وفقًا لتقرير اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI)، في عام 2022، أرسل VCCI 694 استمارة استبيان إلى الشركات في المقاطعة، وتلقى 163 ردًا من الشركات (بلغت نسبة 23.5٪)، بما في ذلك 30 شركة حديثة التأسيس. وصلت نتيجة PCI للمقاطعة في عام 2022 إلى 65.43 نقطة، بزيادة قدرها 3.20 نقطة (في عام 2021 كانت 62.23 نقطة)، بزيادة قدرها 19 مرتبة مقارنة بعام 2021، واحتلت المرتبة 30 من 63 مقاطعة ومدينة وفي أفضل 30 مقاطعة ومدينة بأفضل جودة للحوكمة في PCI في عام 2022. من بين 10 CSTPs في المقاطعة: زادت 07 CSTPs في النتيجة والترتيب: (1) دخول السوق؛ (2) الوصول إلى الأراضي؛ (3) الشفافية؛ (4) تكاليف الوقت؛ (5) المنافسة العادلة؛ (6) ديناميكية حكومة المقاطعة؛ (7) سياسات دعم الأعمال. انخفضت نقاط وترتيب 03 CSTPs: (1) التكاليف غير الرسمية؛ (2) تدريب العمال؛ (3) المؤسسات القانونية والأمن والنظام.
تحدث الرفيق فان تان كانه، عضو لجنة الحزب الإقليمية ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، عن تحسين مؤشر PCI للمقاطعة في عام 2023. الصورة: فان ني
على وجه الخصوص، في عام ٢٠٢٢، ستضيف هيئة تنمية مقاطعة فينغهانغ مؤشرًا لتقييم التقدم في الحوكمة البيئية (مؤشر المحافظات الخضراء - PGI). تحتل نينه ثوان المرتبة الثامنة عشرة من بين ٦٣ محافظة ومدينة.
للتغلب على التغييرات الإيجابية ومواصلة خلقها في بيئة الاستثمار التجاري وتصنيف PCI، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية خطة لمواصلة تعزيز تنفيذ مهمة تحسين وتعزيز مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI) لمقاطعة نينه ثوان في عام 2023، بالمحتويات التالية:
أولا: الأهداف:
1. الأهداف العامة:
تحسين بيئة الأعمال، وتحسين مؤشر PCI للمحافظة بطريقة مستدامة؛ إحداث تغيير في وعي الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين حول معنى وأهمية مؤشر PCI؛ تعزيز دور ومسؤولية الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات في المحافظة في تحسين نتائج وتصنيف مؤشر PCI للمحافظة، والمساهمة في خلق بيئة عمل مفتوحة وشفافة وديناميكية ومواتية حقًا لجذب الاستثمار وتطوير المؤسسات وضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للمحافظة في الفترة المقبلة.
2. الأهداف المحددة:
من أجل مواصلة تحسين مؤشر PCI السنوي للمقاطعة، والتغلب بحزم على القيود والضعف، واقتراح حلول لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة بشكل أكثر وضوحًا في اتجاه مواتٍ وشفاف ومتساوٍ بين القطاعات الاقتصادية، وإدخال المقاطعة إلى مجموعة المحليات ذات جودة الإدارة الاجتماعية والاقتصادية الجيدة في البلاد؛ التركيز على تحسين مؤشرات المكونات التي انخفضت في النتيجة بشكل كبير، وتعزيز تحسين المؤشرات التي زادت في النتيجة في عام 2023، وتحسين بيئة الأعمال والاستثمار في اتجاه التحول الرقمي نحو التنمية الاقتصادية الرقمية، على وجه التحديد على النحو التالي:
السعي لرفع درجة مؤشر PCI لنينه ثوان إلى حوالي 68.9 نقطة في عام 2022، مما يضعها ضمن مجموعة المحافظات ذات الإدارة الاقتصادية الجيدة. وينبغي إيلاء اهتمام خاص لتحسين مؤشرات المكونات ذات الأوزان العالية، والتي تؤثر بشكل مباشر على درجة مؤشر PCI، مثل: خدمات دعم الأعمال (20%)، وتدريب العمال (20%)، والشفافية (20%)، والتكاليف غير الرسمية (10%).
- السعي لتحقيق وتجاوز الأهداف المخطط لها بحلول نهاية عام 2023، على وجه التحديد: (1) دخول السوق من 7.77 نقطة إلى أكثر من 7.87 نقطة؛ (2) زيادة الوصول إلى الأراضي من 7.00 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (3) زيادة الشفافية من 6.08 نقطة إلى أكثر من 6.60 نقطة؛ (4) زيادة تكاليف الوقت من 7.36 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (5) زيادة التكاليف غير الرسمية من 7.02 نقطة إلى أكثر من 8.50 نقطة؛ (6) زيادة المنافسة العادلة من 5.55 نقطة إلى أكثر من 6.20 نقطة؛ (7) زيادة ديناميكية الحكومة الإقليمية من 7.11 نقطة إلى أكثر من 7.50 نقطة؛ (8) زيادة سياسات دعم الأعمال من 5.52 نقطة إلى أكثر من 6.15 نقطة؛ (9) زيادة تدريب العمالة من 5.20 نقطة إلى أكثر من 6.60 نقطة؛ (10) ارتفعت المؤسسات القانونية والأمن والنظام من 7.60 نقطة إلى أكثر من 8.10 نقطة.
ثانياً: المتطلبات:
1. طلب من الإدارات والفروع والقطاعات على مستوى المقاطعة ولجان الشعب في المناطق والمدن تعزيز الاتجاه الشامل والموحد والمتزامن للتفكير المبتكر، وفهم محتوى مؤشرات مكونات PCI، واقتراح حلول عملية بشكل استباقي لتحسين وتعزيز مؤشر PCI المرتبط بتحسين جودة الإدارة وفقًا للوضع الفعلي لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في الوحدة المسؤولة، والمساهمة في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة بأكملها.
