توحيد لوائح التخطيط الحضري والريفي

في الأسبوع الماضي، قُدِّم مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي إلى المجلس الوطني . ويهتمّ الناخبون ونواب المجلس الوطني بقضايا عديدة، منها حلولٌ لضبط وإدارة وتطوير المناطق الحضرية والريفية، بما يحقق تنميةً متناغمة ومستدامة، وترابطًا فعّالًا بين المناطق الحضرية والريفية.

نواب الجمعية الوطنية يحضرون اجتماعًا بشأن مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، 20 يونيو 2024. (الصورة: دانج كوا)

بعد الاستماع إلى تقارير هيئة الصياغة وهيئة المراجعة في المجلس الوطني، ومناقشات المجموعات، اتفقت أغلبية نواب المجلس الوطني على أن مشروع القانون يهدف إلى ترسيخ توجه الحزب والدولة نحو تحسين سياسات وقوانين التخطيط، وتحسين جودة التخطيط لتلبية متطلبات التنمية المستدامة. ووفقًا لعرض الحكومة، وُضع مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي بهدف إرساء أساس قانوني، وأداة إدارة متزامنة وشاملة وموحدة، تتغلب على أوجه القصور والقيود والنواقص والصعوبات والعقبات في التطبيق. وفيما يتعلق بتوجه محتوى هذا القانون، أكدت اللجنة الاقتصادية في المجلس الوطني على ضرورة القضاء التام على مصطلحات "العقلية" و"آلية الطلب والعطاء" و"المصالح الجماعية" في بناء وتعديل وتكملة التخطيط، مما يؤدي إلى بطء تنفيذ المشاريع عمليًا. فيما يتعلق بالمحتويات الرئيسية، فإن توحيد اللوائح المتعلقة بالتخطيط الحضري والتخطيط الريفي هو المحتوى الذي يهتم به الكثير من الناس. وقال المندوب لي هو تري (وفد خانه هوا) والعديد من المندوبين الآخرين إن دمج قانون التخطيط الحضري وقانون البناء لتطوير هذا القانون سيساعد في حل العديد من أوجه القصور في أعمال التخطيط الحالية. في الواقع، توجد خطط متداخلة في الأماكن التي بها العديد من الخطط. ووفقًا للرأي، فإن مشروع القانون هذا يضع سياسات لتحديد نظام التخطيط الحضري والريفي على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية والبلدية؛ واللوائح المتعلقة بالترتيب والإجراءات الخاصة بوضع الخطط وتقييمها والموافقة عليها؛ واللوائح المتعلقة باختيار منظمات استشارات التخطيط ومصادر التمويل واللوائح الأخرى ذات الصلة لتحسين جودة التخطيط وجدواه؛ والحق في الوصول إلى المعلومات وتوفيرها بشأن التخطيط الحضري والريفي... ومن المتوقع أن تحل هذه السياسات بشكل أساسي أوجه القصور في مجال التخطيط، وتعزز الصلة بين المساحات الحضرية والريفية، وتدعم التنمية الشاملة للمحليات والمناطق والبلد بأكمله. في معرض آرائها المُشاركة في المجموعة، أشارت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نغوين ثي ثانه، إلى ضرورة الاهتمام بتطوير تخطيط حضري صغير من النوعين الرابع والخامس والمناطق الضواحي. ويتمثل الشرط في عدم سد الفجوة بين التنمية الحضرية والتنمية الريفية أو خلقها. وأوضحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية أن أحد المبادئ هو "أن يكون لكل شيء خطة واستراتيجية"، والأهم هو كيفية تصميم وتنظيم تنفيذ هذه الخطط لتجنب التداخل، مما يُسهّل الإدارة وعملية التنفيذ. وهذا يُساعد على تجنب إهدار المال على أعمال التخطيط والإجراءات المُقدمة لجميع المستويات والقطاعات؛ والتي تستغرق وقتًا طويلاً ولكن بكفاءة منخفضة. وفي معرض إشارتها إلى متطلبات تطوير المؤسسات والسياسات، أكدت نائبة رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة اتباع نهج متعدد القطاعات وشامل، مع رؤية استراتيجية شاملة وطويلة الأجل، تحترم قواعد السوق والتنمية