في عصر يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني، صوّتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون الاستثمار العام (المُعدّل) بأغلبية ساحقة تجاوزت 92% من أصوات النواب. ينصّ القانون تحديدًا على مستوى رأس المال اللازم لتحديد معايير مشاريع الاستثمار العام الوطنية المهمة، والبالغة 30 ألف مليار دونج، أي أعلى بثلاث مرات من المستوى الحالي (10 آلاف مليار دونج). أما معايير رأس المال لمشاريع المجموعات "أ" و"ب" و"ج" فهي أعلى بمرتين من اللوائح الحالية.
أقر مجلس الأمة قانون الاستثمار العام (المعدل) بأغلبية كبيرة من الأصوات.
تُصنَّف مشاريع المجموعات (أ) و(ب) و(ج) حسب أهميتها وإجمالي استثماراتها ومجالاتها. تبلغ استثمارات المجموعة (ج) ما يصل إلى 240 مليار دونج فيتنامي؛ بينما تصل استثمارات المجموعة (ب) إلى 4600 مليار دونج فيتنامي؛ أما المجموعة (أ) فتشمل مشاريع في عدد من المجالات برأس مال استثماري يتجاوز 4600 مليار دونج فيتنامي.
فيما يتعلق بصلاحية اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار، يُقرر المجلس الوطني سياسات البرامج الوطنية المستهدفة والمشاريع الوطنية الهامة (برأس مال قدره 30 ألف مليار دونج). ويقرر رئيس الوزراء سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (أ) التي تبلغ قيمتها 10 آلاف مليار دونج فأكثر، والتي تديرها الوزارات والهيئات المركزية.
ومن النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة في قانون الاستثمار العام (المعدل) هي السلطة في اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج): اللامركزية للجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) (كانت في السابق تحت سلطة المجالس الشعبية على جميع المستويات).
ولضمان الصرامة، أضاف القانون سلطة "البت في سياسة الاستثمار في المشاريع" إلى جانب مسؤولية "تقديم تقرير إلى مجلس الشعب على نفس المستوى في أقرب جلسة".
بروح الابتكار، ومن أجل زيادة المرونة في إدارة وتنفيذ خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، كلف قانون الاستثمار العام (المعدل) رئيس الوزراء باتخاذ القرار بشأن تعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الموازنة المركزية في الحالات التالية: تعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات في الحالات التي لا يتجاوز فيها إجمالي مستوى رأس المال متوسط الأجل الذي قرره مجلس الأمة، وضمان الاستخدام الفعال لرأس المال والإبلاغ إلى مجلس الأمة في أقرب دورة؛
- تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المركزية داخليا وبين القطاعات والمجالات وبرامج الوزارات والأجهزة المركزية والمحلية في حدود إجمالي رأس مال كل وزارة وجهاز مركزي ومحلي على المدى المتوسط بقرار من مجلس الأمة.
وفي تقرير الاستقبال والتوضيح والمراجعة، قالت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إن العديد من الآراء قالت إن لامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع من مجلس الشعب إلى اللجنة الشعبية هي تغيير كبير، ومن الضروري دراسة وتقييم الأثر بعناية؛ واتفقت بعض الآراء مع الاقتراح الداعي إلى لامركزية اللجان الشعبية على جميع المستويات لتقليل الإجراءات الإدارية.
وفي هذا الصدد، قالت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إنه وفقاً لتقرير الحكومة، فإن تغيير السلطة تم دراسته بعناية من الواقع، وتم النص على تكليف اللجنة الشعبية بالبت في سياسات الاستثمار في المشاريع عند الضرورة في قانون الاستثمار العام لعام 2019.
وفقًا لتقرير الحكومة، خلال الفترة 2021-2025، قامت 43 مجلسًا شعبيًا إقليميًا بتوزيع صلاحيات اتخاذ القرارات المتعلقة بسياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج) على اللجان الشعبية على نفس المستوى. ولضمان الاتساق، أضاف مشروع القانون صلاحية "البت في سياسات الاستثمار للمشاريع" إلى جانب مسؤولية "تقديم تقرير إلى مجلس الشعب على نفس المستوى في أقرب دورة". وانطلاقًا من روح اللامركزية، نصّ القانون على لامركزية اللجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات المتعلقة بسياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المنطقة.
فيما يتعلق بلامركزية صلاحيات تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، ثمة آراء متضاربة. ومع ذلك، ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن قائمة مشاريع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل ليست سوى قائمة "متوقعة"، وسيتم إجراء تعديلات بوتيرة أكثر ملاءمةً للوضع العملي.
وبالإضافة إلى ذلك، يتم إجراء هذا التعديل ضمن "الإطار": "بما لا يتجاوز إجمالي رأس المال متوسط الأجل الذي يقرره مجلس الأمة، مع ضمان الاستخدام الفعال لرأس المال وتقديم تقرير إلى مجلس الأمة في أقرب دورة" حتى يضمن الصرامة.
[إعلان 2]
المصدر: https://vtcnews.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-chu-tich-ubnd-tinh-quyet-du-an-duoi-5-000-ty-dong-ar910488.html
تعليق (0)