مواصلة التثقيف الشامل للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام حول أهمية تحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ وتعزيز الشعور بالمسؤولية وموقف الخدمة في حل القضايا المتعلقة بالمؤسسات.
يجب على رؤساء الأقسام والفروع والوحدات والمحليات أن يتحملوا مسؤولياتهم، وأن يعتبروا تحسين ورفع مؤشر PCI مهمة هامة ومنتظمة؛ وفي الوقت نفسه، التعامل بصرامة مع المسؤولين والموظفين المدنيين إذا تبين أن لديهم مواقف مضايقة أو سلبية.
التركيز على بناء نماذج جديدة وفعالة لخلق الانتشار، وتشجيع الابتكار، والتغلب على الصعوبات بحزم، والتوحد من أجل التنفيذ.
2. تكون الوكالة أو الوحدة المخصصة لتولي زمام المبادرة في تحسين النتائج والتصنيفات لكل مؤشر مكون مسؤولة عن التنسيق مع الوحدات ذات الصلة لتنفيذه بشكل متزامن وفعال.
وتتولى الوحدات ذات الصلة مسؤولية التنسيق مع الوحدة المضيفة وتحمل المسؤولية المشتركة عن المؤشرات المكونة في المناطق المخصصة لها.
ثالثًا: المهام والحلول الرئيسية:
1. التركيز على التغلب على زيادة النقاط وترتيب المؤشرات التي انخفضت نقاطها وترتيبها في عام 2022
هناك ثلاثة من برامج التدريب المهني التي انخفضت درجاتها وتصنيفاتها: (1) التكاليف غير الرسمية؛ (2) تدريب العمال؛ (3) المؤسسات القانونية والأمن والنظام.
١.١ مؤشر التكلفة غير الرسمية: الهدف هو تحقيق أكثر من ٨.٥٠ نقطة، بزيادة قدرها ١.٤٨ نقطة مقارنة بعام ٢٠٢٢ (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف المفتشية الإقليمية بتقديم المشورة بشأن تطوير قنوات متنوعة لاكتشاف المعلومات، وتلقي ردود الفعل من الشركات والمنظمات الاقتصادية بشأن إدانات التحرش، والحصول على آلية تفتيش ومراقبة صارمة للسيطرة على أعمال التحرش ومنعها على الفور، مما يسبب صعوبات للشركات، من أجل خلق بيئة استثمارية وتجارية شفافة وفعالة حقًا.
هناك خطة تفتيش على عدد من المواضيع الرئيسية لرصد السلوكيات السلبية ومعالجتها وتقديم النصح والإرشاد بشأن معالجتها في أسرع وقت ممكن أثناء أداء المهام الموكلة للدوائر والفروع والقطاعات والمحليات وعدم السماح باستمرار المخالفات خاصة في مجالات: الأراضي والموارد والبيئة والاستثمار والمالية وأداء الواجبات العامة ومعالجة الإجراءات الإدارية...
ب) الدوائر والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- تعزيز الشعور بالمسؤولية في الاستشارة والاقتراح في المجال المخصص للحد من التداخل والدفع، مما يخلق فرص السلبية والمضايقة.
- تنفيذ التفتيش والرقابة بشكل جيد، والتعامل بسرعة وصرامة مع حالات استغلال المناصب والصلاحيات والمهام الموكلة للتسبب في صعوبات للمؤسسات؛ والتركيز على الدعاية والتثقيف لرفع الوعي السياسي والصفات الأخلاقية للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، وخاصة أولئك الذين يتعاملون بشكل مباشر مع إجراءات المؤسسات في مجالات: تسجيل الأعمال، والأراضي، والبيئة، والجمارك، وترخيص الأعمال المشروط، والضرائب، والبناء، وإدارة السوق، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وما إلى ذلك.
- مراجعة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعسكريين للكشف الفوري عن ذوي الصفات الرديئة والكفاءة الضعيفة وأصحاب السلوك الفاسد والمسببين للمشاكل للأعمال واستبدالهم.
- تنفيذ عمل استقبال الأشخاص وحل الشكاوى والبلاغات ومنع الفساد المتعلق بالأشخاص والشركات بشكل فعال؛ وتنفيذ خط ساخن علنًا لتلقي الملاحظات والتوصيات من الشركات بشأن أعمال التحرش من قبل المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين.
- تحسين جودة وكفاءة بوابة الخدمة العامة عبر الإنترنت، ونظام "الشباك الواحد"؛ ومواصلة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل كامل وجزئي فيما يتعلق بالمؤسسات؛ وتحديث المعلومات بشكل منتظم ونشرها بشكل كامل على الصفحات الإلكترونية للمعلومات في الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن.
- تعزيز أعمال الوقاية من الفساد ومكافحته؛ ومراقبة تنفيذ الأنظمة الحكومية، وتعزيز الانضباط، وتحسين الأخلاق العامة، وبناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام النظيفين والكفؤين حقًا لتلبية متطلبات العمل.
1.2. مؤشر تدريب العمالة: السعي لتحقيق أكثر من 6.60 نقطة، بزيادة قدرها 1.40 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تتولى إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية رئاسة الوحدات واللجان الشعبية المختصة في المحافظات والمدن والتنسيق معها.
- مواصلة تحسين جودة التدريب المهني وتطوير محتوى وبرامج التدريب المناسبة لتحسين مهارات وخبرات العاملين وتلبية متطلبات الشركات.
