من أجل هدف "القرب من الناس وخدمة الناس"
ابتداءً من 1 يوليو 2025، ستُطبّق هانوي رسميًا نموذجًا للحكم المحلي على مستويين - مستوى المدينة فقط، ومستوى البلدية والحي والبلدة. ولا يُعدّ هذا حدثًا إداريًا فحسب، بل يُمثّل أيضًا إنجازًا مميزًا لسكان العاصمة، حيث تُدار سلسلة من الإجراءات العامة، لا سيما في مجال الأراضي، مباشرةً على مستوى الحي.
أشخاص يُجرون إجراءات في مركز خدمة الإدارة العامة في حي با دينه. الصورة: VGP/Thuy Chi
إجراءات إدارة الأراضي معقدة بطبيعتها، وعرضة للشكاوى والسلبية وفقدان ثقة المواطنين بالحكومة. لذلك، يُعد نقل صلاحية إصدار أول شهادة حق استخدام للأراضي إلى مستوى البلدية/الدائرة خطوة إصلاحية فعّالة، تُبرز بوضوح جهود مدينة هانوي في سبيل "التواصل مع المواطنين وخدمتهم".
وتشير السجلات من العديد من المناطق في الأيام الأولى لتطبيق النموذج الجديد، من تاي مو، وهوانغ لييت، وهونغ ها، وبا دينه إلى هوانغ ماي، وكاو جياي... إلى أن أجهزة الحكومة لا تعمل بسلاسة فحسب، بل إن ثقة الناس تتعزز يوما بعد يوم أيضا.
صرحت نجوين ثي مينه هونغ، نائبة السكرتير الدائم للجنة الحزب في منطقة با دينه، بأن الاستعدادات ليوم بدء العمل الحكومي وفق النموذج الجديد قد دُرست بعناية فائقة في وقت مبكر، دون ترك أي مجال للشواغر، تحت شعار خدمة الشعب على أكمل وجه. وقد أظهر فريق مسؤولي المنطقة، خلال تطبيق النموذج الجديد، عزمًا وتضامنًا وقوة. ومن هنا، ساد الأمن والنظام في المنطقة، وجرى العمل وفقًا لشعار "الأمن - الأمن - السلامة المرورية - الضمان الاجتماعي"، ليشهد الناس أن تطبيق الحكومة ثنائية المستوى يضمن الاستقرار والانسيابية ودون أي انقطاع.
يُظهر تسجيل أجواء العمل في اليومين الأولين من تشغيل الحكومة ذات المستويين حماس الكوادر والموظفين الحكوميين، واستعدادهم لانطلاق رحلة جديدة. وأكدت السيدة نجوين ثي مينه هونغ: "قامت منطقة با دينه بتجهيز ثلاث نقاط لاستقبال المواطنين، مما هيأ الظروف المناسبة لهم لتجنب السفر لمسافات بعيدة. سنبذل قصارى جهدنا، بحماس وتفانٍ ومسؤولية، للوفاء بمسؤوليتنا في خدمة الشعب".
في السابق، كان تنفيذ الإجراءات المتعلقة بالأراضي يُشكّل كابوسًا للكثيرين، أما الآن فقد أصبح أسهل عند إجرائه مباشرةً في مكان إقامتهم. بفضل اختصار الإجراءات، والشفافية في المواعيد النهائية، وزيادة عدد فرق الدعم، اختار الكثيرون اليوم المناسب لإجراء الإجراءات.
في حي تاي مو (نام تو ليم)، في الأول من يوليو، استقبل قسم الخدمات الشاملة أكثر من 80 طلبًا للحصول على شهادات. رتب الموظفون الإداريون العمل قبل ساعات العمل الرسمية، وأصدروا أرقامًا للطوابير، ونظموا استشارات مباشرة، وصنفوا الطلبات إلى مجموعات.
في حي هوانغ ليت، أحد أكثر أحياء هانوي اكتظاظًا بالسكان، والذي أُعيد تنظيمه مؤخرًا، كان على المسؤولين معالجة مئات الطلبات باستمرار. ومع ذلك، ظلّ الجوّ منظمًا، ولم يُبدِ الناس أي انزعاج أو شكوى. وطُلب من العديد من كبار السنّ تقديم طلباتهم فورًا، وتقديمها في غضون 20-30 دقيقة.
