ديون البناء الأساسية، لماذا (؟!) - الجزء الأول: "الكشف" عن ديون ضخمة

(QBĐT) - أدى البناء الضخم لمشاريع البنية التحتية، مع غياب موارد استثمارية فعّالة لسنوات طويلة، إلى معاناة العديد من المناطق من ديون مستحقة على مشاريع البناء الأساسية (XDCB)، تصل قيمتها إلى عشرات المليارات من الدونات الفيتنامية. إضافةً إلى ذلك، لم تُنجز العديد من مشاريع البناء العاجلة، لعدم تخصيص رأس المال اللازم لمواصلة البناء وإكماله، مما أدى إلى الهدر والتدهور.

قريباً، سيبدأ تطبيق نموذج الحكومة ثنائية المستوى، وسيتم حل حكومة المقاطعة، وتأسيس وحدة إدارية جديدة على مستوى البلديات. أجرت المحليات إحصاءات وراجعت ديون البناء لتسويتها. ومع ذلك، كشفت العديد من المحليات عن ديون بناء بعشرات المليارات من الدونغ.

لا يمكن إلا أن نبني

كوانغ فونغ من أكبر المناطق التي تعاني من ديون استثمارات البناء في مدينة با دون، إذ يتجاوز حجمها 54.6 مليار دونج فيتنامي، موزعة على 72 مشروعًا. والجدير بالذكر أن معظم المشاريع التي لا تزال عليها ديون نُفذت بين عامي 2017 و2018. بل إن هناك 23 مشروعًا، بلغت ديونها 8.7 مليار دونج فيتنامي من عامي 2015 و2016 حتى الآن.

مشاريع ذات ديون بناء كبيرة، مثل: قاعة عمل وارد (دين 4.6 مليار دونج)، طريق المجموعة السكنية بين تان شوان - المجموعة السكنية 1 (دين 6.3 مليار دونج)، مشروع البنية التحتية الفنية لمنطقة تخطيط تطوير صندوق الأراضي في كون دو (دين 6.2 مليار دونج).

لا يزال بناء القاعة والبوابة والسور والفناء لمقر اللجنة الشعبية لبلدية كوانج سون (بلدة با دون) مدينًا بأكثر من 2.3 مليار دونج.

قال رئيس اللجنة الشعبية لحي كوانغ فونغ، نجوين ذا سون، إن معظم المشاريع استثمرت بهدف استيفاء معايير البناء الحضري. ورغم كونها حيًا، إلا أن إيراداتها تتركز بشكل رئيسي على الأراضي، بينما إيرادات الأنشطة التجارية والخدمية ضئيلة للغاية. في غياب التخطيط وتنظيم المزادات، كيف يُمكن توفير الموارد اللازمة لتحقيق الأهداف المرسومة؟ لذلك، ركزت المنطقة، بين عامي 2017 و2019، بسبب ارتفاع أسعار الأراضي، على التخطيط لتطوير صناديق الأراضي لتنظيم المزادات. ولكن عند اكتمال المشروع، لم يُعقد المزاد.

وبالمثل، تُعدّ ترونغ تراش إحدى البلديات التي تعاني من ديون كبيرة ومستحقات مستحقة على استثمارات البناء في مقاطعة بو تراش. وبعد مراجعة الحسابات، لا تزال هذه البلديات مدينة بأكثر من 45 مليار دونج. تجدر الإشارة إلى أن العديد من الأعمال والمشاريع لم تُنجز بعد ولم تُنفّذ بسبب نقص التمويل.

في مقاطعة كوانغ فوك (بلدة با دون)، يبلغ إجمالي الدين حاليًا نحو 22 مليار دونج، منها ديون من ميزانيات المقاطعات والبلدات تتجاوز 5 مليارات دونج، والباقي ديون محلية. صرّح رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ فوك، نجوين تين ثانه، بأن معظم مشاريع الاستثمار مشاريع عاجلة تخدم الأهداف الوطنية والمحلية، لذا لا يمكن تجاهلها.