- تشجيع وتسهيل تطوير المرافق التي تقدم خدمات التدريب المهني؛ وتوفير فرص العمل، وربط ذلك بفحص جودة التدريب وتوفير فرص العمل للعمال.
- تنفيذ عمل التنبؤ بشكل جيد، وتوجيه تطوير الصناعات الرئيسية، وإعطاء الأولوية للتدريب المهني وربطه بخطط التنمية الاقتصادية المحلية، والصناعات ذات الطلب العالي على العمالة في المقاطعة لتعبئة الموارد، والاستثمار المركز؛ وخلق الظروف المواتية للشركات لتوفير العمالة وتوفير فرص العمل.
- زيادة وتيرة ونوعية معارض العمل وتنويع التنظيم وحشد مشاركة الشركات في العديد من المجالات والصناعات وجذب العديد من العمال للمشاركة.
- فهم احتياجات الشركات من العمالة بشكل استباقي، وعلى هذا الأساس تعزيز الروابط مع شركات توريد العمالة لتوفير العمالة وفقًا لاحتياجات الشركات في المحافظة.
- مراجعة الإجراءات الإدارية المتعلقة بمنح تصاريح العمل للأجانب العاملين في نينه ثوان، بما يضمن البساطة والراحة للمستثمرين والشركات.
ب) تكليف إدارة التعليم والتدريب واللجان الشعبية في المناطق والمدن بتنفيذ إدارة الدولة بشكل فعال وتحسين جودة التعليم العام في المناطق والمدن؛ والتنسيق الوثيق مع إدارة العمل والأشخاص ذوي الإعاقة والشؤون الاجتماعية في التوجيه المهني على مستوى التعليم العام.
ج) الكلية المهنية:
- تعزيز التنسيق مع الشركات في تنظيم التدريب حسب أوامر العمل وتنويع أساليب وأشكال التدريب بما يتناسب مع احتياجات التدريب المهني للعمال ومتطلبات التوظيف للشركات.
- التركيز على التدريب المهني وتنمية المهارات لدعم الصناعات المحلية ومساعدة العمال في العثور على فرص عمل؛ تزويد المتعلمين بمعرفة المهارات الناعمة مثل: استخدام تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية ومهارات الاتصال ... لمساعدة المديرين والقادة على تحسين أساليب العمل وتعزيز القدرة على الإدارة والتوجيه والتشغيل.
1.3. مؤشر المؤسسات القانونية والأمن والنظام: نسعى لتحقيق أكثر من 8.10 نقطة، بزيادة قدرها 0.50 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف وزارة العدل بما يلي: تعزيز العمل الدعائي، وتنويع أساليب نشر المعرفة بسياسات الدولة وقوانينها بين الشركات. تحسين جودة الدعم القانوني، وتشجيع تعميم أنشطة الدعم القانوني في المقاطعة. تعزيز الإدارة الحكومية للمحامين ومكاتب المحاماة، وهيئات التوثيق، وهيئات الاستشارات القانونية في دعم وتقديم الاستشارات القانونية، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشركات.
ب) الشرطة الإقليمية: تعزيز الوقاية من جميع أنواع الجرائم ومكافحتها، وتهيئة بيئة آمنة وصحية للشركات لتطوير إنتاجها ونشاطها التجاري؛ وتوجيه القوات المختصة للقيام بعمليات تفتيش للشركات فقط في حالات الضرورة القصوى لتحسين مؤشرات الأمن والنظام في المقاطعة؛ ورصد وكشف وقمع جميع أنواع الجرائم وانتهاكات القانون، وخاصة العصابات والمافيات التي تعمل كعصابات ابتزاز في المقاطعة. تنفيذ المهام والحلول بفعالية لضمان الأمن والنظام، ومنع الحرائق والانفجارات في المنطقة؛ وتهيئة بيئة آمنة وصحية؛ وعدم تجريم العلاقات الاقتصادية والمدنية.
ج) اقتراح المحكمة الشعبية الإقليمية: مواصلة تحسين جودة أنشطة المحاكمة بروح الإصلاح القضائي، وتقصير الوقت لحل النزاعات، وإصدار أحكام عادلة وقانونية حتى يتمكن مجتمع الأعمال من الثقة واحترام حماية القانون.
القيام بعمليات التفتيش والرقابة بشكل جيد، والتعامل بسرعة وصرامة مع حالات إساءة استخدام المنصب والسلطة والواجبات في أنشطة المحاكمة؛ والتركيز على الدعاية والتثقيف لرفع الوعي السياسي والصفات الأخلاقية للموظفين والموظفين المدنيين في القطاع.
د) تكليف إدارة تنفيذ الأحكام المدنية بالمحافظة بما يلي: التنسيق مع الوحدات ذات الصلة لتسريع تسوية ملفات تنفيذ الأحكام التي تستوفي شروط تنفيذ الأحكام وفقاً للأنظمة القانونية، وإعطاء الأولوية للموارد اللازمة لتنظيم تنفيذ الأحكام المتعلقة بالمؤسسات والمستثمرين ومؤسسات الائتمان والبنوك، وضمان حقوق المؤسسات والمستثمرين.
2. تحسين النتيجة وترتيب مؤشرات زيادة التصنيف
هناك 7 من معايير CSTP التي زادت من درجاتها وتصنيفاتها: (1) دخول السوق؛ (2) الوصول إلى الأراضي؛ (3) الشفافية؛ (4) تكاليف الوقت؛ (5) المنافسة العادلة؛ (6) ديناميكية الحكومة الإقليمية؛ (7) سياسات دعم الأعمال.
