تبسيط العديد من الإجراءات الإدارية في العمليات الجمركية

قرر رئيس مجلس الوزراء إلغاء وتبسيط العديد من الإجراءات الإدارية في قطاع الجمارك.

وقع نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه على القرار رقم 1848/QD-TTg المؤرخ 27 أغسطس 2025 لرئيس الوزراء بالموافقة على خطة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بأنشطة الإنتاج والأعمال. - تطوير الأعمال تحت إدارة وزارة المالية ، بما في ذلك تقليص وتبسيط العديد من الإجراءات الإدارية في قطاع الجمارك.

إلغاء سلسلة من الإجراءات الجمركية

على وجه التحديد، ألغت الخطة سلسلة من الإجراءات بشأن: التحقق والتأكد من القدرة على تلبية شروط التفتيش والرقابة الجمركية لمؤسسات معالجة الصادرات والمستثمرين الذين ينفذون مشاريع استثمارية مسجلة لمؤسسات معالجة الصادرات؛ التحقق من الشروط الفعلية للتفتيش والرقابة الجمركية لمؤسسات معالجة الصادرات التي مُنحت شهادات تسجيل الاستثمار؛ التأكد من أن مستودعات البترول مؤهلة للتفتيش والرقابة من قبل السلطات الجمركية؛ الاعتراف بالمستودعات والمواقع في مناطق الموانئ البحرية وموانئ الممرات المائية الداخلية والمطارات الدولية ومحطات السكك الحديدية الدولية المؤهلة للتجميع والتفتيش والرقابة الجمركية؛ تعليق العمليات مؤقتًا / استئناف عمليات مواقع التخليص الجمركي في موانئ تصدير واستيراد البضائع المنشأة في الداخل؛ منح رموز لمواقع جمع البضائع الصغيرة (للمؤسسات التي تشغل مواقع لجمع البضائع الصغيرة الموجودة في مناطق الموانئ البحرية والموانئ الداخلية، وهي مؤسسات تجارية للموانئ)؛ الاعتراف بمواقع التخليص الجمركي / إنهاءها في موانئ تصدير واستيراد البضائع المنشأة محليًا؛ النظر في استرداد الضرائب للسيارات المتخصصة المصنعة والمجمعة من هيكل السيارة؛ تطبيق معدل ضريبة 0٪ لبرنامج الحوافز الضريبية لصناعة دعم السيارات. التسجيل للمشاركة في برنامج الحوافز الضريبية لصناعة دعم السيارات، والحوافز الضريبية لتصنيع وتجميع السيارات؛ تطبيق معدل الضريبة 0٪ للمجموعة 98.49؛ التسجيل للاتصال أو الفصل مع بوابة الإقرار الجمركي الإلكترونية...

تقليل الوقت اللازم لفحص المستندات والتفتيش المادي للعديد من الإجراءات

فيما يتعلق بإجراء التفتيش الفعلي لشروط التفتيش والرقابة الجمركية لمؤسسات معالجة الصادرات (بما في ذلك المؤسسات ذات المشاريع الاستثمارية الجديدة والمشاريع الاستثمارية الموسعة)، فقد قامت الخطة بتبسيط عملية التنفيذ بهدف تنظيمها في إجراء واحد لإخطار مرافق المعالجة والتصنيع للسلع التصديرية؛ وأماكن تخزين المواد الخام والإمدادات والآلات والمعدات ومنتجات التصدير. وفي الوقت نفسه، تم تغيير أسلوب الإدارة، وتقليل أنواع المستندات على أساس دمج نوعين من إخطارات مرافق الإنتاج وإخطارات تلبية شروط التفتيش والرقابة لمؤسسات معالجة الصادرات في إخطار واحد. كما تقلل الخطة أيضًا من وقت معالجة الإجراءات الجمركية للسلع المصدرة والمستوردة مع تسجيل الإقرار لمرة واحدة من ساعتين إلى 1.4 ساعة في حالة فحص السجلات؛ ومن 8 ساعات إلى 5.6 ساعات في حالة التفتيش الفعلي للسلع.

وفقًا للخطة، تم تقليص إجراءات استكمال الإقرارات الجمركية للبضائع المصدرة والمستوردة إلى المستندات التالية: أوراق وزن الميناء أو وثائق فحص الميناء أو سجلات التفتيش الميداني أو نتائج التفتيش؛ إيصالات الاستيراد والتصدير؛ سجلات استلام البضائع أو أوراق التسوية؛ العقود وملحقات العقود؛ سندات الشحن أو وثائق النقل المماثلة؛ وثائق الدفع؛ التراخيص أو شهادات التفتيش المتخصصة. كما تقلل الخطة اللوائح المتعلقة بالوقت الذي يتعين على السلطات الجمركية التحقق من المعلومات عند قيام المُصرِّح بإجراء العملية (10 و15 و45 يومًا في البند 4 من المادة 20 من التعميم رقم 38/2015/TT-BTC). وفي الوقت نفسه، تم تغيير طريقة تقديم المستندات عند معالجة الإجراءات من اختيار المُصرِّح تقديم مستندات ورقية أو إلكترونية إلى تقديم المستندات إلكترونيًا بنسبة 100% على نظام الإقرار الجمركي أو على نظام 36أ.

وتعمل الخطة أيضًا على تقليص الوقت اللازم لمعالجة إجراءات الإقرار الجمركي الإضافية للسلع المصدرة والواردة، على غرار الإجراءات الجمركية للسلع المصدرة والواردة مع تسجيل الإقرار لمرة واحدة.

