وفقًا لتقرير اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI)، في عام 2022، أرسل VCCI 694 استمارة استبيان إلى الشركات في المقاطعة، وتلقى 163 ردًا من الشركات (بلغت نسبة 23.5٪)، بما في ذلك 30 شركة حديثة التأسيس. وصلت نتيجة PCI للمقاطعة في عام 2022 إلى 65.43 نقطة، بزيادة قدرها 3.20 نقطة (في عام 2021 كانت 62.23 نقطة)، بزيادة قدرها 19 مرتبة مقارنة بعام 2021، واحتلت المرتبة 30 من 63 مقاطعة ومدينة وفي أفضل 30 مقاطعة ومدينة بأفضل جودة للحوكمة في PCI في عام 2022. من بين 10 CSTPs في المقاطعة: زادت 07 CSTPs في النتيجة والترتيب: (1) دخول السوق؛ (2) الوصول إلى الأراضي؛ (3) الشفافية؛ (4) تكاليف الوقت؛ (5) المنافسة العادلة؛ (6) ديناميكية حكومة المقاطعة؛ (7) سياسات دعم الأعمال. انخفضت نقاط وترتيب 03 CSTPs: (1) التكاليف غير الرسمية؛ (2) تدريب العمال؛ (3) المؤسسات القانونية والأمن والنظام.
تحدث الرفيق فان تان كانه، عضو لجنة الحزب الإقليمية ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، عن تحسين مؤشر PCI للمقاطعة في عام 2023. الصورة: فان ني
على وجه الخصوص، في عام ٢٠٢٢، ستضيف هيئة تنمية مقاطعة فينغهانغ مؤشرًا لتقييم التقدم في الحوكمة البيئية (مؤشر المحافظة على البيئة - PGI). تحتل نينه ثوان المرتبة الثامنة عشرة من بين ٦٣ محافظة ومدينة.
للتغلب على التغييرات الإيجابية ومواصلة خلقها في بيئة الاستثمار التجاري وتصنيف PCI، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية خطة لمواصلة تعزيز تنفيذ مهمة تحسين وتعزيز مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI) لمقاطعة نينه ثوان في عام 2023، بالمحتويات التالية:
أولا: الأهداف:
1. الأهداف العامة:
تحسين بيئة الأعمال، وتحسين مؤشر PCI للمحافظة بطريقة مستدامة؛ إحداث تغيير في وعي الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين حول معنى وأهمية مؤشر PCI؛ تعزيز دور ومسؤولية الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات في المحافظة في تحسين نتائج وتصنيفات مؤشر PCI للمحافظة، والمساهمة في خلق بيئة عمل مفتوحة وشفافة وديناميكية ومواتية حقًا لجذب الاستثمار وتطوير المؤسسات وضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للمحافظة في الفترة المقبلة.
2. الأهداف المحددة:
من أجل مواصلة تحسين مؤشر PCI السنوي للمقاطعة، والتغلب بحزم على القيود والضعف، واقتراح حلول لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة بشكل أكثر وضوحًا في اتجاه مواتٍ وشفاف ومتساوٍ بين القطاعات الاقتصادية، وإدخال المقاطعة إلى مجموعة المحليات ذات جودة الإدارة الاجتماعية والاقتصادية الجيدة في البلاد؛ التركيز على تحسين مؤشرات المكونات التي انخفضت في النتيجة بشكل كبير، وتعزيز تحسين المؤشرات التي زادت في النتيجة في عام 2023، وتحسين بيئة الأعمال والاستثمار في اتجاه التحول الرقمي نحو التنمية الاقتصادية الرقمية، على وجه التحديد على النحو التالي:
السعي لرفع درجة مؤشر أداء القطاع الخاص (PCI) لنينه ثوان في عام ٢٠٢٢ إلى حوالي ٦٨.٩ نقطة، مما يضعها ضمن فئة المحافظات ذات الإدارة الاقتصادية الجيدة. وينبغي إيلاء اهتمام خاص لتحسين مؤشرات المكونات ذات الأوزان العالية، والتي تؤثر بشكل مباشر على درجة مؤشر أداء القطاع الخاص، مثل: خدمات دعم الأعمال (٢٠٪)، وتدريب العمال (٢٠٪)، والشفافية (٢٠٪)، والتكاليف غير الرسمية (١٠٪).
- السعي لتحقيق وتجاوز الأهداف المخطط لها بحلول نهاية عام 2023، على وجه التحديد: (1) دخول السوق من 7.77 نقطة إلى أكثر من 7.87 نقطة؛ (2) زيادة الوصول إلى الأراضي من 7.00 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (3) زيادة الشفافية من 6.08 نقطة إلى أكثر من 6.60 نقطة؛ (4) زيادة تكاليف الوقت من 7.36 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (5) زيادة التكاليف غير الرسمية من 7.02 نقطة إلى أكثر من 8.50 نقطة؛ (6) زيادة المنافسة العادلة من 5.55 نقطة إلى أكثر من 6.20 نقطة؛ (7) زيادة ديناميكية الحكومة الإقليمية من 7.11 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (8) زيادة سياسات دعم الأعمال من 5.52 نقطة إلى أكثر من 6.15 نقطة؛ (9) زيادة تدريب العمالة من 5.20 نقطة إلى أكثر من 6.60 نقطة؛ (10) ارتفعت المؤسسات القانونية والأمن والنظام من 7.60 نقطة إلى أكثر من 8.10 نقطة.