2.1. مؤشر تكلفة دخول السوق: الهدف هو الوصول إلى أكثر من 7.87 نقطة، بزيادة قدرها 0.10 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) يسند إلى إدارة التخطيط والاستثمار ما يلي:
- زيادة المعلومات والتبادل مع الشركات حول كيفية تسجيل الشركات عبر الإنترنت؛ ومواصلة تقصير الوقت اللازم للتعامل مع الإجراءات الإدارية في مجال تسجيل الشركات؛ وتحديث بيانات تسجيل الشركات بانتظام على بوابة المعلومات الإلكترونية للمكونات حتى يتمكن الأشخاص والشركات من معرفتها.
- دعم الأفراد والشركات في إعداد الوثائق وإجراء إجراءات تسجيل الأعمال التجارية عبر الإنترنت، والسعي إلى أن يصل معدل التقديمات عبر الإنترنت إلى 56% - 60% من عدد وثائق تسجيل الأعمال.
ب) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- التعامل بشكل استباقي مع الإجراءات الإدارية المتخصصة في مجال المسؤولية بعد التسجيل لإنشاء عمل تجاري لتقصير مدة بدء العمل الرسمي للشركة، مثل: شهادة الأهلية للعمل، رخصة البناء؛ أهلية الأمن والنظام، الوقاية من الحرائق ومكافحتها، تصريح العمل، بطاقة الإقامة المؤقتة للعمال الأجانب، تقييم الأثر البيئي، شهادة الممارسة، شهادة الأهلية لأعمال البترول والغاز؛ شهادة الأهلية لأعمال النقل، إلخ.
- نشر الإجراءات الإدارية والإعلان عن الرسوم والتكاليف في إدارة النافذة الواحدة وعلى مواقع الجهات والوحدات ومركز خدمات الإدارة العامة لخلق الظروف الملائمة للمنظمات والأفراد للوصول إليها وتنفيذها بسهولة.
ج) إدارة الضرائب الإقليمية: توجه فروع الضرائب الإقليمية التابعة لها لتوجيه ودعم الشركات على الفور فيما يتعلق بالإجراءات المتعلقة باستخدام الفواتير والإقرار الضريبي الإلكتروني واستخدام برامج المحاسبة وما إلى ذلك بعد منح الشركات شهادة تسجيل الأعمال.
د) وزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية، والتأمينات الاجتماعية الإقليمية، ودائرة الضرائب الإقليمية: دعم المؤسسات في الإعلان عن استخدام العمالة، وطلب رموز وحدة المشاركة في التأمينات الاجتماعية، والتسجيل لاستخدام الفواتير، والتي تتم في وقت واحد بعد التسجيل لإنشاء المؤسسة.
2.2. مؤشر الوصول إلى الأراضي: نسعى إلى تحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.50 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تتولى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة اللجان الشعبية في المناطق والمدن والتنسيق معها فيما يلي:
مواصلة مراجعة واقتراح الحلول والإجراءات اللازمة للحفاظ على مهلة منح شهادات حق استخدام الأراضي للمنشآت وتقصيرها إلى 15 يومًا كحد أقصى. مراقبة الالتزام بالقانون، وإجراءات التفتيش، ومسؤوليات المسؤولين والموظفين المدنيين في التعامل مع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي والبيئة، وإجراء عمليات التفتيش على المنشآت.
- تعزيز التشاور والمقترحات لاستعادة مساحة الأراضي المخصصة أو المستأجرة ولكن يتم بطء استخدامها أو استخدامها للغرض الخاطئ مما يسبب هدر موارد الأرض وإنشاء صندوق للأراضي النظيفة لجذب الاستثمار.
- بناء نظام حديث ومتزامن لقاعدة بيانات الأراضي ونظام معلومات الأراضي؛ وخلق الظروف الأكثر ملاءمة للمنظمات والمواطنين للوصول إلى معلومات الأراضي واستغلالها واستخدامها.
- نشر جميع التخطيطات والمعلومات المتعلقة بصناديق الأراضي النظيفة التي تم طرحها في المزاد لدعوة المستثمرين والمشاريع التي تستخدم الأراضي التي تدعو إلى الاستثمار على بوابة المعلومات الإلكترونية للمقاطعة ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة لسهولة الوصول إليها من قبل الأشخاص والشركات.
- تنظيم إجابات مباشرة على الأسئلة المتعلقة بإدارة الدولة في قطاع الأراضي بشكل استباقي حتى يتمكن الأفراد والشركات من فهمها بوضوح عند تنفيذ الإجراءات الإدارية.
- تقديم المشورة والتنسيق بشكل استباقي مع المناطق والمدن لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تقدم تطهير المواقع للمشاريع الكبرى والرئيسية في المحافظة؛ وفي الوقت نفسه، فهم وإزالة الصعوبات والعقبات التي تواجه المنظمات والمؤسسات في قطاع الأراضي بشكل استباقي؛ ومراجعة وتجميع الإحصاءات واقتراح استرداد الأراضي للمشاريع التي لم يتم تنفيذها وفقًا لأحكام القانون.
ب) تكليف اللجنة الشعبية للمنطقة والمدينة بما يلي:
- مراجعة استباقية لأموال الأراضي العامة التي تديرها الدولة والتي لا يتم استخدامها للأغراض الصحيحة أو لا يتم استخدامها بشكل فعال؛ ووضع خطط لاستردادها وإنشاء صناديق للأراضي النظيفة لجذب الاستثمار.
- التنسيق الجيد في تنفيذ أعمال الاستحواذ على الأراضي والتعويض وتطهير المواقع محليًا؛ وضمان الدعاية والشفافية والامتثال للأنظمة القانونية واحترام حقوق الشركات والمستثمرين.
- توجيه مركز تنمية صندوق أراضي المنطقة لتطوير وتنظيم تنفيذ خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استصلاح الدولة للأراضي، وذلك لتسريع عملية إخلاء المواقع لتمكين المؤسسات من تنفيذ المشاريع بسلاسة وسرعة.
