الاتحاد الأوروبي "يعاني" بشأن كيفية معاقبة روسيا، والأموال الأوروبية "تتدفق" إلى الكرملين بهذه الطريقة

وعلى الرغم من سلسلة العقوبات المفروضة حاليا على روسيا، تواصل الشركات الأوروبية ضخ مليارات الدولارات في شركات التعدين المرتبطة بالكرملين.

Tiền của châu Âu đang 'đổ' vào Nga theo cách này

من مارس/آذار 2022 إلى يوليو/تموز من هذا العام، استوردت أوروبا مواد خام أساسية بقيمة 13.7 مليار يورو من روسيا. (المصدر: تاس)

منذ أن شنت روسيا عملية عسكرية في أوكرانيا في فبراير/شباط 2022، فرض الاتحاد الأوروبي، المؤلف من 27 دولة، 11 حزمة عقوبات تستهدف المواد الخام، بما في ذلك النفط والفحم والصلب والأخشاب. ومع ذلك، لا تزال المعادن التي يعتبرها الاتحاد الأوروبي مواد خام أساسية - وعددها 34 مادة - تتدفق بحرية من روسيا إلى أوروبا بكميات كبيرة.

في حين استهدف بعض الحلفاء الغربيين قطاع التعدين الروسي، حيث حظرت المملكة المتحدة مؤخرًا النحاس والألمنيوم والنيكل الروسي، واصل الاتحاد الأوروبي استيراده. تشتري شركة إيرباص وشركات أوروبية أخرى التيتانيوم والنيكل وسلعًا أخرى من شركات مقربة من الكرملين، بعد أكثر من عام من العملية العسكرية الخاصة.

الاعتماد على طرف ثالث

وتظهر بيانات المكتب الإحصائي الأوروبي (يوروستات) ومركز الأبحاث المشترك للاتحاد الأوروبي أنه في الفترة من مارس/آذار 2022 إلى يوليو/تموز 2023، استوردت أوروبا مواد خام رئيسية بقيمة 13.7 مليار يورو من روسيا.

خلال الأشهر السبعة الأولى من هذا العام، تدفقت أكثر من 3.7 مليار يورو من الاتحاد الأوروبي إلى روسيا، منها 1.2 مليار يورو للنيكل. ويأتي ما يصل إلى 90% من النيكل المستخدم في أوروبا من موردين في موسكو.

في مؤتمر عُقد في سبتمبر/أيلول، شدد المبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي لشؤون العقوبات، ديفيد أوسوليفان، على: "لماذا لا تُحظر المواد الخام الأساسية؟ لأنها بالغة الأهمية".

إن الاتحاد الأوروبي الذي يضم 27 دولة بحاجة ماسة إلى المواد الخام الأساسية لتحقيق هدفه المتمثل في أن يكون محايدًا للمناخ بحلول عام 2050. وهذه المواد ضرورية للإلكترونيات والألواح الشمسية والسيارات الكهربائية، وكذلك للصناعات التقليدية مثل الفضاء والدفاع.

ومع ذلك، فإن كل هذه العناصر نادرة وغير متكافئة العرض على مستوى العالم.

يُظهر تحليل بيانات الجمارك الروسية أن شركة Vsmpo-Avisma - أكبر منتج للتيتانيوم في العالم - باعت ما لا يقل عن 308 ملايين دولار من التيتانيوم إلى الاتحاد الأوروبي من خلال فروعها في ألمانيا والمملكة المتحدة بين فبراير 2022 ويوليو 2023. والشركة مملوكة جزئيًا لشركة دفاع روسية.

من بين أكبر عملاء Vsmpo-Avisma الأوروبيين، شركة إيرباص، عملاق صناعة الطيران والفضاء، المملوكة جزئيًا لفرنسا وألمانيا وإسبانيا. منذ بداية الحملة العسكرية وحتى مارس 2023، استوردت إيرباص ما لا يقل عن 22.8 مليون دولار من التيتانيوم من روسيا؛ أي ما يعادل أربعة أضعاف القيمة والطن مقارنةً بالأشهر الثلاثة عشر السابقة.

قال متحدث باسم إيرباص: "تعمل إيرباص حاليًا على تكثيف إنتاج طائراتها التجارية، وهذا يؤثر على إجمالي مشترياتها من التيتانيوم". وأضاف: "مع أن الأمر سيستغرق بعض الوقت، إلا أن المجموعة تُقلل من اعتمادها على روسيا".

