أرسلت مجموعة موزعي وتجار البترول مؤخرًا وثيقة إلى رئيس الوزراء بشأن تعديل مرسوم تجارة البترول - مشروع رقم 04 قيد التشاور مع وزارة الصناعة والتجارة . سيحل هذا المرسوم الجديد محل المرسوم 83 لعام 2014، والمرسوم 95 لعام 2021، والمرسوم 80 لعام 2023.

وفي عريضة أرسلت إلى رئيس الوزراء ، قالت مجموعة تجار النفط إن المشروع الجديد يميز بين أعمال النفط، ويخلق مزايا تجارية للشركات الكبيرة ذات المواقف الاحتكارية، ويخلق فرصًا للسلبية، وتشكيل "مصالح جماعية"، ويقيد حقوق الأعمال للشركات الصغيرة والمتوسطة.

فيما يتعلق بآلية إدارة أسعار البنزين، فإن استمرار الإبقاء على آلية تحديد أسعار التجزئة بأوامر إدارية، مع اعتماد أسعار مدخلات الاستيراد على الأسعار العالمية ، يتعارض مع مبادئ المحاسبة التجارية وقواعد السوق. كما أن طريقة حساب أسعار البنزين لا تضمن الشفافية والمنافسة.

أعربت مجموعة تجار النفط عن رأيها بأن جمع التعليقات على مشاريع المراسيم ما زال شكليا وغير جوهري ويفتقر إلى الشمولية والاكتمال بالنسبة للمعنيين، ولا يضمن متطلبات قانون إصدار الوثائق القانونية.

W-gasoline.png
أثارت مجموعة من تجار النفط سلسلة من المسائل غير المعقولة في مسودة المرسوم الجديد المتعلق بتجارة النفط. تصوير: مينه هيين

أكدت مجموعة التجار: "نرى أن العديد من القضايا الرئيسية قد حظيت بتعليقات وانتقادات الرأي العام، ولكن لم تُعالج". وبالتالي، فإن استمرارها على حالها لن يُحدث ابتكارًا حقيقيًا ولن يُحدث آثارًا إيجابية على سوق النفط عمومًا، وعلى أنشطة شركات النفط خصوصًا.

وبالإضافة إلى القضايا المذكورة أعلاه، أثارت مجموعة تجار النفط أيضًا سلسلة من القضايا غير المعقولة في محتوى المسودة.

على وجه التحديد، في السياق الحالي، عندما يتم إنتاج جزء من إمدادات البنزين محليًا، لماذا لا يزال من المقرر أن يُسمح فقط لتجار الجملة بالشراء من المصنعين المحليين بينما لا يُسمح للموزعين؟

علاوة على ذلك، ينص مشروع المرسوم أيضًا على أنه يُسمح للتجار الأساسيين بالشراء والبيع مع بعضهم البعض، بما في ذلك الشراء من تجار أساسيين آخرين، في حين يُسمح للموزعين أو يُجبرون على الشراء من مصدر واحد فقط، وهو التاجر الأساسي، ولا يُسمح لهم بالشراء والبيع مع بعضهم البعض؟

وتساءلت مجموعة التجار أنه بالطريقة التي تنظم بها حقوق الأعمال كما في مشروع المرسوم فإن المؤسسات التي تعتبر تجاراً رئيسيين ستصبح بطبيعة الحال رائدة في السوق، ما يجعل المؤسسات المتبقية التي تعمل في مجال التوزيع وتجارة التجزئة تقع في وضعية تابعة أو مستأجرة، باستثناء المؤسسات التي تعد شركات تابعة للتجار الرئيسيين.

وبالإضافة إلى ذلك، استشهدت مجموعة تجار البترول أيضًا بقانون المنافسة لعام 2024 الذي ينص على أن المؤسسة التي تمتلك 30٪ من حصة السوق و/أو 5 مؤسسات تمتلك معًا 85٪ أو أكثر من حصة السوق ستصبح المؤسسة المهيمنة في السوق.

في الواقع، لسنوات عديدة، كانت هناك شركة ضخمة في السوق تستحوذ على 51% من حصة السوق، وتتمتع بجميع حقوق تجار الجملة، وخاصةً نظام التوزيع من الاستيراد إلى البيع بالجملة والتجزئة للمستهلكين. بالإضافة إلى ذلك، هناك ست شركات كبيرة تعمل أيضًا في تجارة الجملة، وتستحوذ على 88% من حصة السوق من الاستيراد إلى البيع بالجملة والتجزئة.

وشددت مجموعة التجار على أنه "من الواضح أن بلادنا لا تمتلك سوقا حقيقية للبترول مع آلية للمنافسة حرة ومتساوية وعادلة".

ويعتقدون أيضًا أنه من خلال إعطاء الحق في تحديد الأسعار وتوزيع الخصومات لكل مرحلة، سيكون من الصعب المنافسة عندما يكون التاجر الرئيسي هو صاحب موقع "السيطرة".

وعليه فإن هذه المجموعة من التجار توصي الحكومة والوزارات المعنية بالنظر في تعديل مشروع المرسوم بروح الابتكار في أساليب وآليات إدارة وتشغيل سوق البترول، بما يضمن الالتزام بالإطار القانوني الحالي، وبما يؤدي إلى بناء سوق بترولية تعمل وفق مبادئ المنافسة الحرة والمتساوية والعادلة.

- التوصية بأن يكون لدى الحكومة حلول لتقليل الاحتكار أو هيمنة السوق للمؤسسات الكبيرة والضخمة للغاية، ومساعدة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في التوزيع والتجزئة على عدم الاستحواذ عليها وفقًا لروح وأهداف قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة.

وفقاً لمجموعة التجار، من الضروري إلغاء لوائح تصنيف التجار. وبدلاً من ذلك، تنص لائحة المرسوم على أن الخاضعين للتنظيم هم شركات تجارة النفط عموماً، مع مراعاة الشروط والمعايير الفنية المتعلقة بأنشطتها التجارية. على سبيل المثال، شروط أعمال الاستيراد؛ وشروط ومعايير مستودعات النفط؛ وشروط ومعايير وسائل نقل النفط؛ وشروط ومعايير متاجر التجزئة ونقاط بيع النفط، إلخ.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي مراجعة وجود صندوق تثبيت أسعار البترول، لأنه غير فعال وله تأثير عملي ضئيل، في حين أنه يخلق عبئا ماليا على الشركات بشكل عام، وبالإضافة إلى الضريبة البيئية التي يتم تحصيلها مسبقا، أساءت العديد من الشركات الكبرى استخدام هذا الصندوق وأموال الضرائب لتحقيق الربح غير المشروع.

لم تُعانِ شركات النفط من خسائر فادحة بسبب العاصفة فحسب، بل تكبدت أيضًا خسائر بسبب الانخفاض الحاد في أسعار هذه السلعة. واقترح بعض كبار التجار تقليص إجمالي الموارد المخصصة لعام ٢٠٢٤ بأكمله.