ج) وزارة الصناعة والتجارة ومجلس إدارة المنطقة الصناعية ينسقان مع الوحدات ذات الصلة
- التنسيق الوثيق ودعم المستثمرين في تنفيذ استثمارات البنية التحتية في المناطق الصناعية والتجمعات في المحافظة لإنشاء "صناديق الأراضي النظيفة" للشركات التي تحتاج إلى تنفيذ الاستثمار والإنتاج والأعمال.
د) إدارة المالية: تنظيم اجتماعات مجلس تثمين الأراضي بالمحافظة على وجه السرعة عند وجود مستندات ناشئة تتعلق بتحديد الالتزامات المالية على الأراضي للمنظمات في المحافظة وفقاً للأنظمة.
د) إدارة الضرائب الإقليمية: توجيه ودعم الشركات والمستثمرين للإعلان عن ضريبة استخدام الأراضي ودفعها بسرعة.
2.3. مؤشر الشفافية: نسعى لتحقيق أكثر من 6.60 نقطة، بزيادة قدرها 0.52 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- نشر المعلومات المتعلقة بالتخطيط وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتخطيط البناء وتخطيط استخدام الأراضي وقائمة المشاريع التي تدعو إلى الاستثمار وآليات وسياسات الحوافز الاستثمارية ودعم تطوير الأعمال بشكل كامل وسريع على البوابة الإلكترونية للمعلومات الإقليمية والصفحات المكونة للإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن حتى تتمكن الشركات من معرفة الموارد وفرص الاستثمار والإنتاج والأعمال والوصول إليها.
وتقوم الجهات المعنية بتطوير الآليات والسياسات بالتنسيق مع جمعيات الأعمال وجمعيات رواد الأعمال الشباب وجمعيات الصناعة لجمع آراء الشركات بالأشكال المناسبة للمشاركة في تطوير آليات وسياسات المحافظة.
- تعزيز مسؤولية القادة في تقديم المعلومات بسرعة والاستجابة للاقتراحات المقدمة من الشركات والأفراد.
- تعزيز أعمال التفتيش في الخدمة العامة ومكافحة الفساد؛ وتعزيز الشفافية في الإدارة والتوجيه لتقليل معدل استخدام الشركات لـ"العلاقات" في الأنشطة التجارية.
ب) تكليف إدارة التخطيط والاستثمار بما يلي: مراقبة وإشراف وتفتيش تقديم معلومات العطاءات من قبل المستثمرين وداعي العطاءات، وتعزيز الدعاية والشفافية والرقابة الفعالة في أعمال العطاءات.
ج) تكليف إدارة المعلومات والاتصالات بالتنسيق مع مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية والإدارات والفروع والمحليات لمراجعة وتحديث المعلومات بانتظام، وتحسين جودة بوابة المعلومات الإلكترونية الإقليمية وصفحاتها الفرعية. مواصلة التنفيذ الفعال لقسم الأسئلة والأجوبة الإلكتروني؛ وزيادة عدد الشركات المشاركة في مركز الاتصال الإقليمي 1022؛ وإنشاء قسم لتلقي الملاحظات والتوصيات من الشركات في إدارة التخطيط والاستثمار، وذلك لاستيعاب المعلومات ودعم حل الصعوبات والمشاكل والتوصيات المقدمة من الشركات على الفور.
د) التوصية بأن تستمر جمعيات الأعمال وجمعيات رواد الأعمال الشباب في تعزيز دورها باعتبارها "جسورًا" بين الشركات والحكومة؛ والمشاركة بنشاط في انتقاد سياسات الدولة لحماية مصالح الشركات، والمساهمة في بناء بيئة أعمال صحية.
د) تشرف إدارة الضرائب الإقليمية على الالتزام بالقانون وإجراءات التفتيش ومسؤوليات موظفي الضرائب والموظفين المدنيين في التعامل مع الإجراءات الإدارية وإجراء عمليات التفتيش الضريبي في المؤسسات.
2.4. مؤشر تكلفة الوقت: الهدف هو تحقيق أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.14 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف وزارة الداخلية بما يلي: زيادة الدورات التدريبية على مهارات التواصل لموظفي الخدمة المدنية لتحسين سلوكهم تجاه خدمة المواطنين وقطاع الأعمال، وتغيير أسلوب أداء موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام للواجبات العامة تغييرًا جذريًا؛ ويجب أن يكون التدريب عمليًا وفعالًا للغاية. وتعزيز الرقابة والتفتيش على أداء موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام للواجبات العامة في المحافظة.
ب) تكليف مكتب اللجنة الشعبية للمحافظة برئاسة والتنسيق مع الإدارات والفروع ذات الصلة: تقديم المشورة للجنة الشعبية للمحافظة لمواصلة مراجعة وتقييم الإجراءات الإدارية؛ واقتراح التعديلات أو الإضافات أو الاستبدال أو إلغاء اللوائح والإجراءات الإدارية التي لم تعد مناسبة وتسبب الإزعاج وإضاعة الوقت وزيادة التكاليف على الأعمال على الفور.
مواصلة تحسين الكفاءة التشغيلية لمركز خدمة الإدارة العامة من خلال الإفصاح العلني وفي الوقت المناسب عن المعلومات الكاملة والواضحة المتعلقة باللوائح والإجراءات الإدارية (العمليات والنماذج وما إلى ذلك) والرسوم (إن وجدت) والوقت اللازم لمعالجة الإجراءات؛ وتفتيش والإشراف على التوجيه ومعالجة الإجراءات الإدارية المتعلقة بالمؤسسات، وضمان الجودة والتقدم والموعد النهائي لإرجاع النتائج في الوقت المحدد أو قبل الموعد المحدد.