ثانياً: المتطلبات:
1. طلب من الإدارات والفروع والقطاعات على مستوى المقاطعة ولجان الشعب في المناطق والمدن تعزيز الاتجاه الشامل والموحد والمتزامن للتفكير المبتكر، وفهم محتوى مؤشرات مكونات PCI، واقتراح حلول عملية بشكل استباقي لتحسين وتعزيز مؤشر PCI المرتبط بتحسين جودة الإدارة وفقًا للوضع الفعلي لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في الوحدة المسؤولة، والمساهمة في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة بأكملها.
مواصلة التثقيف الشامل للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام حول أهمية تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتعزيز الشعور بالمسؤولية وموقف الخدمة في حل القضايا المتعلقة بالمؤسسات.
يجب على رؤساء الأقسام والفروع والوحدات والمحليات أن يتحملوا مسؤولياتهم، وأن يعتبروا تحسين ورفع مؤشر PCI مهمة هامة ومنتظمة؛ وفي الوقت نفسه، التعامل بصرامة مع المسؤولين والموظفين المدنيين إذا تبين أن لديهم مواقف مضايقة أو سلبية.
التركيز على بناء نماذج جديدة وفعالة لخلق الانتشار، وتشجيع الابتكار، والتغلب على الصعوبات بحزم، والتوحد من أجل التنفيذ.
2. تكون الوكالة أو الوحدة المخصصة لتولي زمام المبادرة في تحسين النتائج والتصنيفات لكل مؤشر مكون مسؤولة عن التنسيق مع الوحدات ذات الصلة لتنفيذه بشكل متزامن وفعال.
وتتولى الوحدات ذات الصلة مسؤولية التنسيق مع الوحدة المضيفة وتحمل المسؤولية المشتركة عن مؤشرات المكونات في المناطق المخصصة لها.
ثالثًا: المهام والحلول الرئيسية:
1. التركيز على التغلب على زيادة النقاط وترتيب المؤشرات التي انخفضت نقاطها وترتيبها في عام 2022
هناك ثلاثة من برامج التدريب المهني التي انخفضت درجاتها وتصنيفاتها: (1) التكاليف غير الرسمية؛ (2) تدريب العمال؛ (3) المؤسسات القانونية والأمن والنظام.
1.1. مؤشر التكلفة غير الرسمية: الهدف هو تحقيق أكثر من 8.50 نقطة، بزيادة قدرها 1.48 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف مفتشية المحافظات بتقديم المشورة بشأن تطوير قنوات متنوعة لكشف المعلومات، وتلقي ردود الفعل من الشركات والمنظمات الاقتصادية بشأن إدانات التحرش، ووضع آلية تفتيش ومراقبة صارمة للسيطرة على أعمال التحرش ومنعها على الفور، مما يسبب صعوبات للشركات، من أجل خلق بيئة استثمارية وتجارية شفافة وفعالة حقًا.
هناك خطة تفتيش على عدد من المواضيع الرئيسية للكشف الفوري عن السلوكيات السلبية في عملية أداء المهام الموكلة للدوائر والفروع والقطاعات والمحليات ومعالجتها وعدم السماح باستمرار المخالفات وخاصة في مجالات: الأراضي والموارد والبيئة والاستثمار والمالية وأداء الواجبات العامة ومعالجة الإجراءات الإدارية...
ب) الدوائر والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- تعزيز الشعور بالمسؤولية في الاستشارة والاقتراح في المجال المخصص للحد من التداخل والدفع، مما يخلق فرص السلبية والمضايقة.
- تنفيذ التفتيش والرقابة بشكل جيد، والتعامل بسرعة وصرامة مع حالات استغلال المناصب والصلاحيات والمهام الموكلة للتسبب في صعوبات للمؤسسات؛ والتركيز على الدعاية والتثقيف لرفع الوعي السياسي والصفات الأخلاقية للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، وخاصة أولئك الذين يتعاملون بشكل مباشر مع إجراءات المؤسسات في مجالات: تسجيل الأعمال، والأراضي، والبيئة، والجمارك، والترخيص التجاري المشروط، والضرائب، والبناء، وإدارة السوق، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وما إلى ذلك.
- مراجعة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعسكريين للكشف الفوري عن ذوي الصفات الرديئة والكفاءات الضعيفة وأصحاب السلوك الفاسد والذين يسببون صعوبات للأعمال واستبدالهم.
- القيام بشكل فعال بعمل استقبال الأشخاص وحل الشكاوى والبلاغات ومنع الفساد المتعلق بالأشخاص والشركات؛ وتنفيذ خط ساخن بشكل علني لتلقي الملاحظات والتوصيات من الشركات بشأن أعمال التحرش من قبل المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين.
- تحسين جودة وكفاءة بوابة الخدمة العامة عبر الإنترنت، ونظام "الشباك الواحد"؛ ومواصلة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل كامل وجزئي فيما يتعلق بالمؤسسات؛ وتحديث المعلومات بشكل منتظم ونشرها بشكل كامل على صفحات المعلومات الإلكترونية للإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن.
- تعزيز أعمال الوقاية من الفساد ومكافحته؛ والرقابة على تنفيذ الأنظمة الحكومية، وتعزيز الانضباط، وتحسين الأخلاق العامة، وبناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام النظيفين والكفؤين حقًا لتلبية متطلبات العمل.
1.2. مؤشر التدريب العمالي: السعي لتحقيق أكثر من 6.60 نقطة، بزيادة قدرها 1.40 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تتولى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية رئاسة الوحدات واللجان الشعبية المختصة في المحافظات والمدن والتنسيق معها.
- مواصلة تحسين جودة التدريب المهني وتطوير محتوى وبرامج التدريب المناسبة لتحسين مهارات وخبرات العمال وتلبية متطلبات الشركات.
