تقليل الضغط الحضري وخلق زخم للتنمية المستدامة

اتجاه لا مفر منه

يُعد تطوير الأعمال تحت الأرض واستغلال المساحات الجوفية توجهًا حتميًا ومعيارًا أساسيًا لقياس مستوى تحديث التنمية الحضرية. تُعتبر المساحات الجوفية، وخاصةً المساحات الحضرية تحت الأرض، في العديد من الدول موردًا طبيعيًا قيّمًا يُسهم في حل مشاكل نقص مساحة الأرض للبناء والاستخدام. على سبيل المثال، نقلت سنغافورة في السنوات الأخيرة العديد من الأشغال العامة والمصانع والمكاتب والمستودعات إلى تحت الأرض لتوفير مساحة سطحية.

يجب أن يتكامل تطوير المساحات الحضرية بشكل وثيق مع الاستخدام الآمن والفعال للمساحات تحت الأرض. الصورة: هاي لينه

أوضحت السيدة نجوين ثي فونغ، من إدارة المحليات الأولى، لجنة الشؤون الداخلية المركزية، أن سنغافورة تُخطط لإنشاء مساحات تحت الأرض بالقرب من سطح الأرض حول الأنشطة التي تُركز على الإنسان، وتُستخدم في الأنشطة التي تتطلب اتصالاً بالأرض، مثل مراكز التسوق ومواقف السيارات وحركة المرور والممرات والمرافق الحضرية. بينما ستُستخدم المساحات تحت الأرض في المستويات العميقة لأنفاق المرافق وأنظمة الصرف في الأنفاق العميقة. يُعد تخطيط تطوير المساحات الحضرية تحت الأرض في سنغافورة مجديًا وذا جدوى، وهو وسيلة لزيادة كفاءة استخدام الأراضي وتحسين جودة البيئة المعيشية. ومن بين أنظمة البناء التقليدية تحت الأرض في هذا البلد: السكك الحديدية الحضرية (من أصل 180 كيلومترًا من السكك الحديدية الحضرية، 82 كيلومترًا منها تحت الأرض)؛ والطرق (ما يقرب من 10% من شبكة الطرق السريعة في سنغافورة تحت الأرض)؛ والأنفاق (يوجد حاليًا مشروعان رئيسيان للأنفاق في سنغافورة، هما مشروع كهوف جزيرة جورونغ ومشروع مستودع الذخيرة تحت الأرض).

في اليابان، يُعتبر التخطيط برنامجًا جادًا لتشجيع الاستثمار. بمجرد اكتمال التخطيط، سيتم الإعلان عنه على نطاق واسع للجمهور، وخاصة فيما يتعلق بتخطيط استخدام الأراضي وتخطيط البنية التحتية. أهم ما يميز التخطيط الحضري الياباني هو أن برامج التنمية الحضرية تنص على إعطاء الأولوية لما لا يقل عن 40% من المشاريع للإدارة والتنفيذ المحلي. عند وضع التخطيط، من الضروري استشارة المجتمع عدة مرات، مع ضمان موافقة طوعية بنسبة 70% قبل الموافقة عليه. بشكل عام، تم تخطيط نظام الفضاء تحت الأرض في اليابان لثلاث مجموعات من مشاريع البنية التحتية الأساسية: المجموعة الأولى تشمل خطوط الغاز والمياه والكهرباء والاتصالات؛ المجموعة الثانية تشمل أعمال المرور في المناطق الحضرية مثل مترو الأنفاق والطرق تحت الأرض ومواقف السيارات تحت الأرض؛ المجموعة الثالثة هي أعمال الخدمات التجارية مثل شوارع التسوق تحت الأرض، إلخ.

وفقًا للعديد من الخبراء، فإن الأهم هنا هو أن معظم المساحات تحت الأرض المخصصة للأغراض العامة لا تقع تحت المنازل أو المباني الخاصة، بل تحت المساحات العامة والمشتركة. كما تُبنى هذه الهياكل تحت الأرض بشكل متزامن لتجنب تكرار الحفر والردم. وبناءً على ذلك، تُقسّم اليابان المساحات تحت الأرض إلى مستويات مختلفة، تُسمى عادةً "السطحية" (تحت الأرض) و"العميقة" (تحت الأرض).

مع زيادة عدد سكان المناطق الحضرية والتطور السريع للمدن الكبرى، أصبح التركيز منصبا بشكل متزايد على المساحة تحت الأرض كحل لمعالجة الضغط على استخدام الأراضي على السطح.

أقرّ السيد نجوين ثي فونغ بأنّ استغلال هذا المورد في بلدنا يحمل في طياته فوائد جمة، لكنه يطرح في الوقت نفسه تحديات وصعوبات جمة، ومن الضروري وجود إطار قانوني وحل شامل لهذه المشكلة. فخلافًا للفضاء السطحي، لا يمكن للأرض، بعد استغلالها واستخدامها، أن تعود إلى حالتها الأصلية، مما يعني استحالة إعادة تخطيط الفضاء الجوفي بعد تنفيذه.

