الجدل حول خطة فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة

من خلال جولات عديدة من النقاش حول تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة، لا تزال خطة تحويل الأسمدة من معفاة من الضريبة إلى خاضعة لضريبة بنسبة 5% بين تيارين من الرأي.

مندوب الجمعية الوطنية المتفرغ يُدلي بتعليقاته على مشروع قانون تعديل ضريبة القيمة المضافة

لا يزال هناك خيارين

استعداداً لتقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه في دورته الثامنة في أكتوبر المقبل، تم التعليق على مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المشروع) من قبل نواب مجلس الأمة خلال مؤتمر نواب مجلس الأمة الذي عقد في 29 أغسطس.

وفي تقريرها حول بعض النقاط الرئيسية في شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، قالت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة في مجلس الأمة (الجهة الفاحصة) إنه لا تزال هناك وجهتا نظر بشأن تحويل الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي وسفن الصيد من غير الخاضعة للضريبة إلى الخاضعة لضريبة 5% (معبر عنها في خيارين في المشروع).

تقترح وجهة النظر الأولى إعفاء الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي وسفن الصيد من ضريبة القيمة المضافة (VAT) وفقًا للأنظمة الحالية. ولأن ضريبة القيمة المضافة ضريبة غير مباشرة، فإن دافعها هو المستهلك النهائي. سيؤثر تحويل الأسمدة إلى معدل ضريبة 5% تأثيرًا كبيرًا على المزارعين، إذ سترتفع أسعار الأسمدة عند تطبيق ضريبة القيمة المضافة، مما سيؤدي إلى زيادة تكلفة المنتجات الزراعية.

يتفق الرأي الثاني مع وجهة النظر التي أعدتها الهيئة، حيث تُنقل هذه المجموعة من المنتجات إلى معدل ضريبة القيمة المضافة البالغ 5%. سيؤدي تطبيق هذا المعدل إلى زيادة تكلفة الأسمدة المستوردة (التي تُمثل حاليًا 26.7% فقط من حصة السوق)، بينما يُخفض تكلفة الأسمدة المُنتجة محليًا (التي تُمثل حاليًا 73% من حصة السوق)، لأن ضريبة القيمة المضافة على مدخلات الإنتاج لن تُحتسب ضمن التكاليف، بل تُخصم من ضريبة المخرجات. سيتم استرداد ضريبة المخرجات (5%) لشركات إنتاج الأسمدة لأن ضريبة المخرجات (5%) أقل من ضريبة المدخلات (10%)، ولن ترتفع ميزانية الدولة نظرًا لضرورة تعويض الزيادة في إيرادات الواردات من خلال استرداد ضريبة الإنتاج المحلي.

بفضل هذا الخيار، يُتاح للمصنعين المحليين مجالٌ لخفض أسعار البيع إذا ظلت أسعار الأسمدة والمواد المُدخلة في السوق العالمية ثابتة. إضافةً إلى ذلك، يعتمد سعر البيع الفعلي في السوق المحلية أيضًا على سعر الأسمدة العالمي ، الذي يشهد اتجاهًا هبوطيًا نتيجةً للتعافي التدريجي للإمدادات العالمية.

من الحقائق المذكورة أعلاه، يتضح أن تأثير تعديل ضريبة القيمة المضافة على إمكانية ارتفاع أسعار الأسمدة في السوق المحلية ليس كبيراً. علاوة على ذلك، يُعدّ الأسمدة منتجاً مُثبّتاً للأسعار، لذا، عند الحاجة، وفي حال وجود تقلبات كبيرة في أسعار السوق، يُمكن للجهات الحكومية اتخاذ تدابير إدارية، مثل مراقبة العوامل المُشكّلة للأسعار، ومراقبة المخزونات، وغيرها من التدابير المالية والنقدية، لضمان استقرار أسعار الأسمدة عند مستوى معقول.