- تشجيع وتسهيل تطوير المرافق التي تقدم خدمات التدريب المهني؛ وتوفير فرص العمل، وربط ذلك بفحص جودة التدريب وتوفير فرص العمل للعمال.
- تنفيذ أعمال التنبؤ بشكل جيد، وتوجيه تطوير الصناعات الرئيسية، وإعطاء الأولوية للتدريب المهني وربطه بخطط التنمية الاقتصادية المحلية، والصناعات ذات الطلب العالي على العمالة في المقاطعة لتعبئة الموارد، والاستثمار المركز؛ وخلق الظروف المواتية للشركات لتوفير العمالة وإدخال فرص العمل.
- زيادة وتيرة ونوعية معارض التوظيف وتنويع التنظيم وحشد مشاركة الشركات في العديد من المجالات والصناعات وجذب العديد من العمال للمشاركة.
- فهم احتياجات الشركات من العمالة بشكل استباقي، وعلى هذا الأساس تعزيز الروابط مع شركات توريد العمالة لتوفير العمالة وفقًا لاحتياجات الشركات في المحافظة.
- مراجعة الإجراءات الإدارية المتعلقة بمنح تصاريح العمل للأجانب العاملين في نينه ثوان، بما يضمن البساطة والراحة للمستثمرين والشركات.
ب) تكليف إدارة التعليم والتدريب واللجان الشعبية في المناطق والمدن بتنفيذ إدارة الدولة بشكل فعال وتحسين جودة التعليم العام في المناطق والمدن؛ والتنسيق الوثيق مع إدارة العمل والأشخاص ذوي الإعاقة والشؤون الاجتماعية في التوجيه المهني على مستوى التعليم العام.
ج) الكلية المهنية:
- تعزيز التنسيق مع الشركات في تنظيم التدريب حسب أوامر العمل، وتنويع أساليب وأشكال التدريب بما يتناسب مع احتياجات التدريب المهني للعمال ومتطلبات التوظيف للشركات.
- التركيز على التدريب المهني وتنمية المهارات لدعم الصناعات المحلية ومساعدة العمال في العثور على فرص عمل؛ تزويد المتعلمين بمعرفة المهارات الناعمة مثل: استخدام تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية ومهارات الاتصال... لمساعدة المديرين والقادة على تحسين أساليب العمل وتعزيز القدرة على الإدارة والتوجيه والتشغيل.
1.3. مؤشر المؤسسات القانونية والأمن والنظام: نسعى لتحقيق أكثر من 8.10 نقطة، بزيادة قدرها 0.50 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف وزارة العدل بما يلي: تعزيز العمل الدعائي، وتنويع أساليب نشر المعرفة بسياسات الدولة وقوانينها بين الشركات. تحسين جودة الدعم القانوني، وتشجيع تعميم أنشطة الدعم القانوني في المقاطعة. تعزيز الإدارة الحكومية للمحامين ومكاتب المحاماة، وهيئات التوثيق، وهيئات الاستشارات القانونية في دعم وتقديم الاستشارات القانونية، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشركات.
ب) الشرطة الإقليمية: تعزيز الوقاية من جميع أنواع الجرائم ومكافحتها، وتهيئة بيئة آمنة وصحية للشركات لتطوير إنتاجها ونشاطها التجاري؛ وتوجيه القوات المختصة للقيام بعمليات تفتيش للشركات فقط في حالات الضرورة القصوى لتحسين مؤشرات الأمن والنظام في المقاطعة؛ ورصد وكشف وقمع جميع أنواع الجرائم وانتهاكات القانون، وخاصة العصابات والمافيات التي تعمل كعصابات ابتزاز في المقاطعة. تنفيذ المهام والحلول بفعالية لضمان الأمن والنظام، ومنع الحرائق والانفجارات في المنطقة؛ وتهيئة بيئة آمنة وصحية؛ وعدم تجريم العلاقات الاقتصادية والمدنية.
ج) اقتراح المحكمة الشعبية الإقليمية: مواصلة تحسين جودة أنشطة المحاكمة بروح الإصلاح القضائي، وتقصير الوقت لحل النزاعات، وإصدار أحكام عادلة وقانونية حتى يتمكن مجتمع الأعمال من الثقة واحترام حماية القانون.
- القيام بأعمال التفتيش والرقابة بشكل جيد، والتعامل بسرعة وصرامة مع حالات إساءة استخدام المنصب والسلطة والواجبات في أنشطة المحاكمة؛ والتركيز على الدعاية والتثقيف لرفع الوعي السياسي والصفات الأخلاقية للموظفين والموظفين المدنيين في القطاع.
د) تكليف إدارة تنفيذ الأحكام المدنية بالمحافظة بما يلي: التنسيق مع الوحدات ذات الصلة لتسريع تسوية ملفات تنفيذ الأحكام التي تستوفي شروط تنفيذ الأحكام وفقاً للأنظمة القانونية، وإعطاء الأولوية للموارد اللازمة لتنظيم تنفيذ الأحكام المتعلقة بالمؤسسات والمستثمرين ومؤسسات الائتمان والبنوك، وضمان حقوق المؤسسات والمستثمرين.
2. تحسين النتيجة وترتيب مؤشرات زيادة التصنيف
هناك 7 من معايير CSTP التي زادت من درجاتها وتصنيفاتها: (1) دخول السوق؛ (2) الوصول إلى الأراضي؛ (3) الشفافية؛ (4) تكاليف الوقت؛ (5) المنافسة العادلة؛ (6) ديناميكية الحكومة الإقليمية؛ (7) سياسات دعم الأعمال.
