دفعة قوية لإعادة إعمار مدينة هانوي

كينتيدوثي - إعادة بناء المناطق الحضرية هي واحدة من المحتويات المهمة التي أكد عليها قانون العاصمة 2024. بالإضافة إلى وراثة بعض اللوائح القديمة، يضيف القانون العديد من المحتويات المناسبة لخصائص هانوي ، مما يخلق دافعًا كبيرًا لبناء وتطوير العاصمة في الوضع الجديد.

ترحيبًا بعام الثعبان 2025، أجرى كينه تي ودو ثي محادثة مع البروفيسور دكتور دانج هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، حول قانون العاصمة 2024. وقال إن قانون العاصمة 2024 لديه رؤية رائدة، وهو قريب من الواقع، ولم يعد عامًا وغامضًا، لذلك سيخلق أساسًا قانونيًا لهانوي لتنفيذ إعادة الإعمار الحضري.

نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، البروفيسور دكتور دانج هونغ فو.

تحقيق الرؤية وتطوير رأس المال

عزيزي الأستاذ الدكتور دانج هونغ فو، باعتبارك خبيرًا يولي دائمًا اهتمامًا خاصًا بهانوي، ما هو تقييمك لقانون رأس المال 2024؟

- هانوي منطقة حضرية خاصة ذات تقاليد تاريخية تمتد لأكثر من ألف عام من الثقافة والبطولة والإبداع... وقد تم تحديد مكانتها منذ دستور عام 1946 والدستور الحالي (2013) ينص بوضوح على: "عاصمة جمهورية فيتنام الاشتراكية هي هانوي".

خلال مسيرة التنمية، حظيت العاصمة هانوي دائمًا باهتمام وتوجيه ورعاية قانونية خاصة من الحزب والجمعية الوطنية والدولة. في نوفمبر 2012، أقرّ المجلس الوطني وأصدر قانون العاصمة (قانون العاصمة 2012). وفي 28 يونيو 2024، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر، في دورته السابعة، قانون العاصمة المعدّل (قانون العاصمة 2024).

من الناحية الموضوعية، يُظهر وجود قانون خاص بهانوي الاهتمام الكبير الذي يوليه الحزب والدولة والشعب في جميع أنحاء البلاد لتنمية العاصمة هانوي. في العالم، لا يوجد أكثر من عشر دول لديها قوانينها الخاصة للعاصمة.

لذلك، أُقرّ قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤، الذي يُعتبر بمثابة دليلٍ لهانوي لتحقيق انطلاقةٍ قويةٍ في الفترة المقبلة. ويعود ذلك إلى صعوبةِ صياغة قانونٍ لمنطقةٍ ما، في حين أن قانونًا عامًا للبلاد موجودٌ بالفعل.

حتى التخطيط شيء، لكن وضع إطار قانوني للتخطيط في القانون الجديد أمر بالغ الأهمية. أُقدّر بشدة قانون العاصمة 2024. يتميز هذا القانون بمضمون وأهداف محددة، مما يُرسي رابطًا مع النظام القانوني العام، ويفتح آلية فعّالة لتنمية العاصمة.

وبعبارة أخرى، حقق قانون العاصمة 2024 الرؤية والتطلعات التنموية التي يرغب فيها شعب العاصمة وشعب البلاد بأسرها، وهو ما لم يتمكن قانون العاصمة 2012 من تحقيقه.

كما ذكرتَ للتو، يُعدّ قانون رأس المال لعام ٢٠٢٤ بمثابة بوصلةٍ تُمكّن هانوي من تحقيق انطلاقةٍ قوية. فما هو أساس ثقتكَ هذه؟

هناك أربعة عوامل عززت ثقتي بقانون العاصمة 2024. أولها، وهو الأساس، هو تشريع قانون العاصمة 2024 لآلية التنمية الحضرية القائمة على نظام النقل العام (TOD).

تُنظّم المادة 31، على وجه التحديد، التطوير الحضري في مجال النقل العام، بما في ذلك تخطيط شبكات السكك الحديدية الحضرية ومناطق التقاطعات المرورية (المحور)، والاستثمار في تطوير السكك الحديدية الحضرية، وآليات تحصيل رسوم القيمة المضافة من الأراضي الواقعة في مناطق التقاطعات المرورية. وهذا يُسهم في إرساء أساس قانوني متين لمشاريع السكك الحديدية الحضرية.

