الحاجة إلى توضيح محتوى 5 طرق لتقييم الأراضي
تم تقديم مشروع قانون الأراضي (المعدل) إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الدورة الثالثة والعشرين (الدورة العادية في مايو 2023) ومن المتوقع أن يستمر مناقشته من قبل الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة المقبلة.
صرح نائب رئيس الوزراء ووزير الموارد الطبيعية والبيئة، تران هونغ ها، بأنه في الفترة من 3 يناير 2023 إلى 15 مارس 2023، نُظمت مشاورة عامة حول مشروع قانون الأراضي (المُعدّل). وقد نُفذ تنظيم المشاورة العامة بجدية وتزامن وديمقراطية وعلمية وعلنية وشفافة وعميقة، مما ضمن جوهرها وفعاليتها بأشكال متنوعة وغنية، وصولاً إلى مستوى القاعدة الشعبية للبلديات والأحياء والبلدات والمناطق السكنية والمجموعات السكنية؛ وحشد معظم الوكالات والمنظمات في النظام السياسي وجميع الطبقات الاجتماعية للمشاركة؛ وجذب انتباه العديد من فئات الشعب في البلاد والفيتناميين في الخارج، ليصبح حقًا نشاطًا سياسيًا عميقًا وحدثًا سياسيًا وقانونيًا مهمًا. وقد أظهرت آراء الناس جميعًا اهتمامًا عميقًا وحماسًا ومسؤولية.
الدورة الثالثة والعشرون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية (الدورة العادية مايو 2023).
وبعد تلقي آراء الشعب والعلماء والخبراء، وجهت الحكومة هيئة الصياغة بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة لإكمال التقرير الذي يجمع آراء الشعب، والتقرير الذي يشرح آراء الشعب ويستقبلها، والتقرير الذي يقيم التأثير الإضافي على المحتويات الجديدة ومشروع قانون الأراضي (المعدل).
بناءً على ذلك، وفيما يتعلق بتطبيق القانون، تتفق أغلبية الآراء مع أحكام تطبيق القانون الواردة في مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، يُقترح النص على أن قانون الأراضي هو القانون الأصلي، وأن تكون القوانين المتعلقة بالأراضي متوافقة معه. وهناك آراء تقترح استكمال تطبيق بعض الحالات الخاصة من القوانين المتخصصة. وهناك آراء تقترح عدم النص على هذا المحتوى، بل تطبيقه وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. وقد تمت مراجعة مشروع القانون وتعديل بعض محتوياته بما يتناسب مع...
ترى اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة أن أسعار الأراضي تُعدّ من أكثر بنود مشروع القانون تعقيدًا وأهمية، وهي العامل الحاسم في تحديد حقوق الجهات المعنية والتزاماتها المالية. وتنشأ معظم النزاعات في قطاع الأراضي من خلافات حول أسعارها. لذلك، ينبغي أن يُحدد مشروع القانون ويوضح محتوياته المتعلقة بمبادئ وأسس وطرق تقييم الأراضي. ويُقترح تحديدًا تحديد "العوامل الأخرى المؤثرة على أسعار الأراضي" بوضوح، بما في ذلك العوامل المُستخدمة كأساس لتحديد أسعار الأراضي؛ والنص على "معلومات عن الإيرادات والتكاليف والدخل من استخدام الأراضي وفقًا لسوق العمل"، وتوضيح السوق التي تُستمد منها هذه المعلومات، والأساس القانوني لها، وموثوقيتها ودقتها، وما إلى ذلك.
يتضمن مشروع القانون خمس طرق لتقييم الأراضي، إلا أن محتواها غير واضح، كما أن آلية تطبيق كل نوع من أنواع الأراضي أو ترتيب أولوياته غير واضح. لذلك، يتعين على الحكومة استكمال أحكام مشروع القانون المتعلقة بمبادئ طرق تقييم الأراضي كأساس لتكليفها بتقديم إرشادات محددة.
