توقعات بتحقيق تقدم في تطوير الإسكان الاجتماعي

ولم تكن نتائج تطوير الإسكان الاجتماعي على المستوى المتوقع بسبب العديد من الصعوبات والمشاكل.

قال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه بوي شوان كوونج إنه بناءً على برنامج تطوير الإسكان في مدينة هو تشي منه للفترة 2021-2030 ومشروع الحكومة بشأن الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون وحدة سكنية اجتماعية للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعاملين في المنطقة الصناعية، في الفترة 2021-2030، تخطط مدينة هو تشي منه لتطوير حوالي 69700-93000 وحدة سكنية اجتماعية؛ منها، في الفترة 2021-2025، تخطط مدينة هو تشي منه لتطوير 26200 إلى 35000 وحدة.

نتائج متواضعة

منذ عام ٢٠٢١، أصدرت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه العديد من التوجيهات لإزالة العوائق في السياسات العامة والمبادئ التوجيهية للتنفيذ. بالإضافة إلى ذلك، منذ عام ٢٠٢٣، راجعت المدينة أيضًا كل عقبة في مشاريع محددة، وأصدرت توجيهات لإزالة العوائق في تنفيذ إجراءات الاستثمار، وتوصلت إلى ٦٣ حلاً لـ ٢١ مشروعًا.

مع ذلك، لا تزال نتائج تنفيذ هدف تطوير الإسكان الاجتماعي محدودة ولم تحقق النتائج المرجوة. فمنذ بداية العام المالي (2021) وحتى سبتمبر 2024، لم تُنجز المدينة سوى 6 مشاريع (5 مشاريع إسكان اجتماعي ومشروع واحد لسكن العمال) بمساحة 2745 شقة، وهي قيد الإنشاء حاليًا، وتضم 4 مشاريع تضم ما يقارب 3000 شقة.

Le Thanh - مبنى سكني اجتماعي في An Lac في منطقة Binh Tan، مدينة Ho Chi Minh الصورة: QUOC ANH

معظم المشاريع المنجزة وقيد الإنشاء أكملت جزئيًا أو كليًا إجراءات الاستثمار خلال الفترة 2016-2020 (6/9 مشاريع). أما المشاريع التي أكملت إجراءات التأهل للبناء من عام 2021 حتى الآن، فقد بلغ عدد مشاريعها 3/9 مشاريع.

تنبع القيود المذكورة أعلاه من أسباب عديدة. أولًا، يستغرق تنسيق الآراء وتبادل المعلومات بين الوحدات وقتًا طويلًا، وهو إداري بطبيعته، ويشوبه العديد من العيوب. ثانيًا، يُبطئ الحذر في المراجعة القانونية لمشاريع الإسكان الاجتماعي عملية التنفيذ.

ثالثًا، لا تزال السياسات التفضيلية للاستثمار ومشاريع الإسكان الاجتماعي غير جاذبة بما يكفي، وهناك العديد من المشاكل في تطبيقها. رابعًا، لم تُنشئ المدينة بعد قاعدة بيانات للمحتاجين إلى الإسكان الاجتماعي للتواصل مع مستثمري مشاريع الإسكان الاجتماعي، وربط العرض والطلب، وتعبئة الموارد من هذه المشاريع من خلال مؤسسة ائتمانية حكومية.

قال الدكتور كان فان لوك، عضو المجلس الاستشاري الوطني للسياسة المالية والنقدية، إن هناك العديد من الخطوات التي يجب اتخاذها لتحقيق هدف الإسكان الاجتماعي في أقرب وقت. فالطلب على السكن الاجتماعي كبير جدًا، لكن المناطق لم تُلبِّ جميع الاحتياجات بعد. الهدف للفترة 2021-2030 هو مليون وحدة سكنية اجتماعية، لكن القدرة الاستيعابية لا تتجاوز حوالي 400 ألف وحدة.