ببساطة، مهما كان ما تفعله، يجب عليك بناء نظام نقل عام. ولتحقيق ذلك، يجب عليك تخطيط نظام نقل حضري. انطلاقًا من هذا التخطيط، استمر في تخطيط مواقع التقاطعات المرورية، ثم خطط أخرى مبنية على نظام النقل العام، وتطبيق وتطوير هذا التقاطع، مثل تخطيط المناطق السكنية، والمناطق التجارية، والمناطق السياحية، وأنظمة المرافق العامة، ومناطق الترفيه، إلخ.

من الطبيعي أن نطور قطاع النقل إذا أردنا تنمية الاقتصاد. في السابق، كان تطوير قطاع النقل في هانوي عشوائيًا للغاية، يفتقر إلى إمكانيات الربط الجغرافي والاقتصادي، ويتحول إلى فوضى، ويعجز عن تعزيز إمكانات العاصمة العملاقة.

في الواقع، تُظهر الدول المتقدمة حول العالم أن التنمية الموجهة نحو النقل ليست مجرد حل تخطيطي حديث، بل هي أيضًا استراتيجية أساسية لتعزيز تطوير المناطق الحضرية الحديثة ذات الكثافة الاقتصادية العالية، مع الحفاظ على جمالها الطبيعي. لا تقتصر هذه السياسة على تحسين استخدام الأراضي فحسب، بل تُقلل أيضًا من الازدحام المروري، وتُقلل الانبعاثات، وتُحسّن جودة الأماكن العامة.

يُعدّ التطوير الموجه نحو النقل (TOD) أيضًا "مفتاحًا" لاستغلال الإمكانات الاقتصادية الكامنة، وزيادة قيمة الأراضي، وتسهيل تطوير المراكز الاقتصادية الرئيسية. ستُسهّل هذه السياسة تطوير وتجديد المناطق الرئيسية في المدينة من خلال زيادة استخدام الأراضي والأنشطة الاقتصادية الحضرية المخطط لها، مع تطوير البنية التحتية العامة، وخاصةً بناء "عاصمة ذكية".

تفتح خطة تقسيم منطقة النهر الأحمر آفاق تطوير النهر الأحمر ليصبح محورًا حضريًا هامًا للعاصمة. الصورة: فام هونغ

4 نقاط مهمة ولكن هناك حاجة إلى معالجة قضية الفوائد

هل لا يزال هناك ثلاثة عناصر مفقودة يا سيدي؟

العنصر الثاني المهم في قانون العاصمة 2024 هو رفع مستوى الوعي والمسؤولية تجاه حماية البيئة. وأبرز ما يميز القانون هو طرحه حلولاً لدعم المؤسسات والأفراد في تحويل وسائل النقل من استخدام الوقود الأحفوري إلى استخدام الطاقة النظيفة؛ والاستثمار في تطوير البنية التحتية للنقل باستخدام الطاقة النظيفة؛ ووضع أحكام للحد من استخدام المركبات التي تُصدر ملوثات؛ وتنظيم المناطق منخفضة الانبعاثات (مناطق مُحددة للحد من المركبات التي تُلوث البيئة).

ويؤكد القانون على مسؤوليات ولوائح محددة بشأن صلاحيات الهيئات الحكومية في مجال حماية البيئة؛ ويوفر لوائح أكثر وضوحا بشأن إدارة النفايات، وتلوث الهواء والمياه، وحماية النظم البيئية الحضرية.

يتماشى هذا مع الاحتياجات الملحة في ظل التوسع الحضري السريع الذي تشهده هانوي اليوم. ومن النقاط المهمة أيضًا أن قانون العاصمة 2024 يُهيئ الظروف المناسبة للمشاركة في أنشطة حماية البيئة، ويرفع مستوى الوعي المجتمعي ومسؤولية المواطنين تجاه البيئة المعيشية.