ديون الشركات بشكل رئيسي

باعتبارها إحدى المناطق المحرومة في بلدة با دون، وبعد سنوات طويلة من الجهد والعزيمة، وصلت بلدية كوانغ سون في عام ٢٠٢٠ إلى خط النهاية في هدف بناء منطقة ريفية جديدة (NTM). إلا أن فرحة الوصول إلى خط النهاية لم تكتمل، إذ تراكمت عليها ديون تقارب ١٠ مليارات دونج. وتحديدًا، يبلغ الدين المستحق لبناء NTM حوالي ٦ مليارات دونج، وديون XDCB حوالي ٤ مليارات دونج. وهناك ديون مستحقة لم تُسدد منذ عامي ٢٠١٨ و٢٠١٩ حتى الآن.

لا يمكن طرح العديد من مشاريع صناديق الأراضي في المزاد العلني لأن أسعار العقارات منخفضة.

صرح تران فان هوين، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كوانغ سون، بأنه في أوائل عام 2020، قامت بلدية با دون بمراجعة وتقييم أهداف وغايات مشاريع البناء الريفي الجديدة في المنطقة. أرادت بلدية كوانغ سون تحقيق هذا الهدف، وكانت بحاجة إلى حوالي 15 مليار دونج لتنفيذ المعايير التي لم تُلبَّ (حوالي 13 مشروعًا). من أصل هذا المبلغ، كان على البلدية توفير 50% من رأس المال (ميزانية البلدية 35%، والتعبئة الاجتماعية 15%)، بينما لم تدعم ميزانية المدينة سوى 4 مليارات دونج. ومع ذلك، عند وضع تقديرات الاستثمار للمشاريع، فوجئت الحكومة المحلية لأن رأس المال الاستثماري لم يكن 15 مليار دونج، بل كان يحتاج إلى عشرات المليارات. لذلك، اضطر المسؤولون المحليون إلى "التسول". إن قول "التسول" ليس صحيحًا تمامًا، بل هو حشد و"التماس" للشركات ووحدات البناء لإنفاق الأموال على البناء أولاً. بعد ذلك، ستُجري البلدية مزادًا على حقوق استخدام الأراضي، وتُجري التسوية النهائية لاحقًا. ففي ذلك الوقت، كان هناك مشروع بنية تحتية في المنطقة لطرح حقوق استخدام الأراضي السكنية (مساحة 4.7 هكتارات) في مزاد، وكان يُجهّز للتنفيذ. ومع ذلك، وبسبب عدم تهيئة الأرض، لا يزال هذا المشروع قيد التخطيط ولم يُنفّذ بعد. وأضاف رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كوانغ سون، تران فان هوين: "من الصعب على البلدية الفقيرة أن تفعل شيئًا. فمنذ ما يقرب من عشر سنوات، لم تُحصّل الميزانية المحلية أي أموال من مزاد حقوق استخدام الأراضي. ولا تكفي مصادر الإيرادات الأخرى لتغطية النفقات. وفي الوقت نفسه، فإن الطلب على الاستثمار في البناء وإكمال الأعمال في المنطقة كبير جدًا".

قال مدير شركة إنشاءات إنه بسبب علاقاتهم وحرصًا على بناء علاقات تجارية طويلة الأمد، اضطرت الشركة إلى "التكتم" أو "تحمل المسؤولية" واقتراض المال من البنك لتنفيذ مشاريع البناء. وتضطر العديد من الشركات الآن إلى سحب أموال من مشروع ما "لتنمية" مشروع آخر وانتظار سداد ديونها.

وبالمثل، تتحمل بلدية داي تراش (بو تراش) أيضًا ديونًا تزيد عن 20 مليار دونج في استثمارات البناء. وصرحت رئيسة اللجنة الشعبية لبلدية داي تراش، نجوين ثي ثو نغا، بأن الديون المتبقية هي في الغالب مشاريع عاجلة وضرورية لاستكمال هدف بناء مدارس وطنية في المنطقة، مثل: روضة أطفال داي فونغ (تم صرف 1/5 مليار دونج فقط من إجمالي رأس المال الاستثماري)، ومنزل مدير المدرسة الابتدائية رقم 2 وموقف سياراتها (تم صرف 1.5/5 مليار دونج فقط). المبلغ المصروف بالكامل من ميزانية المستوى الأعلى، والديون المتبقية من الميزانية المحلية وديون الشركات والمقاولين.

دونغ كونغ هوب

>>> الجزء الثاني: مشروع عاجل... لم يكتمل

المصدر: https://baoquangbinh.vn/kinh-te/202506/no-xay-dung-co-ban-vi-dau-nen-noi-bai-1-phat-lo-nhung-khoan-no-khong-lo-2226932/