المستدامة. وفي سياق التوسع الحضري المتزايد، ينبغي ألا يؤثر التوسع الحضري على المناطق الريفية التي تُحافظ على الهوية الثقافية الفريدة للأمة. فيما يتعلق بنظام التخطيط الحضري والريفي المنصوص عليه في المادة 3 من مشروع القانون، اقترح المندوب نجوين فان مانه (وفد فينه فوك) أن تدرس وكالة الصياغة وتكمل تقييم توافق التخطيط مع قانون الاستثمار وقانون الأراضي وقانون البناء وما إلى ذلك؛ وبالتالي، ضمان الاتساق في الشروط والمبادئ لتطبيق مستويات التخطيط عندما تقوم وكالات الدولة بتقييم مشاريع الاستثمار. اقترح العديد من مندوبي الجمعية الوطنية أنه في التخطيط الحضري والريفي، من الضروري توضيح أي تخطيط يأتي أولاً وأي تخطيط يأتي لاحقًا لتسهيل التطبيق عند تنفيذ مشاريع الاستثمار المرتبطة باستخدام الأراضي. يُعتقد أن مشروع القانون قد حدّث اتجاهات التنمية في المناطق الحضرية الجديدة؛ ومع ذلك، قال المندوب فان فان ماي (وفد مدينة هوشي منه) إنه لا يزال هناك العديد من النماذج الحضرية الجديدة مثل المناطق الحضرية للخدمة الصناعية والمناطق الحضرية للمعرفة الإبداعية والمناطق الحضرية متعددة المراكز والمناطق الحضرية الساتلية والمناطق الحضرية للمحطات...؛ فيما يتعلق بالتخطيط الريفي، هناك توجهات حالية لتشكيل "قرى في المدينة"، ومناطق حضرية خضراء، ومناطق حضرية صديقة للبيئة... وفيما يتعلق بمحتويات أخرى تتعلق بتطبيق التكنولوجيا في معالجة قضايا التنمية الحضرية والريفية، مثل معالجة النفايات، ومعالجة مياه الصرف الصحي، ومعالجة الفيضانات، والتكيف مع تغير المناخ... والحفاظ على العوامل الطبيعية والبيئية، والسعي لتحقيق أهداف التنمية المستدامة...، يتعين على لجنة الصياغة مواصلة البحث الدقيق لوضع تنظيم شامل ومحدد، مع مراعاة اتجاهات التنمية الحضرية الجديدة في المستقبل. وقد أشار المندوب تران فان تيان (وفد فينه فوك) والعديد من المندوبين إلى الوضع الراهن، حيث لا تزال اللوائح المتعلقة بمجال التخطيط في العديد من المناطق "مبعثرة"، ومذكورة في العديد من القوانين، ويصعب تطبيقها وإنفاذها عمليًا. وتتمثل القضية الأساسية في صياغة هذا القانون في تقليص الإجراءات الإدارية بشكل كبير، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال بشكل حاسم، واتخاذ الناس ونوعية حياتهم كمركز، وبناء الثقافة والحضارة الحضرية كأساس للتنمية.. واقترح المندوبون أيضًا مراجعة شاملة للمعاهدات الدولية المتعلقة بالحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية للناس، للتأكيد بوضوح على أن الأحكام الواردة في القانون تساهم في التنفيذ الفعال لأهداف التنمية المستدامة.

من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في التخطيط والتقييم والموافقة والتعديل، ومواصلة مراجعة الإجراءات الإدارية وتقليصها في أعمال التخطيط. المندوب تران هوانغ نغان (وفد مدينة هو تشي منه ): من الضروري استكمال اللوائح الصارمة المتعلقة بمسؤولية الإعلان العلني والإفصاح بشفافية عن المعلومات المتعلقة بتلقي موارد الدعم واستخدامها في أنشطة التخطيط... المندوبة تران ثي هونغ آن (وفد كوانغ نغاي): من الضروري ضمان الطابع "الديناميكي" والمنفتح والموجه للتخطيط العام، بدلاً من "الجمود" الذي يُضيّق نطاق التنمية في المناطق الحضرية والريفية؛ وبالنسبة لخطط تقسيم المناطق والخطط التفصيلية، من الضروري ضمان الدقة والعقلانية والجدوى وسهولة التنفيذ في عملية التنفيذ. (رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه )

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html