السيدة فام ثانه هوين، 65 عامًا (حي هوانغ ليت)، ذكرت أن بصرها ضعيف وتواجه صعوبة في المشي. لكن الآن، عندما تأتي لاستلام الكتاب الأحمر، يُقدم لها الموظفون إرشادات حماسية، وهناك أيضًا متطوعون يساعدونها في الإعلان. ترى السيدة هوين أن الحي قد تغير كثيرًا، وتهتم حقًا بأهله.
وفقًا للسيد فام نغوك هوا، موظف في مركز خدمة الإدارة العامة بدائرة هوانغ ليت، استقبلت الدائرة في الساعة الأولى من اليوم الأول لتطبيق النظام الحكومي الجديد أكثر من 50 مواطنًا لإتمام الإجراءات الإدارية، وهو عدد أكبر بكثير من ذي قبل. ورغم المفاجآت والصعوبات العديدة التي واجهت تطبيق نظام العمل الجديد، يسعى الموظفون دائمًا إلى تسريع عملية إنجاز العمل ودعم المواطنين قدر الإمكان، بما يضمن رضا جميع المواطنين القادمين.
على الرغم من أن الظروف المادية لدائرة هوانغ ليت لا تزال صعبة، إلا أن مسؤولي الدائرة أولوا الأولوية لتجهيز المرافق المادية للمناطق والإدارات التي تخدم السكان مباشرةً. وعلى وجه الخصوص، يقع قسم "الخدمات الشاملة" في مركز هوانغ ماي الثقافي والإعلامي والرياضي (القديم)، وهو مجهز بلوحات تعريفية ولوائح وأنظمة، بالإضافة إلى معدات كافية لخدمة الأنشطة الإدارية العامة على النحو الأمثل.
صرحت السيدة بوي ثي نغوك ثوي، نائبة رئيس لجنة شعب مقاطعة هوانغ ليت، بأن الاستعدادات ليوم بدء العمل الحكومي وفق النموذج الجديد قد دُرست بعناية فائقة في وقت مبكر، دون ترك أي مجال للشواغر، تحت شعار خدمة الشعب على أكمل وجه. وأضافت: "نحن نُدرك دائمًا مسؤوليتنا كموظفين حكوميين مُجتهدين، مُكرسين جهودنا لخدمة الشعب على نحو أفضل وأكثر احترافية، من أجل إدارة مُتحضرة".
عملية إصدار الكتاب الأحمر: مبسطة وشفافة وبموعد نهائي محدد
وفقًا للوائح الجديدة، اعتبارًا من 1 يوليو 2025، يُصرَّح للبلديات/الوحدات السكنية بإجراء إجراءات تسجيل الأراضي وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي لأول مرة. وقد حُدِّدت مدة معالجة الملفات بوضوح: تسجيل الأراضي لأول مرة: بحد أقصى 17 يوم عمل؛ إصدار شهادات حق استخدام الأراضي: بحد أقصى 3 أيام عمل من تاريخ نتائج التقييم المؤهل.
الأهم من ذلك، أن مدة المعالجة هذه مُعلنة علنًا في مقر اللجنة الشعبية للمنطقة، وتُحدَّث عبر بوابة هانوي للخدمات العامة وتطبيق إدارة هانوي العامة. عند تقديم الطلب، يُمنح الأشخاص رمز بحث، ويمكنهم متابعة سير المعالجة عبر الإنترنت أو استلام إشعارات عبر الرسائل النصية.
قال السيد فو كوانغ هوا (من دائرة كاو جياي) إنه يعمل على سجلات أراضي والديه منذ عام ٢٠٢١، لكنه لم يُنهِها بعد. الآن، ستتولى الدائرة الأمر فورًا، دون الحاجة إلى المرور بالمنطقة، وسيكون هناك رمز للبحث عن النتائج. وأضاف السيد هوا أنه إذا استمر هذا الوضع، فلن يخشى الناس الإجراءات.
