الدورة الاستثنائية التاسعة: قرارات هامة لمرحلة جديدة من التطوير

أقر مجلس الأمة قرارا مكملا لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 بهدف إزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض استكمال البنية التحتية على وجه السرعة وخلق مساحات تنموية جديدة.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يلقي كلمة ختامية في الجلسة. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بعد 6.5 يوم عمل، في 19 فبراير، حققت الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة نجاحا كبيرا.

وهذا أيضاً هو الأساس الذي يجب على الحكومة أن تبذل من خلاله أقصى الجهود في إعداد الخطط والوثائق التفصيلية للمضامين المقررة في القوانين وقرارات مجلس الأمة في الفترة المقبلة.

وفي إطار تنفيذ أعمال الموظفين وإتقان المناصب لضمان عمل الجهاز الجديد بفعالية وكفاءة وتلبية متطلبات التنمية في البلاد في الفترة المقبلة، انتخب مجلس الأمة نائبين لرئيس مجلس الأمة و6 رؤساء للجان في مجلس الأمة، وصوت على تمرير قرار الهيكل التنظيمي للحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة والقرار رقم 15 بشأن هيكل وعدد أعضاء الحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة.

تتكون حكومة الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية من 14 وزارة و3 وكالات على مستوى الوزراء؛ وتضم 25 عضوًا بما في ذلك رئيس الوزراء، و7 نواب لرئيس الوزراء، و14 وزيرًا، و3 رؤساء وكالات على مستوى الوزراء.

ومن الجدير بالذكر أنه في إطار مراجعة وتحديد وإزالة الصعوبات والعقبات في المؤسسات والسياسات على الفور، وخلق اختراقات لاستكمال البنية التحتية، وتعزيز الموارد، وخلق مساحة جديدة للتنمية، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا يكمل خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 بهدف نمو بنسبة 8٪ أو أكثر وقرارًا بشأن سياسة الاستثمار لمشروع الاستثمار في بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج.

الابتكار في التفكير التشريعي

في كلمته الافتتاحية في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 21 أكتوبر 2024، أشار الأمين العام والرئيس تو لام بوضوح إلى ضرورة ابتكار عملية بناء منظمات إنفاذ القانون، ومتابعة الواقع عن كثب، والوقوف على أرض الواقع الفيتنامي لبناء اللوائح القانونية المناسبة، والتعلم من الخبرة أثناء العمل، وعدم التسرع ولكن عدم الكمال لإضاعة الفرص ...

وفي الدورة الاستثنائية التاسعة، نظرت الجمعية الوطنية وأقرت 4 قوانين، بما في ذلك: قانون تنظيم الحكومة (المعدل)؛ وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)؛ وقانون التعديلات والمكملات لعدد من مواد قانون تنظيم الجمعية الوطنية؛ وقانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)؛ وقرار بشأن معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة و4 قرارات لتنفيذ إعادة تنظيم الجمعية الوطنية والحكومة للدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية؛ وأقر 6 قرارات لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد وآليات وسياسات محددة لعدد من المشاريع المهمة والأعمال الوطنية الرئيسية.

وقال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إن هذا يمثل معلما مهما في عملية صنع القانون، وهو أمر ذو أهمية كبيرة في خدمة ثورة ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور من حيث المؤسسات والسياسات، وخلق اختراقات لإتقان البنية التحتية، وتعزيز الموارد، وخلق مساحة تنمية جديدة للمحليات والبلد بأكمله.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه مع أعضاء الحكومة. (صورة: دونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أقر مجلس الأمة قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) الذي يتمتع بأهمية كبيرة، إذ يخلق ممراً قانونياً لتطوير وتنظيم تنفيذ نظام الوثائق القانونية.

وفقًا لمندوب الجمعية الوطنية ترينه شوان آن (دونغ ناي)، فإن قانون إصدار الوثائق القانونية هو "القانون الذي يُسنّ القانون"، أي يُنشئ المؤسسة. إذا أردنا إزالة المؤسسة، وإذا أردنا إزالة "العوائق" التي تواجهها، فيجب تعديل المحتوى الذي يُنشئها.

