قبل الاستحواذ على الأرض، يجب استكمال منطقة إعادة التوطين.
على وجه التحديد، في البند 6، المادة 91 من قانون الأراضي لعام 2024، وللمرة الأولى، ينص على أن منطقة إعادة التوطين يجب أن تكمل شروط البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية المتزامنة وفقًا للتخطيط التفصيلي المعتمد من السلطة المختصة؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون متسقة مع التقاليد الثقافية والعادات والممارسات للمجتمع السكني حيث يتم استعادة الأرض. يمكن ترتيب منطقة إعادة التوطين لمشروع واحد أو أكثر. اللجنة الشعبية للمقاطعة واللجنة الشعبية للمنطقة وقريبًا لجنة الشعب للجناح والبلدية وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين مسؤولة عن تنظيم إنشاء وتنفيذ مشاريع إعادة التوطين لضمان الاستباقية في ترتيب إعادة التوطين للأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم.
ويجب استكمال الموافقة على التعويضات والدعم وخطط إعادة التوطين وترتيبات إعادة التوطين قبل اتخاذ قرار بشأن الاستحواذ على الأراضي.
(مقتطف من المادة 6، المادة 91، قانون الأراضي 2024)
ينص قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ على مبادئ التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استملاك الدولة للأراضي. وعليه، يجب أن يضمن التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استملاك الدولة للأراضي الديمقراطية والموضوعية والإنصاف والعلنية والشفافية والالتزام بالمواعيد القانونية، بما يحقق الصالح العام والتنمية المستدامة والحضارية والحديثة للمجتمع المحلي، مع مراعاة المستفيدين من السياسات الاجتماعية والمستفيدين المباشرين من الإنتاج الزراعي .
يتم تعويض الأراضي بتخصيص أراضٍ لنفس الغرض من استخدامها كنوع الأرض المستردة. في حال عدم وجود أرض للتعويض، يُدفع التعويض نقدًا وفقًا للسعر المحدد لنوع الأرض المستردة، والذي تحدده اللجنة الشعبية المختصة عند إقرار خطة التعويض والدعم والتوطين. في حال تعويض صاحب الأرض المستردة بأرض أو مسكن، ولكنه يحتاج إلى تعويض نقدي، يُدفع له نقدًا وفقًا للرغبات المسجلة عند إعداد خطة التعويض والدعم والتوطين.
إذا كان صاحب الأرض المستردة بحاجة وكانت المنطقة تتوفر فيها شروط صندوق الأرض وصندوق الإسكان فسيتم النظر في التعويض بأرض ذات غرض مختلف عن نوع الأرض المستردة أو بسكن.
بالإضافة إلى الحالات المذكورة أعلاه، ووفقًا للمادتين 78 و79، يسمح قانون الأراضي لعام 2024 أيضًا بأنه إذا كانت المساحة المتبقية من قطعة الأرض بعد الاسترداد أصغر من الحد الأدنى للمساحة الذي حددته اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن الحد الأدنى لمساحة قانون الأراضي، فإذا وافق مستخدم الأرض على استرداد الأرض، تقرر اللجنة الشعبية المختصة استرداد الأرض وتنفيذ التعويض والدعم وإدارة مساحة الأرض هذه وفقًا لأحكام القانون. يتم تضمين تكاليف التعويض والدعم في حالة استرداد الأرض في هذه الحالة ضمن تكاليف التعويض والدعم وإعادة التوطين للمشروع.
السيد كاو كوانج ترونج - مدير مركز تنمية صندوق الأراضي الإقليمي شارك: في نغي آن ، بناءً على قانون الأراضي لعام 2024 والمرسوم 88/2024/ND-CP، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن القرار رقم 33/2024/QD-UB بتاريخ 30 سبتمبر 2024 (ساري المفعول من 10 أكتوبر 2024) مع العديد من اللوائح المحددة بشأن التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استعادة الأرض. يجب الاعتراف بأن هذا هو لائحة جديدة ومختلفة وتقدمية لقانون الأراضي لعام 2024 مقارنة باللوائح السابقة. تخلق اللائحة ظروفًا مواتية وتجبر المحليات على أن تكون أكثر تصميمًا على موازنة الميزانية وتخصيص الموارد والاحتفاظ بالأراضي النظيفة لبناء مناطق إعادة التوطين كأساس لاستعادة الأراضي للمشاريع.
في الواقع، ليس فقط في نغي آن، بل في مناطق أخرى أيضًا، توجد مناطق إعادة توطين لا تُستثمر وفقًا للأنظمة، وتفتقر إلى التزامن، ولا تتوفر فيها بنية تحتية اجتماعية للمُعاد توطينهم. وقد أدى ذلك إلى أن مناطق الإسكان الاجتماعي والمنازل في مناطق إعادة التوطين في الأحياء والمدن في الآونة الأخيرة، على الرغم من وجود أراضٍ أو منازل فيها، لا تُستخدم بسبب نقص البنية التحتية التقنية والاجتماعية المتزامنة، مما أدى إلى هجر العديد من منازل إعادة التوطين وتدهورها، مما تسبب في هدرها.