وفي الوقت نفسه، قامت بعض الأحياء مثل نام تو ليم، وهوانغ ماي، وكاو جياي أيضًا بنشر "خرائط إدارية رقمية" - تدمج بيانات الأراضي، والتخطيط، وحالة الاستخدام... لمساعدة المسؤولين على التحقق من المعلومات بسرعة، وتمكين الناس من الوصول بسهولة إلى المعلومات المتعلقة بأراضيهم وفهمها.
في العديد من الأحياء، بالإضافة إلى الموظفين الرسميين، هناك أيضًا متطوعون ومحامون يدعمون الأشخاص في ملء سجلاتهم وتقديم التوجيه في إعداد الوثائق اللازمة، خاصة في الحالات ذات أصول استخدام الأراضي المعقدة والتي لم يتم إصدار شهادات لها مسبقًا.
عادةً، في منطقة هونغ ها، نسقت دائرة كاو جاي مع هيئات قانونية لتنظيم جلسات استشارية مجانية في نقطة استلام الوثائق. يُعد هذا الدعم مفيدًا بشكل خاص للأشخاص غير الملمين بالإجراءات، إذ يُساعد على إكمال الوثائق من البداية، ويُقلل من وقت المراجعة والإضافة.
صرحت السيدة نجوين ثي ثو هين، من مكتب تران آنه للمحاماة، والمستشارة في الفرع الثاني (كاو جياي)، بأنه فيما يتعلق بإجراءات الأراضي، قدمت الوحدة دعمًا إلكترونيًا للعديد من الأشخاص، بما في ذلك العديد من الإجراءات المتعلقة بالرهن العقاري، وإلغاء الرهن العقاري، وغيرها. حاليًا، الإجراءات الإلكترونية سريعة ومريحة للغاية، ولا تستغرق سوى 5-10 دقائق. إلا أن بعض الأشخاص لا يعرفون هذه الإجراءات ولا يتقنون التكنولوجيا بعد. وأضافت: "بعد توجيهات الموظفين والوحدة، أبدى جميع الأشخاص تقييمات إيجابية للغاية، حيث لم يضطروا للانتظار طويلًا".
من أهم الشروط لضمان سلاسة إجراءات إصدار السجل العقاري على مستوى الأحياء توفر البنية التحتية الرقمية وقاعدة بيانات السجل العقاري المترابطة. وقد أكملت مدينة هانوي تحديث الحدود الإدارية الجديدة، ودمجها في قاعدة البيانات المشتركة، وعززت في الوقت نفسه الترابط بين بيانات الأراضي والتخطيط وحركة المرور والري، وغيرها.
صرح ممثل عن إدارة هانوي للريف والبيئة أن الإدارة تعمل على بناء منظومة بيانات مفتوحة، تغطي جميع جوانب التخطيط، واستخدام الأراضي، ومنح الشهادات، ومراقبة التنفيذ. ويمكن الآن لمستويات البلدية/الحي الاطلاع بسرعة على الوضع القانوني والتخطيط لكل قطعة أرض، بدلاً من إرسال الوثائق إلى مستويات أعلى للتحقق منها كما كان الحال سابقًا.
وقال العديد من مسؤولي الأراضي أيضًا إن نظام بيانات الخرائط الرقمية يسمح لهم بالوصول فورًا إلى معلومات الحدود وحالة استخدام الأراضي ومعلومات استخدام الأراضي السابقة وما إلى ذلك، مما يساعد على تقصير وقت التحقق وتقليل الارتباك.
ويدعم النظام أيضًا، على وجه الخصوص، دمج الأرشيفات القديمة للمناطق المندمجة - وهذا مهم للغاية عند معالجة سجلات الأشخاص في الأحياء الجديدة مثل هونغ ها، وهوانغ ماي، وتاي مو - حيث كانت العديد من السجلات الأصلية متناثرة في السابق.