2.1. مؤشر تكلفة دخول السوق: الهدف هو الوصول إلى أكثر من 7.87 نقطة، بزيادة قدرها 0.10 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) يسند إلى إدارة التخطيط والاستثمار ما يلي:
- زيادة المعلومات والتبادل مع الشركات حول كيفية تسجيل الشركات عبر الإنترنت؛ ومواصلة تقصير الوقت اللازم للتعامل مع الإجراءات الإدارية في مجال تسجيل الشركات؛ وتحديث بيانات تسجيل الشركات بانتظام على بوابة المعلومات الإلكترونية للمكونات حتى يتمكن الأشخاص والشركات من معرفتها.
- دعم الأفراد والشركات في إعداد الوثائق وإجراء إجراءات تسجيل الأعمال التجارية عبر الإنترنت، والسعي إلى أن يصل معدل التقديم عبر الإنترنت إلى 56% - 60% من عدد وثائق تسجيل الأعمال.
ب) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- التعامل بشكل استباقي مع الإجراءات الإدارية المتخصصة في مجال المسؤولية بعد التسجيل لإنشاء شركة لتقصير مدة بدء العمل الرسمي للشركة، مثل: شهادة الأهلية لممارسة الأعمال، رخصة البناء؛ أهلية الأمن والنظام، الوقاية من الحرائق ومكافحتها، تصريح العمل، بطاقة الإقامة المؤقتة للعمال الأجانب، تقييم الأثر البيئي، شهادة الممارسة، شهادة الأهلية لممارسة أعمال البترول والغاز؛ شهادة الأهلية لممارسة أعمال النقل، إلخ.
- نشر الإجراءات الإدارية والإعلان عن الرسوم والتكاليف في إدارة النافذة الواحدة وعلى مواقع الجهات والوحدات ومركز خدمات الإدارة العامة لخلق الظروف الملائمة للمنظمات والأفراد للوصول إليها وتنفيذها بسهولة.
ج) إدارة الضرائب الإقليمية: توجه فروع الضرائب الإقليمية التابعة لها لتوجيه ودعم الشركات على الفور بشأن الإجراءات المتعلقة باستخدام الفواتير والإقرار الضريبي الإلكتروني واستخدام برامج المحاسبة وما إلى ذلك بعد منح الشركات شهادة تسجيل الأعمال.
د) وزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية، والتأمينات الاجتماعية الإقليمية، ودائرة الضرائب الإقليمية: دعم المؤسسات في إعلان استخدام العمالة، وطلب رموز وحدة المشاركة في التأمينات الاجتماعية، والتسجيل لاستخدام الفواتير، والتي تتم في وقت واحد بعد التسجيل لإنشاء المؤسسة.
2.2. مؤشر الوصول إلى الأراضي: نسعى إلى تحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.50 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تتولى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة اللجان الشعبية في المناطق والمدن والتنسيق معها فيما يتعلق بما يلي:
مواصلة مراجعة واقتراح الحلول والإجراءات اللازمة للحفاظ على مهلة منح شهادات حق استخدام الأراضي للمنشآت وتقصيرها إلى 15 يومًا كحد أقصى. ومتابعة الالتزام بالقانون، وإجراءات التفتيش، ومسؤوليات المسؤولين والموظفين المدنيين في التعامل مع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي والبيئة، وإجراء عمليات التفتيش على المنشآت.
- تعزيز التشاور والمقترحات لاستعادة مساحة الأراضي المخصصة أو المستأجرة ولكن يتم بطء استخدامها أو استخدامها للغرض الخاطئ مما يتسبب في هدر موارد الأراضي وإنشاء صندوق للأراضي النظيفة لجذب الاستثمار.
- بناء نظام حديث ومتزامن لقاعدة بيانات الأراضي ونظام معلومات الأراضي؛ وخلق الظروف الأكثر ملاءمة للمنظمات والمواطنين للوصول إلى معلومات الأراضي واستغلالها واستخدامها.
- نشر جميع التخطيطات والمعلومات حول صناديق الأراضي النظيفة التي تم طرحها في المزاد لدعوة المستثمرين والمشاريع التي تستخدم الأراضي التي تدعو إلى الاستثمار على بوابة المعلومات الإلكترونية للمقاطعة ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة لسهولة الوصول إليها من قبل الأشخاص والشركات.
- تنظيم إجابات مباشرة على الأسئلة المتعلقة بإدارة الدولة في قطاع الأراضي بشكل استباقي حتى يتمكن الأفراد والشركات من فهمها بوضوح عند تنفيذ الإجراءات الإدارية.
- تقديم المشورة والتنسيق بشكل استباقي مع المناطق والمدن لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تقدم تطهير المواقع للمشاريع الكبرى والرئيسية في المحافظة؛ وفي الوقت نفسه، فهم وإزالة الصعوبات والعقبات التي تواجه المنظمات والمؤسسات في قطاع الأراضي بشكل استباقي؛ ومراجعة وتجميع الإحصاءات واقتراح استرداد الأراضي للمشاريع التي لم يتم تنفيذها وفقًا لأحكام القانون.
ب) تكليف اللجنة الشعبية للمنطقة والمدينة بما يلي:
- مراجعة استباقية لأموال الأراضي العامة التي تديرها الدولة والتي لا يتم استخدامها للأغراض الصحيحة أو لا يتم استخدامها بشكل فعال؛ ووضع خطط لاستردادها وإنشاء صناديق للأراضي النظيفة لجذب الاستثمار.