ج) تكليف إدارة المعلومات والاتصالات بما يلي: مواصلة تقديم المشورة بشأن التنفيذ الفعال لأساليب الإدارة الإلكترونية مثل: برنامج إدارة الوثائق الإلكترونية والإدارة؛ برنامج إلكتروني متكامل للتعامل مع الإجراءات الإدارية؛ نظام البريد الإلكتروني الرسمي الإقليمي؛ الوصول إلى أنظمة المعلومات وقواعد البيانات والتطبيقات المشتركة الموجودة في مركز تكامل البيانات الإقليمي والاتصال بها؛ الاجتماعات عبر الإنترنت؛ نظام "غرفة الاجتماعات بدون ورق"، ومواصلة تنفيذ مشروع التحول الرقمي، وبناء الحكومة الإلكترونية.
د) تكليف هيئة التفتيش الإقليمية بما يلي: تعزيز التفتيش والإشراف على تنفيذ خطط التفتيش والفحص للوكالات والوحدات، والحد من عمليات التفتيش والفحص المكررة في المؤسسات؛ ولا يجوز تفتيش وفحص أي مؤسسة أكثر من مرة واحدة في السنة، باستثناء عمليات التفتيش والفحص المفاجئة عندما تكون هناك علامات واضحة على انتهاك القانون؛ والإفصاح علناً عن خطط التفتيش والفحص للمنظمات والأفراد.
د) تكليف إدارة الضرائب الإقليمية بما يلي: تقصير وقت التفتيش والتدقيق الضريبي بحيث يساوي أو يتجاوز متوسط عدد الساعات في عام 2022 وهو 5 ساعات / سنة؛ اتخاذ التدابير اللازمة لمنع التحرش والتفاوض بشأن الضرائب المستحقة مع الشركات أثناء أداء الواجبات والمسؤوليات.
هـ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- تنفيذ ثقافة المكتب، والمساهمة في بناء إدارة مهنية وحضارية وحديثة؛ وتهيئة الظروف المناسبة لتدريب المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، وممارستهم، وتحسين مهارات حل العمل، وتشجيع التعلم الذاتي للمعرفة وتدريب المهارات.
- مراجعة الإجراءات الإدارية التي تنشأ بشكل متكرر بأعداد كبيرة، وتشمل العديد من الأشخاص والشركات لتحسين الوقت وجودة الخدمة والحل بشكل كبير.
- تحديث الإجراءات الإدارية التي تغيرت أشكالها ومحتوياتها بشكل كامل وفي الوقت المناسب على بوابة الخدمة العامة بالمحافظة.
- تعزيز الدعاية وتنفيذ توفير الخدمات العامة الكاملة عبر الإنترنت وفقًا للقرار رقم 1925/QD-UBND المؤرخ 29 ديسمبر 2022 للجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة نينه ثوان والخدمات العامة الجزئية عبر الإنترنت وفقًا للمرسوم رقم 42/2022/ND-CP المؤرخ 24 يونيو 2022 للحكومة بشأن بوابة الخدمة العامة الإقليمية.
- إجراء تقييم لمستوى رضا الأفراد والشركات على بوابة المعلومات الإلكترونية للجهات والوحدات. بناءً على نتائج الاستبيان، يُقيّم مستوى رضا الأفراد والشركات لمعالجة أوجه القصور والقيود في الوحدة فورًا.
- تعزيز الرقابة على أداء أعضاء فريق التفتيش والفحص في المنشأة للواجبات العامة، وعدم مضايقة المنشأة.
- توجيه ودعم الأفراد والشركات في إعداد واستكمال الوثائق عند تنفيذ الإجراءات الإدارية، وضمان "زيادة معدل الأفراد والشركات الذين يقدمون وثائق صالحة منذ التقديم الأول وخفض معدل الوثائق التي يتعين تعديلها واستكمالها إلى أدنى مستوى".
- تشجيع اقتراح وتطبيق النماذج والممارسات الجيدة في الإصلاح الإداري، وتجنب الشكليات والسعي وراء الإنجازات؛ ومواصلة الحوار وحل الصعوبات التي تواجه الشركات بأكثر الطرق فعالية.
2.5. مؤشر المنافسة المتساوية: الهدف هو الوصول إلى أكثر من 6.20 نقطة، بزيادة قدرها 2.25 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تكليف إدارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع الجهات والوحدات المعنية للتعريف بشروط ومعايير حصول جميع أنواع الشركات والمؤسسات الاقتصادية على موارد الدولة، وخاصةً السياسات التفضيلية، ودعم الاستثمار، والحصول على الأراضي والائتمان؛ والمساواة في حل المشكلات الصعبة للشركات المحلية والأجنبية المستثمرة. تعزيز التوجيه والتوعية بسياسات المقاطعة الجديدة، بما يتيح لجميع القطاعات الاقتصادية الاستفادة منها. تعزيز دور جمعيات الأعمال والجمعيات الصناعية لدعم مجتمع الأعمال في الوصول إلى موارد المقاطعة وإجراءاتها وسياساتها.
- تقديم المشورة بشأن التنفيذ الفعال للابتكار وترتيب وتوحيد المؤسسات المملوكة للدولة والمؤسسات المملوكة للدولة لخلق الظروف والفرص للقطاع الاقتصادي الخاص للتنافس بشكل صحي وعادل.
ب) الدوائر والفروع واللجان الشعبية في المناطق والمدن:
- فرض رقابة صارمة على استخدام "العلاقات" للحصول على حوافز خاصة وسياسات خاصة (العقود الاقتصادية؛ استغلال الموارد؛ المناقصات، تعيين المقاولين؛ تخصيص وتأجير الأراضي للاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية...) مما يؤدي إلى عدم المساواة بين الشركات الكبيرة والشركات الصغيرة والشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة.