صدر قانون تنظيم الحكومة (المعدل) في سياق تصميم البلاد بأكملها على تنفيذ القرار رقم 18/NQ-TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب بشأن تجديد وإعادة تنظيم النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة، إلى جانب تغيير الهيكل التنظيمي للحكومة وعدد أعضاء الحكومة الخامسة عشرة.

كما نص القرار 27/NQ-CP الصادر عن اجتماع الحكومة العادي في يناير 2025 بوضوح على ضرورة استكمال وتقديم المراسيم الخاصة بوظائف ومهام وصلاحيات الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية وفقًا للهيكل التنظيمي الجديد إلى الحكومة للإصدار على وجه السرعة، على أن يتم استكمالها قبل 15 فبراير 2025، وضمان دخولها حيز النفاذ اعتبارًا من 1 مارس 2025.

في 18 فبراير 2025، مباشرة بعد أن أكملت الجمعية الوطنية المناصب، في المؤتمر لتنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة، وتعيين المهام لعدد من أعضاء الحكومة للفترة 2021-2026، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه بصفتها أعلى هيئة إدارية، تؤدي الوظائف والمهام الموكلة من قبل الحزب والدولة في جميع المجالات، فإن مهام الحكومة ثقيلة للغاية، خاصة في سياق سعي الدولة بأكملها إلى تحقيق نمو مزدوج الرقم في الفترة القادمة في اتجاه مستدام ...؛ في الوقت نفسه، ذكر رئيس الوزراء بوضوح أنه في مواجهة الوضع العالمي المتغير بسرعة والمعقد، يجب ألا يكون أعضاء الحكومة ذاتيين أو مهملين، بل يجب أن يمسكوا بحزم ويستجيبوا بسرعة وفعالية للوضع؛ أن يكونوا دائمًا استباقيين ومرنين ومبدعين وفعالين؛ تعزيز روح التضامن والوحدة، وبناء حكومة نزيهة ونظيفة، وخدمة الشعب ...

تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية

أقرّ المجلس الوطني ستة قرارات لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد، وآليات وسياسات محددة لعدد من المشاريع والأعمال الوطنية الرئيسية. وبناءً على ذلك، صدر قرارٌ بشأن استكمال خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام ٢٠٢٥ بهدف نموٍّ قدره ٨٪ أو أكثر.

ووافق مجلس الأمة بشكل أساسي على المهام والحلول التي اقترحتها الحكومة وأجهزة مجلس الأمة، وطلب في الوقت نفسه من الحكومة والأجهزة المعنية التركيز على تنفيذ المهام والحلول الرئيسية.

الأمين العام تو لام، والرئيس لونغ كونغ، ورئيس الوزراء فام مينه تشينه، ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، يصوتون على إقرار القوانين والقرارات. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

المهمة الأولى هي تعزيز تحسين المؤسسات والقوانين وتحسين فعالية إنفاذ القانون.

ينص القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني بوضوح على: "المؤسسات والموارد البشرية والبنية التحتية والبيانات والتكنولوجيا الاستراتيجية هي المحتويات الأساسية والرئيسية، والتي تعد المؤسسات شرطًا أساسيًا لها، ويجب إتقانها والمضي قدمًا بخطوة واحدة".

إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب، في هذه الدورة للجمعية الوطنية، أقرت الجمعية الوطنية صباح يوم 19 فبراير قرارًا بشأن تجريب عدد من السياسات لإزالة العقبات في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار. أحد المحتويات البارزة لهذا القرار هو: سيتم دعم الشركات الفيتنامية التي تستثمر في بناء أول مشروع مصنع تم اختياره لتصنيع رقائق صغيرة الحجم وعالية التقنية لخدمة البحث والتدريب والتصميم والتصنيع التجريبي والتحقق من التكنولوجيا وإنتاج رقائق أشباه الموصلات المتخصصة في فيتنام وفقًا لطلب رئيس الوزراء بنسبة 30٪ من إجمالي استثمار المشروع مباشرة من الميزانية المركزية في حالة قبول المصنع ووضعه في الإنتاج قبل 31 ديسمبر 2030. لا يتجاوز مستوى الدعم الإجمالي 10000 مليار دونج...