- التنسيق الجيد في تنفيذ أعمال الاستحواذ على الأراضي والتعويضات وتطهير المواقع محليًا؛ وضمان الدعاية والشفافية والامتثال للأنظمة القانونية واحترام حقوق الشركات والمستثمرين.
- توجيه مركز تنمية صندوق أراضي المنطقة لتطوير وتنظيم تنفيذ خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استصلاح الدولة للأراضي، وذلك لتسريع عملية إخلاء المواقع لتمكين المؤسسات من تنفيذ المشاريع بسلاسة وسرعة.
ج) وزارة الصناعة والتجارة ومجلس إدارة المنطقة الصناعية ينسقان مع الوحدات ذات الصلة
- التنسيق الوثيق ودعم المستثمرين في تنفيذ استثمارات البنية التحتية في المناطق الصناعية والتجمعات في المحافظة لإنشاء "صناديق الأراضي النظيفة" للشركات التي تحتاج إلى تنفيذ الاستثمار والإنتاج والأعمال.
د) إدارة المالية: تنظيم اجتماعات مجلس تثمين الأراضي بالمحافظة على وجه السرعة عند وجود مستندات ناشئة تتعلق بتحديد الالتزامات المالية على الأراضي للمنظمات في المحافظة وفقاً للأنظمة.
د) إدارة الضرائب الإقليمية: توجيه ودعم الشركات والمستثمرين للإعلان عن ضريبة استخدام الأراضي ودفعها بسرعة.
2.3. مؤشر الشفافية: نسعى لتحقيق أكثر من 6.60 نقطة، بزيادة قدرها 0.52 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- نشر المعلومات المتعلقة بالتخطيط وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتخطيط البناء وتخطيط استخدام الأراضي وقائمة المشاريع التي تدعو إلى الاستثمار وآليات وسياسات الحوافز الاستثمارية ودعم تطوير الأعمال بشكل كامل وسريع على بوابة المعلومات الإلكترونية الإقليمية والصفحات المكونة للإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن حتى تتمكن الشركات من معرفة الموارد وفرص الاستثمار والإنتاج والأعمال والوصول إليها.
وتقوم الجهات المعنية بتطوير الآليات والسياسات بالتنسيق مع جمعيات الأعمال وجمعيات رواد الأعمال الشباب وجمعيات الصناعة لجمع آراء الشركات بالأشكال المناسبة للمشاركة في تطوير آليات وسياسات المحافظة.
- تعزيز مسؤولية القادة في تقديم المعلومات والاستجابة السريعة للاقتراحات المقدمة من الشركات والأفراد.
- تعزيز أعمال التفتيش في الخدمة العامة ومكافحة الفساد؛ والشفافية في الإدارة والتوجيه لتقليل معدل استخدام الشركات لـ"العلاقات" في الأنشطة التجارية.
ب) تكليف إدارة التخطيط والاستثمار بما يلي: مراقبة وإشراف وتفتيش تقديم معلومات العطاءات من قبل المستثمرين وداعي العطاءات، وتعزيز الدعاية والشفافية والرقابة الفعالة في أعمال العطاءات.
ج) تكليف إدارة المعلومات والاتصالات بالتنسيق مع مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية والإدارات والفروع والمحليات لمراجعة وتحديث المعلومات بانتظام، وتحسين جودة بوابة المعلومات الإلكترونية الإقليمية وصفحاتها الفرعية. مواصلة التنفيذ الفعال لقسم الأسئلة والأجوبة الإلكتروني؛ وزيادة عدد الشركات المشاركة في مركز الاتصال الإقليمي 1022؛ وإنشاء قسم لتلقي الملاحظات والتوصيات من الشركات في إدارة التخطيط والاستثمار، وذلك لاستيعاب المعلومات ودعم حل الصعوبات والمشاكل والتوصيات المقدمة من الشركات على الفور.
د) التوصية بأن تستمر جمعيات الأعمال وجمعيات رواد الأعمال الشباب في تعزيز دورها باعتبارها "جسورًا" بين الشركات والحكومة؛ والمشاركة بنشاط في انتقاد سياسات الدولة لحماية مصالح الشركات، والمساهمة في بناء بيئة أعمال صحية.
د) تشرف إدارة الضرائب الإقليمية على الالتزام بالقانون وإجراءات التفتيش ومسؤوليات موظفي الضرائب والموظفين المدنيين في التعامل مع الإجراءات الإدارية وإجراء عمليات التفتيش الضريبي في المؤسسات.
2.4. مؤشر تكلفة الوقت: الهدف هو تحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.14 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف وزارة الداخلية بما يلي: زيادة الدورات التدريبية على مهارات التواصل لموظفي الخدمة المدنية لتحسين سلوكهم تجاه خدمة المواطنين وقطاع الأعمال، وتغيير أسلوب أداء موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام للواجبات العامة تغييرًا جذريًا؛ ويجب أن يكون التدريب عمليًا وفعالًا للغاية. وتعزيز الرقابة والتفتيش على أداء موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام للواجبات العامة في المحافظة.
ب) تكليف مكتب اللجنة الشعبية للمحافظة برئاسة والتنسيق مع الإدارات والفروع ذات الصلة: تقديم المشورة للجنة الشعبية للمحافظة لمواصلة مراجعة وتقييم الإجراءات الإدارية؛ واقتراح التعديلات أو الإضافات أو الاستبدال أو إلغاء اللوائح والإجراءات الإدارية التي لم تعد مناسبة وتسبب الإزعاج وإضاعة الوقت وزيادة التكاليف على الأعمال على الفور.
