ويمكن القول إن تعليق مشروع القانون حدث مشابه لتعليق قانون الفحص الطبي والعلاج (المعدل) في الدورة الثانية للجمعية الوطنية. في الواقع، بعد شهر واحد فقط من الانتهاء، كانت جودة مشروع قانون الفحص الطبي والعلاج مختلفة تمامًا، وخاصة من حيث آلية الاستقلال المالي، مما أدى بشكل أساسي إلى إزالة الصعوبات والعقبات في قطاع الصحة.
عقد مجلس الأمة مؤخرا دورة استثنائية لإقرار قانون الأراضي المعدل والذي تضمن العديد من المحتويات المهمة مثل: وضع ضوابط محددة لـ 32 حالة استرداد للأراضي للمصلحة الوطنية والعامة؛ وتنويع أشكال التعويض للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم؛ وتوسيع حد نقل الأراضي الزراعية؛ ومنح الكتب الحمراء للأراضي بدون وثائق قبل 1 يوليو 2014.
في عام ٢٠٢٣، سيُجري المجلس الوطني أيضًا تصويتًا منتصف المدة على منح الثقة للمناصب المنتخبة والمعتمدة من المجلس الوطني بثلاثة مستويات: ثقة عالية، ثقة، وثقة منخفضة. كيف تُقيّمون النتائج؟ وما رأيكم في مقترح إجراء تصويت ثقة فقط بمستويين من الثقة وعدم الثقة؟
كان تصويت الثقة الأخير في الجمعية الوطنية واسع النطاق، وأُجري بدقة وإتقان. ساد جوٌّ هادئ، موحّد، وديمقراطي، قبل وأثناء وبعد التصويت. لم تكن هناك أي حملات أو ضغوط أو دعوة لأي وفد قبل التصويت على الثقة.
من بين المناصب الـ 44 المطروحة للتصويت على الثقة، تتمتع الأغلبية بثقة عالية. بصفتي المسؤول، أرى أنه بين إنجاز العمل وخسارة الثقة، يجب اختيار الوظيفة المناسبة، وعلى رئيس الجمعية الوطنية دائمًا الضغط على الموظفين. بعد هذه المهمة الصعبة، أشعر بسعادة غامرة وتفاؤل كبيرين لحصولي على تقييم جيد أو عادل.
اقترح بعض المندوبين استكمال جلسة الأسئلة والأجوبة والنقاش الاجتماعي والاقتصادي قبل التصويت، لكنني أعتقد أن هذا غير ضروري، لأن تصويت منتصف المدة يهدف إلى تقييم نتائج العمل منذ بداية الدورة. البيانات والمعلومات المتاحة للمندوبين لتقييمها كاملة. بالإضافة إلى تصويت الثقة، يُقيّم المسؤولون أيضًا من خلال الأسئلة والأجوبة في الاجتماعات، من خلال إشراف الناخبين والشعب.
هناك اقتراح بتقسيم الأصوات إلى فئتين: نعم ولا، أي ثقة أو عدم ثقة. لكن هذا لن يكون تصويتًا بالثقة، بل تصويتًا بسحب الثقة، وهو ما لا يتماشى مع سياسات الحزب والدولة. في مسألة تقييم الكوادر، ليس من السهل قول نعم أو لا، أو ثقة أو عدم ثقة. إن التصويت بالثقة ليس سوى إحدى القنوات العديدة، وليس القناة الوحيدة، لتقييم الكوادر.
عند توليكم منصبكم، حرصتم على بناء جمعية وطنية قوية من خلال كل نائب قوي. مع انقضاء نصف الدورة الخامسة عشرة، إلى أي مدى حققت أنشطة الجمعية الوطنية توقعاتكم؟
تعتمد جودة جلسات الجمعية الوطنية وأنشطة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل كبير على جودة وفعالية أنشطة وفد الجمعية الوطنية وكل نائب فيها. ويُعدّ دور نائب الجمعية الوطنية محوريًا في أنشطة الجمعية الوطنية والتنسيق بين الجمعية الوطنية بشكل عام والجهات الأخرى في النظام السياسي، مثل الرئيس والحكومة والمحكمة والنيابة العامة الشعبية العليا وجبهة الوطن.
في الآونة الأخيرة، ازدادت المشاركة الفاعلة لنواب مجلس الأمة، ويتجلى ذلك في تسجيل الكلمات. هناك جلسات لا يتسع فيها الوقت المخصص إلا لثلث أو خُمس عدد النواب المسجلين. وتُظهر آراء النواب مساهماتهم في أنشطة مجلس الأمة، كما تُبرز الدور الرقابي للناخبين والشعب.
أعتقد أن المجلس الوطني يعزز روحًا ديمقراطية عالية من خلال إتاحة الفرصة لهذا العدد الكبير من الممثلين للتعبير عن آرائهم. في الواقع، لا يوجد رأي واحد لممثل المجلس الوطني إلا ويُقبل ويُشرح، وأحيانًا تُصبح آراء الأقلية قرارات للمجلس الوطني.
حظيت إنجازات الجمعية الوطنية منذ بداية دورتها بتقدير كبير من قادة الحزب والدولة والناخبين، مما يدل على أن إسهامات نواب الجمعية الوطنية متميزة للغاية. ويتزايد التركيز على جودة النواب في كل دورة، ويتحسن أداؤهم باستمرار.
لطالما كان تطوير أنشطة الجمعية الوطنية للمضي قدمًا هدفًا حددتموه وترغبون في أن تسعى إليه الهيئات. فما هي المهام الرئيسية التي ستركز عليها الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الفترة المقبلة لتحقيق هذا الهدف؟
الابتكار ضرورة حياتية ومسؤولية. إن وراثة أداء المجلس الوطني السابق والحفاظ عليه أمرٌ صعب، لكن علينا المضي قدمًا دون توقف. ولتحقيق ذلك، تبقى مسألة النواب هي الأهم.
تُنفّذ هيئات الجمعية الوطنية بنشاطٍ خطة تشكيل الوفد للدورة القادمة، وخاصةً المندوبين الدائمين، تجنّبًا لتكرار ما حدث في الدورة السابقة، حين لم يكن عدد المندوبين الدائمين مضمونًا وهو 133. وقد طلب وفد الحزب في الجمعية الوطنية من اللجان التنفيذية الحزبية في الهيئات المركزية، ولجان الحزب الإقليمية والمحلية، إلحاق أعضاء جدد بالجمعية الوطنية. وسيكون هذا مصدرًا للمندوبين ليصبحوا أعضاءً دائمين، وأعضاءً دائمين، وقياداتٍ في لجان الجمعية الوطنية.
تم قبول ما يقرب من ألف موظف من الوزارات والقطاعات والهيئات في المجلس الوطني. وبعد الفرز، أُضيف أكثر من 300 شخص إلى قائمة المرشحين للمجلس الوطني القادم. ويشمل ذلك نوابًا حاليين، وقيادات محلية، وهيئات حكومية، وأفرادًا من الشرطة والجيش.
الهدف هو زيادة نسبة النواب المتفرغين إلى حوالي 40%. ولتحقيق ذلك، يتعين على هيئات الجمعية الوطنية مراجعة ملفات النواب وتدقيقها سنويًا؛ ويجب أن يكون أعضاء الدورة القادمة أكثر تعمقًا وشمولية من الدورة السابقة. عندها فقط، يُقيّم الناخبون نواب الجمعية الوطنية في كل دورة على أساس تفانيهم ومسؤوليتهم وذكائهم وروحهم البناءة.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)