وقالت اللجنة الدائمة لوكالة التقييم إنه في ظل وجود آراء مختلفة بين وجهتي النظر وقصور في البيانات التي تقيم تأثير السياسة على القدرة على زيادة إيرادات الموازنة العامة للدولة والتأثير الفعلي على مستوى الأسعار في السوق المحلية، خلصت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الجلسة القانونية لشهر أغسطس/آب 2024.

وعلى وجه التحديد، "تُكلف الحكومة بتقديم بيانات إضافية لشرح وتحليل تأثيرات الأسعار على الأسمدة بشكل كامل ومقنع وواضح في حالة تطبيق معدل ضريبة بنسبة 5٪، وذلك لخدمة غرض جمع الآراء في مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار".

وبناء على آراء النواب المختصين، قالت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة بمجلس الأمة إنها ستواصل التنسيق مع هيئة الصياغة لاستيعاب هذا المحتوى ومراجعته والتعبير عنه بشكل محدد في المشروع.

بحاجة إلى بيانات مقنعة

في نقاش خلال مؤتمر نواب مجلس الأمة المتخصص، اقترح النواب الأربعة الأوائل المتحدثون جميعهم اختيار خيار عدم فرض ضريبة القيمة المضافة على منتجات الأسمدة.

أقرت نائبة رئيس وفد ثانه هوا في الجمعية الوطنية، ماي فان هاي، بأن عدم فرض ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة قد يؤثر على بعض الشركات، بينما سيؤثر فرض ضريبة بنسبة 5% على المزارعين. وقالت هاي: "حاليًا، لا تزال العديد من العائلات تهجر حقولها بسبب انخفاض الدخل، لذا لا ينبغي فرض ضرائب على الأسمدة في الوقت الحالي".

الإيرادات من 200 مليون دونج أو أقل لا تخضع لضريبة القيمة المضافة

بناءً على آراء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، اتفقت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة بالمجلس الوطني وهيئة الصياغة على مراجعة وتحديد مستوى الإيرادات من بيع السلع والخدمات المعفاة من الضرائب للأسر والأفراد الذين يبلغ دخلهم السنوي 200 مليون دونج فيتنامي أو أقل. في حال تذبذب مؤشر أسعار المستهلك (CPI) بأكثر من 20% مقارنةً بتاريخ نفاذ هذا القانون، أو تاريخ آخر تعديل، تُحيل الحكومة إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني تعديل مستوى الإيرادات بما يتناسب مع الوضع الاجتماعي والاقتصادي لكل فترة.

وفقًا للمندوب دونغ خاك ماي، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك نونغ، فإن فرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة سيُعالج مشكلة استرداد الضرائب للشركات، ولكنه سيرفع أسعار الأسمدة بالتأكيد، مما سيؤثر على المزارعين. وأوضح السيد ماي سبب اختياره خيار إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة قائلاً: "إن فرض ضريبة القيمة المضافة لا يضمن تخفيض أسعار الأسمدة، لأن الدولة لا تُجبر الشركات على خفض الأسعار".

ومع ذلك، قالت المندوبة ماي أيضًا إن الحل المتناغم هو تطبيق معدل ضريبي بنسبة 0٪ على معالجة استرداد الضرائب للشركات وعدم التأثير على المزارعين.

ووافق النائب نجوين ثانه نام (فو ثو) على خيار عدم فرض ضريبة على الأسمدة، وقال إنه إذا خضعت الأسمدة لضريبة بنسبة 5٪، فسوف يؤدي ذلك إلى زيادة تكاليف الإنتاج الزراعي.

قال نائب رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية، نجوين ترونغ جيانج، إنه اطّلع على سجلات التعديلات السابقة على قانون ضريبة القيمة المضافة، ووجد أنه عند اقتراح عدم فرض ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، أوضحت هيئة الصياغة أنه في حال إبقاء المعدل عند 5%، فسيظل عبئًا على المنتجين الزراعيين، مما سيؤدي إلى زيادة أسعار المنتجات. إلا أن هذا التعديل أوضح أن عدم فرض الضريبة يعني عدم إمكانية خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات.