ولذلك، ساهم هذا التنظيم في التغلب على القيود والنقائص في قانون الأراضي السابق لعام 2013، والذي نص فقط على أنه عند الانتهاء من بناء المساكن/البنية التحتية لمنطقة إعادة التوطين، يجب إصدار قرار بشأن استرداد الأراضي وقرار بشأن الموافقة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين في نفس اليوم (وفقًا للفقرة أ، البند 3، المادة 69، البند 3، المادة 85).
يجب أن تكون البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية لمناطق إعادة التوطين متزامنة.
بخلاف ما كان عليه سابقًا، يتضمن قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ لوائح أكثر تفصيلًا بشأن معايير البنى التحتية التقنية والاجتماعية المتزامنة. وتحديدًا، يجب أن تضمن مناطق إعادة التوطين الشروط التالية: يجب أن تستوفي البنية التحتية التقنية لمناطق إعادة التوطين، على الأقل، المعايير الريفية الجديدة للمناطق الريفية، والمعايير الحضرية للمناطق الحضرية، بما في ذلك: الطرق التي تضمن ربط المناطق المجاورة، والإضاءة والكهرباء، وشبكات إمدادات المياه والصرف الصحي، والاتصالات، والمعالجة البيئية. تتولى اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والأحياء (التي ستُصبح قريبًا على مستوى البلديات) مسؤولية إنشاء وتنفيذ مشاريع إعادة التوطين ومناطق إعادة التوطين وفقًا لأحكام القانون.
وفي الوقت نفسه، يجب أن تضمن البنية التحتية الاجتماعية لمناطق إعادة التوطين إمكانية الوصول إلى الرعاية الصحية والتعليم والرياضة والأسواق التجارية والخدمات والترفيه وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك، ينص قانون الأراضي لعام 2024 أيضًا على أنه يجب تصميم مناطق إعادة التوطين وفقًا لشروط وعادات وممارسات كل منطقة.
من أجل تهيئة الظروف الأكثر ملاءمة للأشخاص الذين تم استعادة أراضيهم، ينص قانون الأراضي لعام 2024 (المادة 110) على اختيار مواقع إعادة التوطين بالترتيب التالي من حيث الأولوية: (1) في الوحدة الإدارية على مستوى البلدية حيث يتم استعادة الأرض؛ (2) في الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة حيث يتم استعادة الأرض في الحالات التي لا توجد فيها أرض لإعادة التوطين في الوحدة الإدارية على مستوى البلدية حيث يتم استعادة الأرض؛ (3) في موقع آخر بظروف مماثلة في الحالات التي لا توجد فيها أرض لإعادة التوطين في الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة حيث يتم استعادة الأرض؛ (4) يتم إعطاء الأولوية لاختيار قطع الأراضي ذات المواقع المواتية لتشكيل مناطق إعادة التوطين.
خلال اجتماع الحكومة مع المحليات مؤخرًا بشأن تسريع وتيرة مشروع الإسكان الاجتماعي لمليون نسمة، أكد رئيس الوزراء أن تخصيص الأراضي لبناء وتطوير صناديق الإسكان الاجتماعي لا يعني إلزام المحليات بتخصيص أراضٍ غير مناسبة لا يمكن طرحها في مزاد لبناء مساكن اجتماعية، بل يجب اختيار مواقع ملائمة للسكن والتنقل. ويتماشى هذا الشرط أيضًا مع لوائح التعويض وإعادة التوطين في قانون الأراضي، وذلك خلال الفترات التي يشترط فيها دائمًا أن تكون المساكن الجديدة والمعاد توطينها أفضل من أو مساوية لمكان استرداد الأرض.
ولحل الصعوبات العملية، حددت الدولة أيضًا حالاتٍ تسترد فيها الأراضي على نحوٍ مُختصر. وبناءً على ذلك، تنص المادة 79 من قانون الأراضي لعام 2024 على 31 حالة تعويض ودعم تُنفَّذ على نحوٍ مُختصر، مع ضرورة ضمان بناء بنية تحتية تقنية واجتماعية متزامنة، بحيث يُمكن تنفيذها بالتزامن مع تنفيذ مشاريع الاستثمار واستصلاح الأراضي.
ولضمان الصرامة، تنص المادة 83 من قانون الأراضي لعام 2024 وخاصة المرسوم 88/2024/ND-CP على أن اللجنة الشعبية الإقليمية تستعيد الأراضي من المنظمات المحلية والمنظمات الدينية والمنظمات الدينية التابعة والأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في الخارج والمنظمات الأجنبية ذات الوظائف الدبلوماسية والمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي في الحالات المحددة في المادتين 81 و82 من هذا القانون . "تعمل لجان الشعب على مستوى المقاطعات (التي ستصبح قريبًا لجان الشعب على مستوى البلديات) على استعادة الأراضي لأغراض الدفاع والأمن الوطني دون تمييز بين مستخدمي الأراضي والمنظمات والأفراد الذين يديرون ويمتلكون الأراضي؛ واستعادة الأراضي من الأسر والأفراد والمجتمعات في حالات مثل استعادة الأراضي بسبب انتهاكات قوانين الأراضي، واستعادة الأراضي بسبب إنهاء استخدام الأراضي وفقًا للقانون، والعودة الطوعية للأرض؛ واستعادة الأراضي بسبب الانهيارات الأرضية والهبوط الأرضي مما يؤدي إلى فقدان الأراضي...".
المصدر: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html
تعليق (0)