لجعل التخطيط ممكنا

وفقاً للخبراء، يُعدّ وضع إطار سياساتي لدعم تطوير المساحات تحت الأرض عاملاً مهماً. وصرح الأستاذ المشارك الدكتور نجوين كونغ جيانج من جامعة هانوي للهندسة المعمارية بأن الخطوة الأولى لتحقيق ذلك تتمثل في توضيح حقوق ملكية واستخدام المساحات تحت الأرض. وسيساعد تحديد حدود ونطاق عمل المخططين والمطورين بوضوح على تجنب خلق بيئة مخاطرة، مما قد يُعيق الاستثمار ويُقلل من استخدام المساحات تحت الأرض.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي التأكيد على أهمية التنسيق بين التطوير فوق الأرض وتحتها، وفرص التشارك في الموقع، واعتبارات العمق خلال عملية التخطيط. وأخيرًا، لضمان جدوى التخطيط، يجب توافر بيانات دقيقة. وينبغي أن يشمل ذلك بيانات التخطيط العامة والبيانات الخاصة بالمساحات الجوفية، مثل الجيولوجيا.

تواجه هانوي تحدياتٍ عديدة في إدارة واستخدام المساحات الجوفية في ظلّ المناطق الحضرية المتنامية. لذلك، ولأول مرة، أُدرجت لوائح إدارة واستخدام المساحات الجوفية في قانون العاصمة رقم 39/2024/QH15. ومن خلال دراسة تجارب سنغافورة واليابان، ووفقًا للمعلمة نجوين ثي فونغ، فإنّ مسألة تطبيق لوائح إدارة واستخدام المساحات الجوفية في قانون العاصمة 2024 في الفترة المقبلة تتمثل في استكمال نظام الوثائق القانونية المتعلقة بإدارة واستغلال واستخدام المساحات الجوفية على وجه السرعة.

في الوقت نفسه، تحتاج هانوي إلى تنظيم تخطيط شامل ومفصل للمساحات تحت الأرض على الفور لتحقيق أعلى كفاءة في المساحة والوقت تحت الأرض، بما في ذلك: الوضع الحالي للمساحة تحت الأرض وتوقعات التطوير، واستراتيجية تطوير المساحة تحت الأرض؛ المحتوى والفترة والحجم والتخطيط، وخطوات تنفيذ تطوير المساحة تحت الأرض، بالإضافة إلى المواقع المحددة للهندسة تحت الأرض، ومواقع الدخول والخروج، وارتفاعات الأجزاء المختلفة، والعلاقات بين الأعمال، والعلاقات مع الأعمال الأرضية والترتيب الشامل للمشاريع الداعمة، والمؤشرات الفنية والاقتصادية ؛ أنواع الأعمال التي يتم تشجيعها للبناء تحت الأرض، وتخطيط عمق البناء اعتمادًا على خصائص الأعمال وإعداد أموال كافية للمساحات تحت الأرض للمستقبل.

وفقاً للخبراء، تحتاج هانوي إلى حلول أكثر تزامناً وجذرية للتركيز على التنفيذ الفعال لمشروع "التخطيط العام لمساحات البناء تحت الأرض في المنطقة الحضرية المركزية - مدينة هانوي حتى عام 2030، رؤية 2050، مقياس 1/10,000". هانوي هي أول مدينة في البلاد تُنجز هذا المشروع، ما يجعلها تتمتع بظروف مواتية عديدة وقدرة على تطبيق لوائح جديدة.

يجب أن يركز تخطيط مساحة البناء تحت الأرض في العاصمة على تقسيم المناطق الوظيفية للإدارة والاستغلال والاستخدام، وضمان الاستخدام المعقول والاقتصادي والفعال للأراضي؛ والاتصال المتوافق والمتزامن للأعمال تحت الأرض وبين الأعمال تحت الأرض والأعمال فوق الأرض؛ وضمان متطلبات حماية البيئة وموارد المياه الجوفية، وسلامة الأعمال تحت الأرض والأجزاء تحت الأرض من الأعمال فوق الأرض.

 

وفقاً للخبراء، تحتاج هانوي إلى إنشاء قاعدة بيانات وطنية حول مشاريع الأنفاق، وتعزيز الترويج ونشر اللوائح القانونية بشكل عام، وقانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ بشكل خاص، المتعلق بإدارة واستخدام الأنفاق. ومن ثم، يدرك الجميع حقوقهم وواجباتهم بوضوح، ويوافقون على دعم حكومة المدينة عند تنفيذ مشاريع الأنفاق.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html