استشهد السيد جيانج ببيانات وزارة المالية، ففي الفترة 2015-2022، لم يُسمح لشركات تصنيع الأسمدة بخصم حوالي 1500 مليار دونج من ضريبة القيمة المضافة على المدخلات. في حال تطبيق ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة، ستبلغ ضريبة القيمة المضافة على المخرجات حوالي 5700 مليار دونج. وبعد خصم ضريبة المدخلات البالغة حوالي 1500 مليار دونج، ستُحصّل الميزانية مبلغًا إضافيًا قدره 4200 مليار دونج.

وبالتالي، إذا كان معدل الضريبة على الأسمدة 5%، فستزيد إيرادات الدولة من ميزانيتها بمقدار 4,200 مليار دونج. وستتمكن شركات تصنيع الأسمدة من خصم 1,500 مليار دونج من ضريبة المدخلات، مما يُهيئ الظروف لخفض تكاليف المنتجات بما يُعادل مبلغ ضريبة القيمة المضافة المخصوم، وزيادة القدرة التنافسية مع الأسمدة المستوردة، وضمان العدالة في تطبيق سياسات ضريبة القيمة المضافة بين الأسمدة المستوردة والأسمدة المنتجة محليًا.

وفقًا للمندوب جيانج، فإن البيانات التي تفيد بأن شركات تصنيع الأسمدة ستتمكن من خصم 1500 مليار دونج من ضريبة المدخلات ليست دقيقة تمامًا. وأشار السيد جيانج إلى أن على هيئة الصياغة تقييم مقدار الضريبة التي ستُرد للشركات في حال كان معدل الضريبة 5% بدقة، ومقدار الإيرادات التي ستُحصّل للميزانية، وكيف سيؤثر ذلك على المواطنين.

وقال جيانج "حاولت الجمعية الوطنية مؤخرا خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% لتحفيز الاستهلاك، ولكنها الآن تقول إنه يجب فرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة، وهو ما أراه غير مقنع".

قال النائب لي مينه نام، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية، إن رقم 1500 مليار دونج الذي ستتمكن شركات تصنيع الأسمدة من خصمه عند تطبيق معدل الضريبة بنسبة 5% "غير دقيق"، بالنظر إلى بيانات شركات تصنيع الأسمدة. وأضاف: "يُنصح بتوفير البيانات، وتحديد الكميات بدقة، وتحديد الخيار الأنسب لتحقيق الكفاءة المثلى، ثم تتخذ الجمعية الوطنية قرارها".

وفقًا للمندوب ترينه شوان آن، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن الوطني بالجمعية الوطنية، من الضروري إجراء تقييم موضوعي حقيقي، وليس الاكتفاء بالاعتماد على ارتفاع أسعار الأسمدة لاتخاذ قرار بشأن فرض ضريبة القيمة المضافة عليها. وأضاف السيد آن: "لا يمكن لدولة زراعية كفيتنام أن تستقر بدون صناعة حديثة لإنتاج الأسمدة. فإذا تحسنت صناعة إنتاج الأسمدة، سيستفيد الشعب أيضًا".

بالإضافة إلى الآراء المذكورة أعلاه، اقترح بعض المندوبين تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 0% على شركات إنتاج الأسمدة المحلية، بحيث تُسترد هذه الشركات الضرائب المستحقة عليها. إلا أن المندوبة ترينه شوان آن أشارت إلى ضرورة دراسة هذا الخيار بعناية، لأن ضريبة القيمة المضافة لا تُطبق إلا على السلع المصدرة، وهي ممارسة دولية.

وطلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي من هيئة الصياغة وهيئة التحقق استيعاب آراء النواب ومواصلة العمل على إتقان المسودة لتقديمها إلى الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة في أكتوبر المقبل.

المصدر: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html