ج) مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية
- مواصلة تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتنفيذ الإدارة الحكومية بشكل فعال في جميع المجالات؛ العامة والشفافة وخلق ظروف مواتية ومتساوية في الوصول إلى المعلومات وآليات السياسة والإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي والائتمان واستغلال الموارد الطبيعية والضرائب وحوافز الاستثمار ... لخلق بيئة تنافسية عادلة للشركات في جميع القطاعات الاقتصادية، بغض النظر عن الشركات الكبيرة أو الصغيرة أو الشركات الخاصة أو الشركات المملوكة للدولة.
د) تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الوكالات والوحدات ذات الصلة لمواصلة مراجعة وتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لترتيب وحدات الخدمة العامة في اتجاه مبسط، وتقليل نقاط التركيز، والمساعدة في العمل بشكل أكثر فعالية.
2.6. مؤشر ديناميكية الحكومة الإقليمية: الهدف هو السعي إلى الوصول إلى أكثر من 7.50 نقطة، بزيادة قدرها 0.39 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) تعيين الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المديريات والمدن:
- حل المهام بشكل استباقي وفقًا للسلطة؛ لا تدفع المسؤولية. تنظيم حوارات العمل بشكل استباقي لحل الصعوبات والمشاكل بشكل كامل داخل السلطة المعينة. في حالة اكتشاف أوجه قصور في اللوائح القانونية، التقدم فورًا إلى الجهات المختصة؛ نشر نتائج المراقبة والإشراف على عملية المعالجة بعد الحوار مع الشركات. وفي الوقت نفسه، تعزيز ديناميكية وإبداع القادة على جميع المستويات في تنفيذ السياسات القانونية لدعم وتطوير الأعمال.
- تحديد مسؤوليات القائد بوضوح في حل الصعوبات وتنظيم وتنفيذ توجيهات الدولة وسياسات وتوجيهات اللجنة الشعبية بالمحافظة؛ ضمان الاتساق في تنفيذ المبادئ التوجيهية والسياسات من المقاطعة إلى القاعدة الشعبية.
- تحديث المعلومات بانتظام حول دعم الأعمال في الوحدة، والتنسيق بشكل استباقي مع القطاعات والمستويات في حل الطلبات والاقتراحات والتوصيات الخاصة بالشركات.
- الاستمرار في التنفيذ المستمر لسياسة "الشركات المرافقة"؛ زيادة الاتصال والحوار مع الشركات من خلال العديد من قنوات الاتصال، للاستماع إلى الاقتراحات وحل الملاحظات والتوصيات المقدمة من المستثمرين والشركات على الفور بطريقة عملية وفعالة.
ب) تكليف مكتب اللجنة الشعبية بالمقاطعة برئاسة الأجهزة ذات الصلة والتنسيق معها لمواصلة تقديم المشورة للجنة الشعبية بالمقاطعة لتوجيه القطاعات واللجان الشعبية بالمناطق والمدن للعمل بشكل فعال على حل الصعوبات والمشاكل التي تواجه الأعمال التجارية بسرعة وفعالية؛ وفي الوقت نفسه، اقتراح أساليب اللجنة الشعبية الإقليمية لتحسين نوعية إدارة الحكومة الإقليمية.
ج) تكليف دائرة التخطيط والاستثمار: الاستمرار في الإشراف على تجميع توصيات الأعمال. تقديم المشورة للجنة الشعبية بالمقاطعة لتنظيم حوارات أعمال دورية لإزالة الصعوبات التي تواجهها الشركات على الفور. قم بتعيين المسؤولين ليكونوا نقطة الاتصال لرصد وتجميع التوصيات المقدمة من الشركات ونشرها على الموقع الإلكتروني للوكالة أو الوحدة.
د) تكليف وزارة الشؤون الداخلية بما يلي: تنفيذ دراسة استقصائية حول رضا الأشخاص والشركات عن وكالات إدارة الدولة.
2.7. مؤشر سياسة دعم الأعمال: الهدف هو السعي للوصول إلى أكثر من 6.15 نقطة، بزيادة قدرها 0.63 نقطة مقارنة بعام 2022 (المهام المحددة في الملحق المرفق).
أ) الإدارات والفروع والفروع واللجان الشعبية في المديريات والمدن
التركيز على الحلول الجيدة التنفيذ مثل: تطوير البنية التحتية، وإنشاء أماكن الإنتاج والأعمال؛ ودعم الشركات في الوصول إلى رأس المال؛ تنمية الموارد البشرية؛ تشكيل سلاسل القيمة؛ ترويج التجارة، وتوسيع السوق؛ وتعزيز أنشطة التحول الرقمي؛ الابتكار ونقل التكنولوجيا وتطوير العلامات التجارية ومواصلة بناء النظام البيئي للشركات الناشئة وتحسينه؛ دعم الشركات للمشاركة بفعالية في برنامج One Commune One Product Program (OCOP).
ب) دائرة الصناعة والتجارة
- مواصلة القيام بالأعمال الدعائية وتوفير المعلومات وتوجيه تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي (EVFTA)؛ التنسيق لفهم الوضع وتقديم المشورة بشأن إزالة العقبات في تنفيذ EVFTA؛ تقديم إرشادات حول إجراءات تلقي الدعم من البرنامج لدعم الشركات للاستفادة من الفرص المقدمة من EVFTA.
- الاستمرار في التنفيذ الفعال لبرامج الترويج للاستثمار في بناء التجمعات الصناعية في المحافظة.