تشجيع تطبيق التقنيات الحديثة في الإدارة البيئية والتطوير الحضري الذكي، مما يُسهم في الحد من الآثار السلبية على البيئة. تُعد هذه نقطة بالغة الأهمية، إذ لا يمكن تحقيق حماية البيئة من قِبَل الحكومة وحدها، بل يجب أن يشارك فيها المواطنون لتكون فعّالة.

العامل الثالث، وهو قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤، ينص على شرطٍ أساسي: يجب أن يلتزم البناء وإعادة الإعمار الحضري بمبدأ عدم المساس بالقيم الثقافية. وتنص المادة ٢٠ بوضوح على ما يلي: "يجب أن يتوافق التجديد والتجميل الحضري في المدينة مع التخطيط واللوائح المتعلقة بالإدارة المعمارية والتصميم الحضري؛ وحماية التراث الثقافي والتاريخي والطبيعي وهندسة المناظر الطبيعية للعاصمة؛ وضمان معايير وقواعد البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ وتعزيز المرافق الحضرية، وتحسين البيئة المعيشية لسكان المناطق المجددة والمُزينة".

هذه هي النقطة الفريدة في قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤. هانوي، بحضارتها الممتدة لأكثر من ألف عام، تزخر بالعديد من الآثار التاريخية والثقافية لثانج لونغ ودونغ دو. إعادة بناء المدينة مع الحفاظ على روحها الثقافية وصيانتها. فالروح الثقافية عامل مهم في استقطاب الكفاءات البشرية المتميزة والحفاظ عليها. والآن، دعونا نسأل: إذا فقدت هانوي هويتها الثقافية الفريدة، فكم من الناس سيرغبون في السفر إليها؟

العامل الرابع الذي أود ذكره هو أن قانون العاصمة 2024 قد جسّد روح القرار 18/NQ-TW، بحشد موارد سكان منطقة إعادة الإعمار للمشاركة في إعادة الإعمار الحضري، مثل التبرع بالأراضي والمنازل والمبادرات (اقتراح خيارات التخطيط، وتخصيص الأراضي لإعادة الإعمار الحضري لكل منطقة). وهذا يُظهر أن قانون العاصمة 2024 يُحقق فكرة العم هو العظيمة: كل تنمية هي من صنع الشعب، وجعله أساسًا للتنمية، وجعله قوة دافعة لها.

بناءً على النقاط الأربع المهمة التي طرحتموها في قانون العاصمة 2024، تعتقدون أنها تُشكّل الأساس اللازم لإحداث نقلة نوعية في العاصمة. فما الذي يجب فعله، برأيكم، لتطبيق هذه النقاط بفعالية؟

- يُظهر الواقع أن جميع النزاعات تنبع من المصالح. لذلك، لكي يُطبّق القانون بفعالية، أعتقد أن على مُطبّقه ضبط الجشع والغضب والجهل، وأن يُقدّم المصلحة العامة على المصالح الشخصية.

هناك عام قبل خاص. لأنه إذا كانت المصلحة الخاصة هي وحدها، حتى لو كان القانون والتخطيط معياريين، فسيظل الناس يُشوّهونه ويُحرفونه وفقًا لمصالحهم الخاصة، وفي النهاية ستكون النتيجة لا شيء.

ومع ذلك، أعتقد اعتقادا راسخا أنه بسبب "التطلع إلى النهوض" الذي حدده الأمين العام تو لام، آمل ألا يكون هناك "جبن" للانتهازيين الذين يستفيدون من السياسات التي تعوق تنمية العاصمة.

شكراً جزيلاً!

 

يتألف قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ من سبعة فصول تتضمن ٥٤ مادة (مقارنةً بقانون العاصمة لعام ٢٠١٢، هناك ثلاثة فصول إضافية وعدد مواد مضاعف). يتضمن قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ العديد من الابتكارات والرؤى الثاقبة، مما يُرسي أساسًا قانونيًا لهانوي لتطبيق آليات وسياسات خاصة متميزة، وتعبئة جميع الموارد، والاستغلال الأمثل لإمكانات العاصمة ونقاط قوتها. يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من ١ يناير ٢٠٢٥، باستثناء خمسة بنود تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٥.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html