قال السيد نجوين تين هونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لدائرة تاي مو (مقاطعة نام تو ليم): "فور تطبيق اللامركزية، استلمت الدائرة جميع وثائق الإجراءات الإدارية، وخاصةً وثائق الإصدار الأول لشهادات حق استخدام الأراضي، من مستوى الدائرة. وقد أجرت الإدارات والمكاتب المتخصصة في الدائرة مراجعة شاملة، وستُعالَج الوثائق المؤهلة فورًا وفقًا للإجراءات، وستُوجَّه أيُّ حالات ناقصة إلى الجهات المعنية لاستكمالها على الفور، بما يضمن الامتثال الكامل للأنظمة القانونية".
يُعد إصدار الكتاب الأحمر لأول مرة من الإجراءات المعقدة، ويتطلب تقييمًا دقيقًا. ومع ذلك، بفضل آلية واضحة للامركزية والتفويض وفقًا لقانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، لدينا أساس كافٍ لتنظيم عمليات التفتيش وإدارتها بشفافية وفعالية. وقد بدأ مسؤولو الأحياء وموظفو الخدمة المدنية العمل بمسؤولية عالية، لضمان سلاسة العمليات الإدارية، دون التسبب في أي مشاكل للمواطنين، كما قال السيد هونغ.
بعد قرابة أسبوع من تطبيق نموذج الحكومة الثنائية في هانوي، بدأت تتضح معالم إيجابية تدريجيًا: فالجهاز الإداري يعمل بسلاسة، والمواطنون أكثر استباقية في تنفيذ الإجراءات، ويتلقى المسؤولون الخدمات بحماس واحترافية، وتوفر المنصة الرقمية دعمًا واضحًا. وأصبح إجراء منح الكتب الحمراء - الذي كان مصدر قلق في السابق - نقطة مضيئة في الإصلاح الإداري بالعاصمة.
بطبيعة الحال، لا يزال هناك الكثير مما ينبغي القيام به: تحسين البيانات، وزيادة الموارد البشرية، وبناء مجموعة من المعايير للخدمات الإدارية العامة... ولكن مع تصميم المدينة، ودعم الشعب، فإن نموذج الحكومة المزدوجة في هانوي يفتح فصلاً جديداً - حيث تصبح السلطات العامة "موظفين عموميين" حقًا، ولا يصبح الإصلاح مجرد شعار، بل عمل ملموس وفعال ويومي.
إن التشغيل الرسمي لنموذج الحكومة المحلية ذات المستويين في هانوي ليس مجرد حدث إداري فحسب، بل إنه خلق ويخلق تغييرات حقيقية في حياة الناس، وخاصة في المجالات التي كانت تعتبر في السابق معقدة ومرهقة، مثل إجراءات منح شهادات حق استخدام الأراضي.
يُظهر الواقع المُسجّل في بعض الأحياء خلال اليومين الأولين من التنفيذ أنه عندما تُطبّق اللامركزية في الصلاحيات، ويُرقمن نظام البيانات، وتُبسّط الإجراءات، ويزداد وعي الموظفين بأهمية "الخدمة"، يكون الناس هم المستفيدون الحقيقيون. لا يقتصر الأمر على توفير الوقت وتكاليف السفر، بل يُتيح أيضًا للناس إمكانية الحصول على خدمات إدارية عامة أكثر شفافية ووضوحًا وإنسانية.
وعلى الرغم من وجود بعض الصعوبات مثل نقص الموارد البشرية المتخصصة، أو الحاجة إلى تحسين البنية التحتية للبيانات أو عدم مزامنة بعض السجلات القديمة... إلا أن الشعور بالمسؤولية لدى المسؤولين على مستوى القاعدة الشعبية، ومبادرة الشعب، ورفقة الوكالات المتخصصة في المدينة تفتح اتجاها إيجابيا.
تؤكد هانوي تدريجيًا عزمها على بناء إدارة حديثة قريبة من الشعب، وتعتمد رضاه معيارًا لها. لم يعد تطبيق إجراءات الأراضي على مستوى الأحياء مصدر قلق، بل أصبح تجسيدًا واضحًا لعملية الابتكار في الفكر الإداري، من "الطلب والعطاء الإداري" إلى "الخدمة الإدارية".
ثوي تشي
المصدر: https://baochinhphu.vn/ha-noi-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-ky-vong-moi-tu-cai-cach-thu-tuc-dat-dai-103250702180352156.htm
تعليق (0)