يدخل القرار المتعلق بعدد من الآليات والسياسات الخاصة بالاستثمار في بناء مشروع نينه ثوان للطاقة النووية حيز التنفيذ اعتبارًا من تاريخ إقراره من قِبل الجمعية الوطنية (19 فبراير 2025)، وينطبق على بناء محطة نينه ثوان 1 للطاقة النووية، ومحطة نينه ثوان 2 للطاقة النووية والمشاريع التابعة لها، بالإضافة إلى عدد من الآليات والسياسات الخاصة المطبقة على مقاطعة نينه ثوان لتنفيذ المشروع. ويتألف القرار من خمس مواد.

استُخدمت عبارة "الآليات والسياسات الخاصة" في جميع أجزاء مشروع القرار. ووفقًا لتقرير هيئة الصياغة، واجهت مقاطعة نينه ثوان صعوبة بالغة في جذب المستثمرين خلال عملية تنفيذ الاستثمار في بناء محطة الطاقة النووية، حيث كانت نقطة انطلاقها ضعيفة، وواجهت العديد من الصعوبات، وكانت مواردها محدودة للغاية لتنفيذ مشاريع تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

إن توفير دعم إضافي للإيرادات لمقاطعة نينه ثوان خلال هذا الوقت ضروري للغاية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية وخلق الظروف المواتية لتطوير البنية التحتية لتسهيل تنفيذ الاستثمار والبناء للمشروع.

حظي مشروع خط سكة حديد لاو كاي-هانوي-هايفونغ، الذي أقرته الجمعية الوطنية، باهتمام كبير من الناخبين والمواطنين، لا سيما من المقاطعات والمدن التسع الواقعة في منطقة المشروع. ويبلغ إجمالي استثمارات المشروع 203,231 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 8.37 مليار دولار أمريكي، ومن المقرر إنجازه بحلول عام 2030 على أبعد تقدير.

صوّتت الجمعية الوطنية على إقرار قرارها بشأن سياسة الاستثمار في مشروع بناء خط سكة حديد لاو كاي-هانوي-هاي فونغ. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إن تطوير هذا المشروع لا يعزز الاقتصاد والتجارة بين فيتنام والصين فحسب، بل يشكل أيضًا طريقًا للسكك الحديدية يربط شرق آسيا وآسيا الوسطى وأوروبا؛ ويخلق مساحة جديدة للتنمية، ويسرع عملية التنمية الحضرية والصناعية والسياحية والخدمية... في المحليات على طول ممر الطريق.

وبعد تقييمه باعتباره المسار الأمثل، اقترحت لجنة الشعب في مدينة هاي فونج المساهمة بتكلفة إجمالية تبلغ حوالي 10.960 مليار دونج في رأس مال المشروع لتنفيذ تطهير الموقع في المدينة (كلا المرحلتين) وبناء خط فرعي نام هاي فونج - نام دو سون قبل عام 2030.

ويخلق المشروع الظروف المناسبة لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعات الداعمة لها؛ ويخلق سوق بناء بقيمة حوالي 4.4 مليار دولار أمريكي، ومن المتوقع أن يخلق حوالي 90 ألف وظيفة أثناء البناء وحوالي 2500 وظيفة طويلة الأمد أثناء التشغيل والاستغلال؛ ويساهم في الحد من حوادث المرور والتلوث البيئي والاستجابة لتغير المناخ والمساهمة في ضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

استكملت الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة جدول الأعمال المقترح، وقررت العديد من القضايا الملحة، وتلبي المتطلبات العملية والمهام السياسية، فضلاً عن تطلعات الناخبين والشعب.

تشكل هذه النتيجة أرضية خصبة للعمل التنظيمي والبشري في المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب؛ وانتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على كافة المستويات للفترة 2026-2031.

وفي كلمته الختامية في الدورة، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أنه في اللحظات التاريخية المهمة، هناك حاجة إلى اتخاذ قرارات حاسمة لخلق زخم قوي للتنمية.

إن القوانين والقرارات التي صدرت خلال الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية لا تتمتع بأهمية قانونية كبيرة فحسب، بل إنها تشكل أيضا أساسا متينا لدخول البلاد إلى عصر جديد.

مصدر