- تعزيز الدعم لتوفير معلومات السوق؛ تعزيز الارتباط بين العرض والطلب لاستهلاك السلع والمنتجات الزراعية؛ دعم الشركات لتعزيز التجارة وتوسيع الأسواق واستهلاك سلع المحافظة.
- تنفيذ برامج ومشاريع الترويج الصناعي لدعم الشركات والمنشآت الإنتاجية لتحسين كفاءة الإنتاج وزيادة القدرة التنافسية للمنتجات.
ج) مجلس إدارة المناطق الصناعية:
تفعيل البرامج الترويجية الداعية للاستثمار في بناء المناطق الصناعية في المحافظة.
د) دائرة التخطيط والاستثمار
- رئاسة الوحدات ذات الصلة والتنسيق معها لتعزيز الترويج والدعوة للاستثمار في المشاريع الرئيسية والقوية بالمحافظة.
- مواصلة التنفيذ الفعال لقانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة؛ تقديم المشورة بشأن تطوير وتنفيذ سياسات دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة لتشجيع الشركات الناشئة وتطوير القطاع الاقتصادي الخاص.
د) صندوق استثمار تنمية المحافظات:
تطبيق إجراءات جيدة لمنح الضمانات الائتمانية للشركات والتي يسهل تنفيذها
ه) وزارة العدل
الاستمرار في تنفيذ أنشطة الدعم القانوني للشركات حسب المهام والمهام والتنسيق مع دائرة التخطيط والاستثمار لتنظيم الأنشطة التدريبية وتعزيز المعرفة القانونية للشركات حسب الأنظمة.
ز) قسم العلوم والتكنولوجيا:
مواصلة تعزيز الدعم لتوفير المعلومات والمعرفة حول العلوم والتكنولوجيا، ونقل التكنولوجيا، وابتكار التكنولوجيا والآلات والمعدات، وتطبيق التقدم العلمي والتقني في الإنتاج للشركات.
3. تنظيم التدريب لرفع مستوى الوعي بمعايير ودرجات المؤشرات المكونة لتحسين جودة تقديم المشورة وتنفيذ تحسين الدرجات.
رابعا. تنظيم التنفيذ:
1. يقوم رؤساء الإدارات والفروع والفروع ورؤساء اللجان الشعبية للأقضية والمدن، بناءً على محتوى هذه الخطة، بوضع خطط محددة للفروع والمحليات لصيانة وتحسين مؤشرات مكونات PCI وفقًا للمهام الموكلة إليهم وإرسال الخطة إلى اللجنة الشعبية بالمحافظة (من خلال دائرة التخطيط والاستثمار) في موعد أقصاه 15 يوليو 2022 للمتابعة والحث على التنفيذ. رفع تقارير نتائج التنفيذ بشكل ربع سنوي، وكل 6 أشهر، وسنوياً إلى اللجنة الشعبية بالمحافظة (من خلال إدارة التخطيط والاستثمار) لتجميعها.
مباشرة بعد إعلان نتائج مسح PCI لعام 2023 من قبل VCCI، قم بتحليل نتائج تنفيذ المهام والأهداف المعينة والإبلاغ عنها وتقييمها بشكل استباقي، وإرسالها إلى إدارة التخطيط والاستثمار للتوليف، وتقديم تقرير إلى اللجنة الشعبية بالمقاطعة.
2. تقوم الإدارات واللجان والقطاعات والمحليات الخاضعة لتقييم الدائرة والدائرة والقطاع والمحليات عام 2023 بتنظيم النشر والتوعية للمسؤولين والموظفين واقتراح المهام والحلول لتحسين مؤشر التنافسية المحلية لقطاعاتهم ومحلياتهم.
3. تقوم محطة الإذاعة والتليفزيون الإقليمية وصحيفة نينه ثوان ووكالات الصحافة والإعلام المحلية بدعم الإدارات والفروع والفروع والمحليات بشكل استباقي لتنظيم الاتصالات ونشر الخطة لمجتمع الأعمال في المقاطعة؛ تعزيز الدور الرقابي والإشرافي لوكالات الصحافة والإعلام على تنفيذ أهداف هذه الخطة.
4. تقوم إدارة المعلومات والاتصالات بتوجيه تنظيم الدعاية ونشر هذه الخطة على نطاق واسع على جميع المستويات والقطاعات، وخاصة على مستوى البلدات والأحياء والبلدات.
5. تكليف دائرة التخطيط والاستثمار بالرئاسة والتنسيق مع مكتب اللجنة الشعبية بالمحافظة والإدارات والفروع والفروع واللجان الشعبية للمديريات والمدن لتنظيم ومراقبة والحث على تنفيذ هذه الخطة.
استنادًا إلى تقرير نتائج مسح PCI لعام 2023 الذي أعلنته VCCI وتقارير الوحدات المخصصة في هذه الخطة، قم بتجميع تقارير التحليل بشكل استباقي وتقييم مؤشر PCI لعام 2023 في المقاطعة. وفي الوقت نفسه، اقتراح على اللجنة الشعبية بالمحافظة لحل المشاكل التي تنشأ أثناء عملية التنفيذ واقتراح حلول التنفيذ للعام المقبل.
6. أثناء عملية التنفيذ، في حالة ظهور أي مشاكل أو مشاكل، يجب إبلاغها على الفور إلى اللجنة الشعبية بالمقاطعة للنظر فيها وتعديلها لتناسب الوضع الفعلي.
NT
[إعلان 2]
رابط المصدر
![[صورة] هانوي مستعدة لخدمة مناسبة الاحتفال باليوم الوطني الثمانين في الثاني من سبتمبر](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/29/c838ac82931a4ab9ba58119b5e2c5ffe)
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يلتقي رئيس البرلمان النيوزيلندي جيري براونلي](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/28/cec2630220ec49efbb04030e664995db)
تعليق (0)