المؤتمر المركزي 11

ألقى الأمين العام تو لام الكلمة الافتتاحية في المؤتمر الثالث عشر للجنة المركزية للحزب في 23 يناير 2025 (صورة وثائقية)

لقد تم إدراج القضية المهمة على جدول الأعمال.

في القرار الختامي رقم 127 بشأن تنفيذ البحوث والمقترحات لمواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ، طلب المكتب السياسي والأمانة العامة تحديد أعلى درجات الحزم السياسي وتنفيذها وفقًا لشعار "العمل في طابور" لإنجاز العمل بكميات كبيرة، تتطلب جودة عالية وتقدمًا ملحوظًا. ووفقًا لخطة اللجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، فقد تم حتى الآن استلام المشاريع وإكمالها لتقديم تقرير إلى المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب.

وعلى وجه التحديد، مشروع مراجعة وتعديل واستكمال عدد من مواد الدستور وقوانين الدولة؛ ومشروع إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج لتنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ ومشروع إعادة تنظيم وتبسيط جهاز جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي عينها الحزب والدولة؛ ومشروع نظام المحاكم والنيابات على المستوى المحلي في اتجاه عدم التنظيم على مستوى المقاطعات...

المحليات تنفذ خططاً لإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات (صورة توضيحية)

إلى جانب ذلك، يوجد مشروع مسودة التوجيه الجديد الذي يحل محل التوجيه رقم 35-CT/TW، والاستنتاج رقم 118-KL/TW المؤرخ 18 يناير 2025 للمكتب السياسي الثالث عشر بشأن مؤتمرات الحزب على جميع المستويات نحو المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، ومشروع اللائحة الجديدة التي تحل محل اللائحة رقم 232-QD/TW المؤرخة 20 يناير 2025 للجنة التنفيذية المركزية بشأن تنفيذ ميثاق الحزب؛ وفي الوقت نفسه، يوجد أيضًا تقرير عن نتائج تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW والاستنتاج رقم 127-KL/TW، والتوجهات لتنفيذ الترتيب التنظيمي في الفترة القادمة.

وهناك قضية رئيسية أخرى تتعلق بتوجيه عمل الموظفين للمؤتمر الرابع عشر للحزب؛ كما سيقدم المكتب السياسي إلى هذا المؤتمر المركزي مراجعة واستكمال تخطيط اللجنة التنفيذية المركزية الرابعة عشرة.

بالإضافة إلى ذلك، يُقدّم تقرير موضوعي حول الإنجازات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وذلك وفقًا لروح القرار رقم 57 للمكتب السياسي. فكما أكّد قادة الحزب والدولة مرارًا وتكرارًا، يُعدّ تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي خيارًا إلزاميًا، وهو السبيل الوحيد لتنمية البلاد...

بطموحات كبيرة ورؤية بعيدة المدى وفكر مبتكر وقرب من الواقع، نظرت اللجنة المركزية واتخذت العديد من القرارات الثورية والاختراقية، وأرست الأساس لتنمية البلاد في العصر الجديد - مع تحديد نقطة البداية لتكون المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

وبحسب وظائفها وصلاحياتها، ترافق الجمعية الوطنية الحكومة أيضًا في إضفاء الطابع المؤسسي والتنفيذ لإحياء سياسات الحزب بسرعة، أولاً في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة التي ستفتتح في 5 مايو، قبل نصف شهر من المعتاد، مقسمة إلى مرحلتين ومن المتوقع أن تستمر حتى 28 يونيو 2025.

تُوجِّه لجنة الحزب في الجمعية الوطنية تعديل واستكمال عدد من مواد دستور عام ٢٠١٣، بما في ذلك تعديل واستكمال عدد من مواد الفصل التاسع المُنظِّم للحكم المحلي، والتخطيط لإلغاء الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وتقسيم الحكم المحلي إلى مستويين فقط (المستوى الإقليمي والمستوى دون الإقليمي). كما تُراجع وتُعدّل وتُستكمل عدد من القوانين ذات الصلة لضمان الاتساق والتزامن والتطبيق المُبكر، بما يُسهِّل التطبيق العملي.

ولذلك، حددت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة في وثيقة انعقاد الدورة التاسعة جدول أعمال الدورة لاستطلاع آراء وفود مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة واقترحت مواد إضافية لعرضها على مجلس الأمة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013 ودراسة وإقرار 13 مشروع قانون لمواصلة خدمة عمل إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي.

وتشمل هذه القوانين قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)؛ وقانون التفتيش (المعدل)؛ وقانون انتخاب نواب الجمعية الوطنية ونواب مجلس الشعب (المعدل)؛ وقانون التعديلات والإضافات لعدد من مواد قانون جبهة الوطن الأم في فيتنام، وعدد من القوانين المتعلقة بتنظيم المحاكم الشعبية، والنيابات الشعبية، ووكالات التحقيق الجنائي، فضلاً عن الإجراءات المدنية والإدارية والجنائية، وما إلى ذلك.

واقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا عرض دمج الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات على الجمعية الوطنية للنظر والبت فيها، وإنشاء المجلس الوطني للانتخابات، وانتخاب رئيس المجلس الوطني للانتخابات.

وأكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، أن "الدورة التاسعة المقبلة للجمعية الوطنية لها أهمية تاريخية كبيرة للبلاد"، مطالبا الوكالات ذات الصلة بالتنسيق المبكر عن بعد والتحضير بعناية ونوعية حتى تتمكن الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من اتخاذ القرارات وفقا لسلطاتها.

الخطوة التالية في الثورة الهزيلة

وفي وقت قصير، قامت الوزارات والفروع والمحليات بتبسيط أجهزتها، ودمج العديد من الوحدات، فضلاً عن بناء مشاريع لمواصلة إعادة الهيكلة على المستويين الإقليمي والبلدي بروح "القول هو الفعل، "المناقشة هي العمل دون التراجع"، "الحكومة المركزية تقدم المثال، والمحليات تستجيب".

وفقًا للتوجه، يشمل الجهاز الإداري بعد إعادة الهيكلة: المستوى المركزي، والمحافظات، والمدن، والبلديات، والأحياء. ومن المتوقع أن يبلغ عدد المقاطعات والمدينة في البلاد حوالي 34 مقاطعة ومدينة، وذلك بعد إعادة تنظيم المقاطعات والمدينة الحالية البالغ عددها 63 مقاطعة ومدينة؛ مع عدم وجود أنشطة إدارية على مستوى المناطق؛ ودمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات من 10,035 وحدة إلى حوالي 5,000 وحدة (أي بانخفاض يزيد عن 50%، أي أقل من الخطة الأولية التي تراوحت بين 70% و75%).

وفقًا لوزارة الداخلية، ستُرسل 63 مقاطعة ومدينة، اعتبارًا من 1 مايو، مشاريعها المتعلقة بترتيبات الوحدات الإدارية إلى وزارة الداخلية لتلخيصها وتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية في آنٍ واحد. ومن المتوقع استكمال جميع ترتيبات الوحدات الإدارية على مستوى البلديات قبل 30 يونيو، وعلى مستوى المقاطعات قبل 30 أغسطس، بحيث تعمل الوحدات الإدارية وفقًا للنموذج الجديد بحلول 1 يوليو و1 سبتمبر 2025.

لتحقيق المهام المذكورة أعلاه، يجب التركيز أولًا على تطوير المؤسسات. ووفقًا لمشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدّل)، اقترحت وزارة الداخلية لوائح تنظيمية وتشغيلية للحكومات المحلية ذات المستويين، بحيث تتولى الحكومة المحلية على مستوى البلديات، بعد حلها، مهام وصلاحيات الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة، بالإضافة إلى أداء المهام والصلاحيات الحالية.

هذا يعني منح السلطات المحلية على مستوى البلديات مزيدًا من الصلاحيات. وفي الوقت نفسه، يجب أيضًا تطوير الهيكل التنظيمي والسياسات المتعلقة بالموظفين المدنيين والخدمة العامة لضمان قدرتهم على تلبية متطلبات المهام الجديدة.

سيتم قريبًا نقل الإجراءات الإدارية التي كان يُجريها الأفراد والشركات على مستوى المناطق إلى مستوى البلديات. وستُطبّق البلديات تكنولوجيا المعلومات بشكل متزايد لاختصار الوقت وتقديم خدمة أفضل للأفراد والشركات.

علاوةً على ذلك، ستُوضع لوائح انتقالية لتنفيذ مهام وصلاحيات الحكومة الجديدة على مستوى البلديات بعد حل مستوى المقاطعات، لضمان سير العمل بسلاسة ويسر، دون تداخل أو تكرار أو إغفال للمهام. وعلى وجه الخصوص، لن يؤثر ذلك على مهمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، في ظل عزمنا على تحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% أو أكثر بحلول عام 2025، مما يُمهّد الطريق لنمو اقتصادي مزدوج الرقم بدءًا من عام 2026، ويدفع البلاد إلى عصر من التنمية المزدهرة.

المبدأ هو تنظيم حكومة محلية مبسطة، كفؤة، فعالة، وذات كفاءة، تلبي متطلبات الحوكمة المحلية المهنية والحديثة والشفافة، وتضمن المساءلة المرتبطة بآلية ضبط السلطة. يجب أن تُقرر الحكومة المحلية المهام المنوطة بها، وتُنظمها وتُنفذها، وتكون مسؤولة ذاتيًا.

إن سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، بدلاً من تنظيم الوحدات على مستوى المناطق، ودمج المقاطعات، تُعد سياسةً رئيسيةً ذات رؤية استراتيجية بعيدة المدى لتحقيق تنمية مستدامة وطويلة الأمد للبلاد. ولا يقتصر إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات على تعديل الحدود الإدارية وتبسيط المحاور فحسب، بل يشمل أيضاً تعديل مساحة التنمية ودفع عجلة التنمية في البلاد. وقد دخلت ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي مرحلةً جديدة، وتُدرج سلسلةٌ من القضايا المهمة على جدول الأعمال.

المصدر: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html