استخدمت شركة روسال العملاقة للألمنيوم ملاذات ضريبية لشحن المعادن إلى أوروبا. جلبت شركات تجارية مقرها جيرسي وسويسرا ما لا يقل عن 2.6 مليار دولار من الألمنيوم إلى الاتحاد الأوروبي خلال الأشهر الستة عشر التي أعقبت الصراع الروسي الأوكراني. في أغسطس/آب 2023، أعلنت روسال أن أوروبا لا تزال تُمثل ثلث إيراداتها.

ذكرت صحيفة فاينانشال تايمز البريطانية أن إمدادات دول ثالثة تُخفي اعتماد الاتحاد الأوروبي الحقيقي على المواد الخام الروسية. ومن الأمثلة على ذلك قيام شركة غلينكور السويسرية بتوريد آلاف الأطنان من النحاس الروسي إلى إيطاليا عبر تركيا في يوليو/تموز 2023.

اشترى تاجر معادن ونفط مُدرج في بورصة لندن ما لا يقل عن 5000 طن من صفائح النحاس التي تنتجها شركة أورال الروسية للتعدين والمعادن (UMMC)، وفقًا لوثائق جمركية وصور حصلت عليها صحيفة فاينانشال تايمز . صُدّرت هذه المنتجات من تركيا إلى ميناء ليفورنو الإيطالي في يوليو/تموز.

تُبرز هذه الصفقات اعتماد أوروبا على السلع الروسية الحيوية، فضلًا عن الدور المتنامي لتركيا كمركز عبور. ويرى بعض المسؤولين الأوروبيين أن التجارة مع روسيا عبر دول ثالثة مثل الصين والإمارات العربية المتحدة وتركيا تُقوّض فعالية العقوبات الغربية، وفقًا للصحيفة البريطانية.

باعت شركة Vsmpo-Avisma - أكبر منتج للتيتانيوم في العالم - ما لا يقل عن 308 ملايين دولار من التيتانيوم إلى الاتحاد الأوروبي من خلال فروعها في ألمانيا والمملكة المتحدة بين فبراير 2022 ويوليو 2023. (المصدر: Getty Images)

العقاب يخفف "الوزن"

وفقًا لموقع "إنفستيغيت يوروب"، تتطلب عقوبات الاتحاد الأوروبي توافقًا بين جميع الدول الأعضاء، ما يعني أن حزم عقوبات الاتحاد ستكون أقل تأثيرًا. في ديسمبر 2022، أصدر الاتحاد الأوروبي حزمة عقوبات تاسعة، تحظر الاستثمارات الجديدة في قطاع التعدين الروسي، وتُعفي بعض أنشطة التعدين لبعض المواد الخام المهمة. ونتيجةً لذلك، لا تزال الشركات الأوروبية تضخّ الأموال في المناجم الروسية بحثًا عن النيكل والتيتانيوم ومعادن مهمة أخرى.

كان ابتعاد الاتحاد الأوروبي عن المواد الخام الروسية الرئيسية أمرًا صعبًا. واجه الاتحاد، المكون من 27 دولة، صعوبة في إيجاد شركاء جدد. كما يُمثل العثور على مواد خام بجودة وسعر مماثلين لتلك القادمة من روسيا تحديًا كبيرًا.

وجدت دراسة "إنفِستيغيت يوروب" أنه على عكس الغاز، لا يستطيع الاتحاد الأوروبي فرض رسوم جمركية فورًا أو إيقاف الاستيراد من روسيا بسرعة. قد يؤدي هذا إلى ارتفاع حاد في الأسعار العالمية، مما يضر بالمشترين الأوروبيين ويصب في مصلحة موسكو.

وقال تيموفي ميلوفانوف، رئيس كلية كييف للاقتصاد ، إن الحظر سيكون من الصعب تنفيذه بسبب التحديات في الطلب العالمي واعتماد أوروبا على روسيا.

يسعى الاتحاد الأوروبي حاليًا إلى تقليل اعتماده على الدول الأخرى. في مارس/آذار، قدمت المفوضية الأوروبية قانون المواد الخام الأساسية (CRMA)، وهو قانون جديد يهدف إلى تقليل اعتماد الاتحاد الأوروبي على دول ثالثة للحصول على المواد الخام الأساسية.

من المتوقع أيضًا أن يقترح الاتحاد الأوروبي حزمة ثانية عشرة من العقوبات ضد روسيا خلال الأسابيع المقبلة، والتي تأمل بروكسل أن تُشكل ضغطًا جديدًا على الاقتصاد الروسي. مع ذلك، لا يبدو أن القيود المفروضة على المواد الخام الأساسية مُدرجة ضمن الحزمة.

[إعلان 2]
مصدر