اقترح أعضاء لجنة المالية والموازنة توضيح محتوى لائحة "تُصدر اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات قائمة أسعار الأراضي الدورية السنوية بعد اعتمادها من مجلس الشعب على نفس المستوى". ما شكل ومضمون موافقة مجلس الشعب عليها؟ في حال إصدار مجلس الشعب قرارًا بالموافقة على قائمة أسعار الأراضي، هل يختلف قرار اللجنة الشعبية بإصدار قائمة أسعار الأراضي عن قرار مجلس الشعب؟
لا ينبغي تنظيم تعديل أسعار الأراضي إلا عندما يكون هناك تقلب في مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 10% أو أكثر.
أعرب مندوب الجمعية الوطنية، هوانغ فان كونغ، عن قلقه إزاء هذا المحتوى، قائلاً إن اللائحة التي تنص على "إعداد قائمة أسعار الأراضي دوريًا كل عام" غير مناسبة، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف والإجراءات في ظل عدم وجود تقلبات في أسعار الأراضي. وفي الوقت نفسه، أشار المندوبون إلى أن هذه اللائحة ستعيق تعديل أسعار الأراضي في الوقت المناسب في المناطق ذات الأسعار المرتفعة. لذلك، لا يُنصح بتنظيم إعداد قائمة أسعار الأراضي الدورية، بل تنظيم التعديلات فقط عندما تتقلب أسعار الأراضي مع مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 10% أو أكثر.
نحتاج إلى توضيح محتوى خمس طرق لتقييم الأراضي. صورة توضيحية.
فيما يتعلق بأحكام مجلس تقييم أسعار الأراضي، ينص مشروع القانون على ما يلي: تُصدر اللجنة الشعبية قائمة أسعار الأراضي، ويحدد رئيس اللجنة الشعبية أسعار الأراضي المحددة. وستساعد وزارة الموارد الطبيعية والبيئة اللجنة الشعبية، على نفس المستوى، في تنظيم إعداد قائمة أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة. وخلال عملية التنفيذ، ستستعين وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بشركة استشارية لتقييم الأراضي لتحديد قائمة أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة، وتقديمها إلى مجلس تقييم أسعار الأراضي للتقييم قبل إحالتها إلى اللجنة الشعبية على نفس المستوى لاتخاذ القرار.
مع ذلك، تنص المادة ١٥٧ على أن مجلس التثمين يضم: رئيس اللجنة الشعبية رئيسًا للمجلس... وهيئة استشارات تثمين الأراضي. وقد أقرّ الأعضاء الدائمون في لجنة المالية والموازنة بأن اللائحة المذكورة أعلاه بشأن تشكيل مجلس التثمين غير معقولة ولا تضمن مبادئ الموضوعية والاستقلالية المنصوص عليها في البند ١ من المادة ١٥٤ بشأن مبادئ تثمين الأراضي.
متفقًا مع وجهة النظر المذكورة أعلاه، حلل عضو الجمعية الوطنية، نجوين هوانغ ماي، قائلاً: " إن هيئة استشارات تقييم الأراضي التي تُقدم قائمة أسعار الأراضي وأسعارها المحددة هي عضو في مجلس تقييم الأراضي لتقييم نتائج استشارات تقييم الأراضي الخاصة بها. رئيس اللجنة الشعبية الذي يُقرر أسعار الأراضي المحددة هو أيضًا رئيس مجلس تقييم الأراضي، مما لا يضمن الموضوعية عند اتخاذ القرارات".
تنص المادة 157 من البند 6 من مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) أيضًا على أن " نتائج تقييم المجلس لأسعار الأراضي تُعدّ أساسًا للجهة المختصة لتحديد قائمة أسعار الأراضي والأسعار الخاصة بها" . هذا لا يضمن موضوعية الجهة أو الشخص المخول بتحديد قائمة أسعار الأراضي أو تحديد الأسعار الخاصة بها. في هذا الصدد، يُقترح وضع لوائح تضمن التمييز الواضح بين المسؤوليات والصلاحيات في "تقييم الأسعار" و"التسعير".
ثين آن
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)