مواصلة تحسين الكفاءة التشغيلية لمركز خدمة الإدارة العامة من خلال الإفصاح العلني وفي الوقت المناسب عن المعلومات الكاملة والواضحة المتعلقة باللوائح والإجراءات الإدارية (العمليات والنماذج وما إلى ذلك) والرسوم (إن وجدت) والوقت اللازم لمعالجة الإجراءات؛ وتفتيش والإشراف على التوجيه ومعالجة الإجراءات الإدارية المتعلقة بالمؤسسات، وضمان الجودة والتقدم والموعد النهائي لإرجاع النتائج في الوقت المحدد أو قبل الموعد المحدد.
ج) تكليف إدارة المعلومات والاتصالات بما يلي: مواصلة تقديم المشورة بشأن التنفيذ الفعال لأساليب الإدارة الإلكترونية مثل: برنامج إدارة الوثائق الإلكترونية والإدارة؛ برنامج إلكتروني متكامل للتعامل مع الإجراءات الإدارية؛ نظام البريد الإلكتروني الرسمي الإقليمي؛ الوصول إلى أنظمة المعلومات وقواعد البيانات والتطبيقات المشتركة الموجودة في مركز تكامل البيانات الإقليمي والاتصال بها؛ الاجتماعات عبر الإنترنت؛ نظام "غرفة الاجتماعات بدون ورق"، ومواصلة تنفيذ مشروع التحول الرقمي، وبناء الحكومة الإلكترونية.
د) تكليف هيئة التفتيش الإقليمية بما يلي: تعزيز التفتيش والإشراف على تنفيذ خطط التفتيش والفحص للوكالات والوحدات، والحد من عمليات التفتيش والفحص المكررة في المؤسسات؛ ولا يجوز تفتيش وفحص أي مؤسسة أكثر من مرة واحدة في السنة، باستثناء عمليات التفتيش والفحص المفاجئة عندما تكون هناك علامات واضحة على انتهاك القانون؛ والإفصاح علناً عن خطط التفتيش والفحص للمنظمات والأفراد.
د) تكليف إدارة الضرائب الإقليمية بما يلي: تقصير وقت التفتيش والفحص الضريبي ليكون مساويًا أو أكبر من متوسط عدد الساعات في عام 2022، وهو 5 ساعات / سنة؛ اتخاذ التدابير اللازمة لمنع المضايقة والتفاوض على الضريبة المستحقة مع الشركات أثناء أداء الواجبات والمهام.
هـ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- تنفيذ ثقافة المكتب والمساهمة في بناء إدارة مهنية وحضارية وحديثة؛ وتهيئة الظروف الملائمة لتدريب الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام وتدريبهم وتحسين مهاراتهم في حل الأعمال، وتشجيع التعلم الذاتي للمعرفة وممارسة المهارات.
- مراجعة الإجراءات الإدارية التي تنشأ بشكل متكرر بأعداد كبيرة، وتشمل العديد من الأشخاص والشركات، لتحسين وقت الخدمة والجودة والحل بشكل كبير.
- تحديث الإجراءات الإدارية التي تغيرت أشكالها ومحتوياتها بشكل كامل وفي الوقت المناسب على بوابة الخدمة العامة الإقليمية.
- تعزيز الدعاية وتنفيذ توفير الخدمات العامة الكاملة عبر الإنترنت وفقًا للقرار رقم 1925/QD-UBND المؤرخ 29 ديسمبر 2022 للجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة نينه ثوان والخدمات العامة الجزئية عبر الإنترنت وفقًا للمرسوم رقم 42/2022/ND-CP المؤرخ 24 يونيو 2022 للحكومة بشأن بوابة الخدمة العامة الإقليمية.
- إجراء تقييم لمستوى رضا المواطنين والشركات على البوابة الإلكترونية للمعلومات الخاصة بالجهة أو الوحدة. بناءً على نتائج الاستبيان، يُقيّم مستوى رضا المواطنين والشركات لمعالجة أوجه القصور والقيود في الوحدة فورًا.
- تعزيز الرقابة على أداء أعضاء فرق التفتيش والفحص في المؤسسات لمهامهم الرسمية، وعدم مضايقة المؤسسات.
- توجيه ودعم الأفراد والشركات لإعداد واستكمال الوثائق عند تنفيذ الإجراءات الإدارية، وضمان "زيادة معدل الأفراد والشركات الذين يقدمون وثائق صالحة منذ التقديم الأول وخفض معدل الوثائق التي تحتاج إلى مراجعة واستكمال إلى أدنى مستوى".
- تشجيع المقترحات وتنفيذ النماذج والممارسات الجيدة في الإصلاح الإداري، وتجنب الشكليات وملاحقة الإنجازات؛ ومواصلة الحوار وإزالة الصعوبات أمام الشركات بأكثر الطرق فعالية.
2.5. مؤشر التنافسية: السعي لتحقيق أكثر من 6.20 نقطة، بزيادة قدرها 2.25 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف إدارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع الجهات والوحدات المعنية للتعريف بشروط ومعايير حصول جميع أنواع المؤسسات والمنظمات الاقتصادية على موارد الدولة، وخاصةً السياسات التفضيلية، ودعم الاستثمار، والحصول على الأراضي والائتمان؛ والمساواة في حل الصعوبات التي تواجهها المؤسسات المحلية والمؤسسات ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي. تعزيز التوجيه والتوعية والتطبيق لسياسات المقاطعة الجديدة، بما يتيح لجميع القطاعات الاقتصادية الاستفادة منها. تعزيز دور جمعيات الأعمال والجمعيات المهنية لدعم مجتمع الأعمال في الوصول إلى موارد المقاطعة وإجراءاتها وسياساتها.