استشهد هذا الخبير بإحصاءات تُظهر أنه بنهاية الربع الثالث من عام 2024، لم يكن لدى الدولة سوى 79 مشروعًا مكتملًا، تضم 42,414 شقة، أي ما يعادل 4% من الخطة. وكان هناك 131 مشروعًا بدأ بناؤها، و412 مشروعًا حاصلًا على موافقة استثمارية. ولم تُصرف حزمة الائتمان البالغة 120,000 مليار دونج لدعم تطوير الإسكان الاجتماعي سوى أكثر من 1,700 مليار دونج، أي ما يعادل 1.5%. ومن بينها، تجاوزت الديون المستحقة على 15 مشروعًا 1,600 مليار دونج فقط، بينما بلغت الديون المستحقة على مشتري المنازل في 12 مشروعًا 150 مليار دونج.

توقعات عالية

صرح السيد بوي شوان كونغ بأنه في الفترة المقبلة، ستواصل لجنة الحزب في المدينة واللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه توجيه الإدارات والفروع لتطبيق لوائح التنسيق وحل إجراءات المشاريع. وعلى وجه الخصوص، يتعين على الإدارات والفروع ومدينة ثو دوك إعطاء الأولوية للتنسيق الوثيق لاستكمال إجراءات الاستثمار في أعمال التخطيط، والموافقة على سياسات الاستثمار لـ 27 مشروعًا (حوالي 32,000 شقة) قيد التنفيذ. هذه مشاريع ذات أولوية، تركز على حل إجراءات الاستثمار وتذليل العقبات، مع نظام تقارير شهري، وذلك لبدء تنفيذ المشاريع قريبًا من الآن وحتى نهاية عام 2025.

من أجل وضع المشاريع موضع التنفيذ في أقرب وقت لاستكمال أهداف قرار المؤتمر الحادي عشر لحزب مدينة هوشي منه ومشروع الحكومة بشأن الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون وحدة سكنية اجتماعية للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعاملين في المناطق الصناعية في الفترة 2021-2030، اقترحت إدارة البناء في مدينة هوشي منه حلولاً بشأن التخطيط والموافقة على سياسات الاستثمار والأراضي وإعادة ترتيبها ومعالجتها وتغيير غرض استخدام الأصول العامة والتمويل وتعزيز مسؤولية الإدارات والفروع واللجان الشعبية للمناطق والبلدات ومدينة ثو دوك.

وفقًا لإدارة البناء، من بين 27 مشروعًا تحتاج إلى التركيز على تنفيذ الإجراءات القانونية، راجعت الإدارة المشاريع المجدية لبدء البناء قريبًا، بما في ذلك مشروع واحد تمت الموافقة عليه لسياسة الاستثمار وموافقة المستثمرين (مشروع الإسكان الاجتماعي Le Thanh Tan Kien، منطقة Binh Chanh، الذي تستثمره شركة Le Thanh Construction - Trading Company Limited بمقياس 1456 وحدة)، و18 مشروعًا تنفذ إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار (إدارة التخطيط والاستثمار 13 مشروعًا، لجنة الشعب في مدينة Thu Duc 5 مشاريع).

فيما يتعلق بالاستثمار العام في الإسكان الاجتماعي، ووفقًا لبرنامج تطوير الإسكان للفترة 2021-2030، فقد وافق مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه ولجنة الشعب في المدينة على خطة تطوير الإسكان للفترة 2021-2025. وفي الفترة 2021-2025، تبلغ ميزانية الدولة المخصصة لتطوير الإسكان الاجتماعي حوالي 3,770 مليار دونج.

وافقت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه حاليًا على سياسة الاستثمار العام للمشروع الكائن في شارع فان تشو ترينه الرابع، مقاطعة بينه ثانه، برأس مال إجمالي يبلغ حوالي 990 مليار دونج. وفي الفترة المقبلة، توصي وزارة الإنشاءات اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه بتوجيه قوي لتعزيز الاستثمار العام في أربعة مشاريع إسكان اجتماعي تضم حوالي 4000 شقة.

اقتراح معدل ضريبي معقول

قال السيد ترونغ آنه توان، رئيس مجلس إدارة مجموعة هوانغ كوان، إن أسعار المساكن الاجتماعية لم تشهد قط مثل هذا السعر الجيد، نظرًا لتشابه موقع وجودة المساكن التجارية، ولكن بنسبة فائدة 50% فقط. أسعار الفائدة الحالية جيدة نسبيًا، والشركات لا تُقدم المساكن الاجتماعية بهدف الربح، لذا فإن المشترين هم من ذوي الدخل المحدود وموظفي الخدمة المدنية والعمال الذين يسعون لتحقيق حلمهم بامتلاك منزل.

