سد الفجوة بعد مشروع BOT

ليس من قبيل المصادفة أن وزارة النقل قد أرسلت للتو رسالة عاجلة إلى إدارة الطرق في فيتنام وشركة Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) وعدد من الوحدات ذات الصلة تطلب حلاً كاملاً للمشاكل الحالية لمشروع BOT للاستثمار في بناء وتوسيع الطريق السريع الوطني 51، من كم 0 + 900 إلى كم 73 + 600 (مشروع BOT للطريق السريع الوطني 51).

ليس من قبيل المصادفة أن وزارة النقل قد أرسلت للتو رسالة عاجلة إلى إدارة الطرق في فيتنام وشركة Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) وعدد من الوحدات ذات الصلة تطلب حلاً كاملاً للمشاكل الحالية لمشروع BOT للاستثمار في بناء وتوسيع الطريق السريع الوطني 51، من كم 0 + 900 إلى كم 73 + 600 (مشروع BOT للطريق السريع الوطني 51).

من المعروف أن مشروع الطريق السريع الوطني رقم 51 بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) هو أحد مشاريع الطرق التي لم يتم التوصل إلى توافق بشأنها بين المستثمر (BVEC) والهيئة الحكومية المختصة (إدارة الطرق في فيتنام) بشأن مدة تحصيل رسوم المرور لتحقيق الأرباح. ففي حين تؤكد BVEC أحقية تحصيل رسوم المرور لتحقيق الأرباح وفقًا لأحكام عقد البناء والتشغيل والنقل المبرم حتى منتصف يناير 2030 (أي حوالي 4 سنوات)، تعتقد إدارة الطرق في فيتنام أن مدة تحصيل رسوم المرور لتحقيق الأرباح هي 9 أشهر فقط.

لتجنب قيام BVEC بتحصيل الرسوم بعد الموعد النهائي، أصدرت إدارة الطرق في فيتنام في أوائل يناير 2023 وثيقة تطلب التوقف مؤقتًا عن تحصيل الرسوم في محطات الرسوم لمشروع BOT للطريق السريع الوطني 51 من الساعة 7:00 صباحًا في 13 يناير 2023، في حين لم تنته المفاوضات بين الجانبين بعد.

منذ يناير/كانون الثاني 2023، خاضت الأطراف أكثر من 20 جولة تفاوضية دون التوصل إلى توافق، مما أجبر المستثمرين على إرسال عرائض إلى أجهزة الدولة والجمعية الوطنية للمطالبة بحقوقهم.

ومن الجدير بالذكر أنه على الرغم من أن قادة الحكومة ووزارة النقل أصدروا العديد من الوثائق التي تطلب من الوكالات ذات الصلة، بما في ذلك إدارة الطرق في فيتنام (وحدة الإدارة المباشرة)، حل المشاكل القائمة بشكل عاجل وتحديد تاريخ انتهاء تحصيل الرسوم للمشروع رسميًا بموجب نموذج عقد البناء والتشغيل والنقل، فقد مر أكثر من عام و8 أشهر منذ توقف تحصيل الرسوم، وكان التنفيذ بطيئًا للغاية ولم يتم حل المشاكل القائمة بشكل كامل.

بسبب عدم حلّ النزاعات، تعذّرت ملكية جزء الطريق السريع الوطني رقم 51 من المشروع، مما سبّب صعوباتٍ كبيرةً في تحديد ميزانية الصيانة والإصلاح والتطوير والتجديد. ونتيجةً لذلك، وبعد الإيقاف المؤقت لتحصيل الرسوم، ظهرت على جزء الطريق السريع الوطني رقم 51 الحيوي، الذي يربط بين مقاطعات المنطقة الجنوبية الشرقية، العديد من المواقع المتضررة، والحفر، وتشققات في أسطح الطرق، وعلامات مسارات مفقودة في أجزاءٍ عديدة، مما يُشكّل مخاطرَ محتملةً على السلامة المرورية.

تجدر الإشارة إلى أن حالة "عدم الملكية المفاجئة" لا تقتصر على مشروع الطريق السريع الوطني رقم 51 (BOT). حاليًا، هناك مشروع طريق آخر على الأقل من هذا النوع اضطر أيضًا إلى التوقف عن تحصيل رسوم المرور، في ظل عدم وجود إجماع على توقيت تحصيل الرسوم لتحقيق أرباح، مما قد يؤدي إلى خلق بؤر توتر خطيرة في السلامة المرورية.

لتجنب حالة التهرب والتنصل من المسؤولية التي تؤثر على فعالية التعامل مع العمل وحل المشكلات الحالية للمشروع على الفور، تحتاج هيئات الإدارة، وخاصة إدارة الطرق في فيتنام، إلى أداء وظائفها ومهامها الموكلة إليها بالكامل، مثل الوكالة الموقعة على العقد ووكالة الإدارة خلال مرحلة الأعمال والاستغلال للمشروع. تحتاج هذه الهيئة أيضًا إلى إيجاد حلول سريعة لحل المشكلات الحالية للمشروع تمامًا وفقًا لسلطتها، وتقديم التقارير إلى وزارة النقل فقط بشأن القضايا التي تقع خارج سلطتها للنظر فيها وحلها أو تقديم التقارير إلى السلطات المختصة وفقًا لأحكام البند 2، المادة 18، ​​التعميم رقم 50/2022/TT-BGTVT، المؤرخ 30 ديسمبر 2022 بشأن أداء وظائف ومهام الهيئات المختصة والوكالات الموقعة والمنفذة لعقود مشاريع الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تديرها وزارة النقل.

فيما يتعلق بأعمال الصيانة خلال فترة تعليق تحصيل الرسوم، يتعين على إدارة الطرق في فيتنام، بصفتها الجهة الإدارية خلال فترة الاستغلال، إجراء عمليات تفتيش ومراجعة عاجلة، والتعاون مع المستثمرين لتوضيح مسؤولية إجراء أعمال الصيانة، وضمان السلامة في الاستغلال وفقًا للوائح. والأهم من ذلك، في حال اختلاف الطرفين وعدم التوصل إلى اتفاق، من الضروري إحالة القضية فورًا إلى جهة مستقلة (مثل التحكيم التجاري أو المحكمة الاقتصادية ) للفصل فيها.

هذه هي الطريقة الأكثر تحضرا وفعالية للتعامل ليس فقط مع مشروع BOT للاستثمار في بناء وتوسيع الطريق السريع الوطني 51 من كم 0 +900 إلى كم 73 +600، ولكن أيضا مع مشاريع BOT الأخرى التي لديها نزاعات ومشاكل في المستقبل.

المصدر: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html