تقديم المشورة بشأن التنفيذ الفعال للابتكار وترتيب وتوحيد الشركات المملوكة للدولة والشركات ذات رأس المال الحكومي لخلق الظروف والفرص للقطاع الاقتصادي الخاص للتنافس بشكل صحي وعادل.
ب) الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- فرض رقابة صارمة على استخدام "العلاقات" للحصول على حوافز خاصة وسياسات خاصة (العقود الاقتصادية؛ استغلال الموارد؛ المناقصات، تعيين المقاولين؛ تخصيص الأراضي وتأجيرها للاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية...) مما يؤدي إلى عدم المساواة بين الشركات الكبيرة والصغيرة والشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة.
ج) مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية
- مواصلة تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتنفيذ الإدارة الحكومية بشكل فعال في جميع المجالات؛ وأن تكون علنية وشفافة وتخلق ظروفًا مواتية ومتساوية في الوصول إلى المعلومات والسياسات والإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي والائتمان واستغلال الموارد والضرائب وحوافز الاستثمار وما إلى ذلك لخلق بيئة تنافسية عادلة للشركات في جميع القطاعات الاقتصادية، بغض النظر عما إذا كانت كبيرة أو صغيرة، خاصة أو مملوكة للدولة.
د) تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الجهات والوحدات ذات الصلة لمواصلة مراجعة وتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتنظيم وحدات الخدمة العامة بطريقة مبسطة، وتقليل نقاط الاتصال، والمساعدة في العمل بشكل أكثر فعالية.
2.6. مؤشر ديناميكية الحكومة الإقليمية: السعي لتحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.39 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- حل العمل بشكل استباقي داخل السلطة ؛ لا تقل المسؤولية. تنظيم الحوارات بشكل استباقي مع الشركات لحل الصعوبات والمشاكل بدقة داخل السلطة المعينة. في حالة اكتشاف أوجه القصور في اللوائح القانونية ، تقترح على الفور السلطات المختصة ؛ يكشف علنًا عن نتائج مراقبة وإشراف عملية المناولة بعد الحوار مع الشركات. في الوقت نفسه ، تعزيز ديناميكية وإبداع القادة على جميع المستويات في تنفيذ السياسات القانونية لدعم وتطوير الشركات.
- حدد بوضوح مسؤوليات القادة في إزالة الصعوبات ، وتنظيم تنفيذ سياسات الدولة واتجاهات لجنة الشعب الإقليمي ؛ ضمان الاتساق في تنفيذ السياسات من المقاطعة إلى المستوى الشعبي.
- تحديث المعلومات بانتظام عن دعم الأعمال في الوحدة ، وتنسيق بشكل استباقي مع القطاعات والمستويات في حل الطلبات والمقترحات والتوصيات للشركات.
- الاستمرار في تنفيذ سياسة "الشركات المصاحبة" باستمرار ؛ زيادة الاتصال والحوار مع الشركات من خلال العديد من قنوات الاتصال ، من أجل الاستماع إلى الآراء والاقتراحات ، حل على الفور التعليقات والتوصيات من المستثمرين والشركات بطريقة عملية وفعالة.
ب) تعيين مكتب لجنة الشعب الإقليمي للرئاسة والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لمواصلة تقديم المشورة لجنة الشعب الإقليمي إلى توجيه القطاعات ولجان الأفراد في المناطق والمدن لحل الصعوبات والمشاكل في الوقت المناسب وفعالة بنشاط ؛ في الوقت نفسه ، اقترح أساليب لجنة الشعب الإقليمية لتحسين جودة إدارة حكومة المقاطعة.
ج) تعيين وزارة التخطيط والاستثمار إلى: مواصلة ترأس توصيع توصيات العمل ؛ تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتنظيم حوارات أعمال دورية لحل الصعوبات على الفور للشركات. قم بتعيين الموظفين ليكونوا النقطة المحورية للمراقبة ، وتوليف توصيات الأعمال ونشرهم على موقع الوكالة والوحدة.
د) تعيين وزارة الشؤون الداخلية إلى: تنفيذ نظام مسح على رضا الأشخاص والشركات عن وكالات إدارة الدولة.
2.7. مؤشر سياسة دعم الأعمال: السعي لتحقيق أكثر من 6.15 نقطة ، بزيادة قدرها 0.63 نقطة مقارنة مع 2022 (مهام محددة في الملحق المرفق).
أ) الإدارات والفروع والقطاعات ولجان الناس في المناطق والمدن
التركيز على تنفيذ الحلول مثل: تطوير البنية التحتية ، وإنشاء مباني الإنتاج والأعمال ؛ دعم الشركات في الوصول إلى رأس المال ؛ تطوير الموارد البشرية ؛ تشكيل سلاسل القيمة ؛ تعزيز التجارة وتوسيع الأسواق ؛ تعزيز أنشطة التحول الرقمي ؛ ابتكار ونقل التكنولوجيا وتطوير العلامات التجارية والاستمرار في بناء وإتقان النظام البيئي بدء التشغيل ؛ دعم الشركات للمشاركة بفعالية في برنامج One Commune One Product (OCOP).
ب) وزارة الصناعة والتجارة
- استمر في تنفيذ الدعاية ، وتوفير المعلومات ، وتوجيه تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي (EVFTA) ؛ التنسيق لفهم الموقف وتقديم المشورة بشأن إزالة العقبات في تنفيذ EVFTA ؛ توجيه الإجراءات لتلقي الدعم من البرنامج لدعم الشركات للاستفادة من الفرص من EVFTA.