قال السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، إنه منذ الأول من أغسطس، وُضعت القوانين المتعلقة بالعقارات موضع التنفيذ، مما هيأ العديد من الظروف المواتية للمستثمرين والمطورين ومشتري المساكن في قطاع الإسكان الاجتماعي. ويمكن للمشترين الاقتراض بسياسات تفضيلية متعددة، حتى أن شروط الدخل أصبحت أكثر مرونة.

قال السيد نجوين مانه كوي، نائب مدير إدارة الإسكان وإدارة سوق العقارات ( وزارة البناء )، إن قانون الإسكان لعام 2023 يتضمن العديد من النقاط الجديدة بشأن سياسة الإسكان الاجتماعي. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بأموال الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي، يحدد قانون الإسكان لعام 2023 بوضوح مسؤولية تخصيص أموال الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي كمسؤولية للسلطات المحلية، وبالتالي يسند مسؤولية لجنة الشعب الإقليمية في عملية صياغة واعتماد تخطيط البناء والتخطيط الحضري لترتيب أموال الأراضي الكافية لتطوير الإسكان الاجتماعي وفقًا لبرنامج وخطة تطوير الإسكان المعتمدة. ويرتبط تفويض السلطة بالمسؤولية لإنشاء آلية مرنة للتنفيذ المحليات.

يُعدّل القانون ويُكمّل العديد من الحوافز لمستثمري مشاريع الإسكان الاجتماعي، مُشجّعًا الشركات على المشاركة في الاستثمار، ومُساهمًا في زيادة المعروض من المساكن الاجتماعية. وتحديدًا، تُعفى كامل مساحة أرض المشروع من رسوم الانتفاع وإيجارات الأراضي، وتُعفى إجراءات تحديد أسعار الأراضي وحساب رسوم الانتفاع وإيجارات الأراضي وفقًا لأحكام قانون الأراضي؛ ويتمتع المشروع بحد أقصى لمعدل ربح قدره 10% لمساحة بناء المساكن الاجتماعية؛ ويحصل على حافز أقصى قدره 20% من إجمالي مساحة الأرض السكنية (أو 20% من إجمالي مساحة أرض البناء للمشروع) للإنشاءات والأعمال الخدمية والتجارة والإسكان التجاري، وفقًا لسياسة الاستثمار المُعتمدة للمشروع.

ومع ذلك، صرّح السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه (HoREA)، بأنه أرسل مؤخرًا وثيقتين إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة بشأن قضيتين ضريبيتين مهمتين تتعلقان بالإسكان الاجتماعي. واقترح على وجه الخصوص استكمال اللوائح المتعلقة بمعدل ضريبة القيمة المضافة الأكثر منطقية لمستثمري مشاريع الإسكان الاجتماعي للإيجار فقط، ومستثمري مشاريع تجديد وإعادة بناء المباني السكنية، ومُلّاك العقارات الذين يؤجرون الغرف طويلة الأجل فقط، واقترح تعديل البند 3 من المادة 16 من المرسوم رقم 132/2020/ND-CP لزيادة إجمالي مصاريف الفوائد القابلة للخصم بما لا يتجاوز 50% من إجمالي صافي ربح الأنشطة التجارية، وتمديد فترة خصم مصاريف الفوائد المتبقية إلى 7 سنوات.

مناقشة "الإسكان الاجتماعي: إنجازات في السياسة"

اليوم، 21 نوفمبر/تشرين الثاني، نظمت صحيفة لاو دونغ ندوة نقاشية بعنوان "الإسكان الاجتماعي: إنجازات في السياسات". حضر الندوة مسؤولون وقطاع أعمال وخبراء، لتحليل الصعوبات والعقبات التي واجهت تطوير الإسكان في الآونة الأخيرة، وسلطت الضوء على نقاط جديدة في سياسات الإسكان، واقترحت حلولاً لتحقيق أهداف تطوير الإسكان الاجتماعي في أقرب وقت.

المصدر: https://nld.com.vn/ky-vong-but-toc-trong-phat-trien-nha-o-xa-hoi-196241120203110604.htm