- مواصلة تنفيذ برامج الترويج بشكل فعال للدعوة إلى الاستثمار في بناء المجموعات الصناعية في المقاطعة ؛
- تعزيز الدعم لتوفير معلومات السوق ؛ تعزيز اتصال العرض والطلب لاستهلاك البضائع والمنتجات الزراعية ؛ دعم الشركات في تعزيز التجارة وتوسيع الأسواق واستهلاك البضائع في المقاطعة.
- تنفيذ برامج الترويج الصناعي والمشاريع لدعم الشركات ومرافق الإنتاج لتحسين كفاءة الإنتاج وزيادة القدرة التنافسية للمنتج.
ج) مجلس إدارة الحديقة الصناعية:
تنفيذ بفعالية برامج الترويج لدعوة الاستثمار في بناء الحدائق الصناعية في المقاطعة.
د) قسم التخطيط والاستثمار
- ترأس الوحدات ذات الصلة وتنسيقها لتعزيز أنشطة ترويج الاستثمار للمشاريع الرئيسية مع نقاط القوة في المقاطعة.
- مواصلة تنفيذ قانون الدعم للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة بفعالية ؛ تقديم المشورة بشأن تطوير وتنفيذ سياسات لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة لتعزيز الشركات الناشئة وتطوير القطاع الاقتصادي الخاص.
د) صندوق الاستثمار في تطوير المقاطعات:
قم بتنفيذ إجراءات منح ضمانات الائتمان بشكل جيد بسهولة.
هـ) وزارة العدل
استمر في تنفيذ أنشطة الدعم القانوني للمؤسسات وفقًا للوظائف والمهام والتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار لتنظيم أنشطة التدريب وتحسين المعرفة القانونية للمؤسسات وفقًا للوائح.
ز) قسم العلوم والتكنولوجيا:
استمر في الترويج لعمل دعم توفير المعلومات والمعرفة حول العلوم والتكنولوجيا ، ونقل التكنولوجيا ، والابتكار التكنولوجي ، والآلات والمعدات ، وتطبيق التطورات العلمية والتقنية في الإنتاج للمؤسسات.
3. تنظيم التدريب لرفع الوعي بالمؤشرات وعشرات مؤشرات المكون لتحسين جودة الاستشارات على التنفيذ وتحسين النتيجة.
رابعا. التنفيذ:
1. يجب على رؤساء الإدارات والفروع والقطاعات ورؤساء لجان المناطق والمدن ، بناءً على محتويات هذه الخطة ، وضع خطط محددة للقطاعات والمواقع للحفاظ على مؤشرات مكونات PCI وتحسينها وفقًا للمهام المعينة وترسل الخطة إلى لجنة الشعب الإقليمية (من خلال قسم التخطيط والاستثمار في وقت لاحق من 15 يوليو ، 2022 لمراقبة المراقبة ؛ الإبلاغ بشكل دوري عن نتائج التنفيذ إلى لجنة الشعب الإقليمي (من خلال وزارة التخطيط والاستثمار) كل ربع و 6 أشهر وسنة لتوليف.
مباشرة بعد نتائج مسح PCI لعام 2023 التي أعلنتها VCCI ، قم بتحليل وتقرير وتقييم بشكل استباقي وتقييم نتائج تنفيذ المهام والأهداف المعينة ، وإرسالها إلى وزارة التخطيط والاستثمار من أجل التوليف ، وتقديم تقرير إلى لجنة الشعب الإقليمي.
2. يجب أن تنشر التقييم في الإدارات والفروع والقطاعات والمواقع التي تخضع للإدارة والفرع والقطاع والمؤشر التنافسي المحلي (DDCI) في عام 2023 ورفع الوعي بين الكوادر والموظفين المدنيين ، وفي الوقت نفسه يقترح المهام والحلول لتحسين مؤشر DDCI في قاطعهم ومحليهم.
3. يجب أن تدعم محطة الإذاعة والتلفزيون الإقليمية ، وصحيفة Ninh Thuan والوكالات الصحفية والإعلامية المحلية الإدارات والفروع والقطاعات والمحليات في تنظيم التواصل ونشر الخطة إلى مجتمع الأعمال في المقاطعة ؛ تعزيز دور المراقبة والإشراف على الوكالات الصحفية والإعلام على تنفيذ أهداف هذه الخطة.
4. يوجه قسم المعلومات والاتصالات تنظيم الدعاية ونشر هذه الخطة على نطاق واسع لجميع المستويات والقطاعات ، وخاصة في مستويات البلدية والجناح والمدينة.
5- يجب أن ترأس وزارة التخطيط والاستثمار وتنسيقها مع مكتب لجنة الشعب الإقليمي والإدارات والفروع ولجان المناطق والمدن الشعبية لتنظيم هذه الخطة ومراقبتها وحثها على تنفيذ هذه الخطة.
استنادًا إلى تقرير نتائج مسح PCI في عام 2023 التي أعلنتها VCCI وتقارير الوحدات المعينة في هذه الخطة ، تقوم بتوليف تقرير التحليل بشكل استباقي وتقييم مؤشر PCI في عام 2023 من المقاطعة. في الوقت نفسه ، اقترح لجنة الشعب الإقليمية حل أي مشاكل وقضايا ناشئة أثناء عملية التنفيذ واقتراح حلول للتنفيذ في العام التالي.
6. أثناء عملية التنفيذ ، في حالة ظهور أي مشاكل أو صعوبات ، يجب إبلاغها على الفور إلى لجنة الشعب الإقليمي للنظر فيها وتعديله لتناسب الوضع الفعلي.
NT
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)