وفيما يتعلق بإجراءات الجمارك للسلع المستوردة، وإجراءات الجمارك للمواد الخام والإمدادات التي يوفرها الطرف المعالج لعقد المعالجة، وإجراءات استيراد المواد الخام والإمدادات لتنفيذ عقد المعالجة للتجار الأجانب، وإجراءات استيراد المواد الخام والإمدادات لإنتاج السلع التصديرية، وإجراءات استيراد المنتجات المطلوبة للمعالجة في الخارج، فقد تم تقليص الخطة وتبسيطها على النحو التالي:

- تقليص الوثائق مثل قائمة المنتجات الغابوية للخشب الخام المستورد/المصدر وفقاً للوائح وزارة الزراعة والبيئة .

- بناء قاعدة بيانات للسجلات الإلكترونية (على نظام نيو ساوث ويلز) لتقليل الوثائق الصادرة عن وكالات إدارة الدولة عند تنفيذ إجراءات مثل: تراخيص التصدير والاستيراد، ونتائج التفتيش المتخصصة، وشهادات تسجيل الأعمال، وشهادات الاستثمار، إلخ.

- تغيير طريقة تقديم المستندات عند معالجة الإجراءات من تقديم المستندات ورقياً أو إلكترونياً إلى تقديم المستندات إلكترونياً بالكامل على نظام الإقرار الجمركي.

وفي الوقت نفسه، تم تقليص وقت معالجة الإجراءات الإدارية لفحص الوثائق من 2.0 ساعة إلى 1.4 ساعة؛ كما تم تقليص وقت التفتيش المادي للسلع من 8.0 ساعات إلى 5.6 ساعات.

تقليل 50% من خطوات الاختبار واتخاذ القرار والاعتماد

فيما يتعلق بإجراءات الجمارك والتفتيش الجمركي والإشراف على السلع المعفاة من الرسوم الجمركية في حالة وجود العديد من المتاجر المعفاة من الرسوم الجمركية والمستودعات المعفاة من الرسوم الجمركية في مواقع مختلفة تحت إدارة إدارات الجمارك الفرعية والإدارات الجمركية المختلفة على مستوى المقاطعات والبلديات، فقد عدلت الخطة النموذج رقم 06/BBBG في اتجاه السماح بتوفير نماذج تفاعلية؛ وتوحيد عملية الإجراءات الجمركية والإشراف الجمركي على السلع المنقولة بين المستودعات المعفاة من الرسوم الجمركية والمتاجر المعفاة من الرسوم الجمركية.

بالنسبة لإجراءات الإيقاف المؤقت/استئناف عمليات المستودعات الجمركية؛ والمستودعات المعفاة من الضرائب؛ ومواقع جمع البضائع الصغيرة؛ ومستودعات البترول؛ ومستودعات الشحن الجوي الممتدة؛ ومواقع تجميع وتفتيش ومراقبة السلع المركزة للتصدير والاستيراد؛ ومواقع تجميع وتفتيش ومراقبة السلع البريدية والسريعة؛ ومواقع تجميع وتفتيش ومراقبة السلع التصديرية والواردة في المناطق الحدودية؛ والمستودعات والمواقع في الموانئ البحرية وموانئ الممرات المائية الداخلية والمطارات الدولية ومحطات السكك الحديدية الدولية المؤهلة للتجميع والتفتيش والإشراف الجمركي، فإن خطة تبسيط الإجراءات هي كما يلي:

- تقليص 50% من الإجراءات التي تتخذها فروع الجمارك الإقليمية للتفتيش وإصدار قرار بشأن موقع تجميع البضائع وتفتيشها، أو رفع تقرير إلى مدير إدارة الجمارك لإصدار قرار بشأن المستودعات الجمركية، ومستودعات التخزين المؤقت، والمستودعات غير الممتدة، والأسواق الحرة، ومواقع التفتيش المركزية، ومواقع الشحن السريع والبضائع البريدية. وتقليص مدة التنفيذ من 15 يومًا إلى 7 أيام.

- تغيير أسلوب التنفيذ: تقليل المستندات الورقية، وتقوم الشركات بذلك عند التسجيل عبر الإنترنت على منصة الخدمة العامة عبر الإنترنت.

- لامركزية سلطة التعامل مع الإجراءات الإدارية من الإدارة العامة للجمارك (دائرة الجمارك حالياً) لتكليف الجمارك بإدارة المستودعات ومواقع تجميع البضائع ومواقع التفتيش (باستثناء المستودعات الجمركية، ومراكز تخزين البضائع، والمستودعات غير الممتدة، والمتاجر المعفاة من الرسوم الجمركية، ومواقع التفتيش المركزية ومواقع التوصيل السريع والخدمات البريدية، والتي لا تزال تُنفذ على مستوى دائرة الجمارك).

بالنسبة لإجراءات توسيع وتضييق ونقل ونقل ملكية المستودعات الجمركية والمستودعات المعفاة من الضرائب؛ ومواقع جمع البضائع الصغيرة؛ ومستودعات البترول؛ ومستودعات الشحن الجوي الممتدة؛ ومواقع تنفيذ الإجراءات الجمركية في موانئ تصدير واستيراد البضائع المنشأة في الداخل؛ ومواقع تجميع وتفتيش والإشراف على سلع التصدير والاستيراد المركزة؛ ومواقع تجميع وتفتيش والإشراف على سلع البريد المركزة والتوصيل السريع؛ ومواقع تجميع وتفتيش والإشراف على سلع التصدير والاستيراد في المناطق الحدودية؛ والمستودعات والمواقع في الموانئ البحرية وموانئ الممرات المائية الداخلية والمطارات الدولية ومحطات السكك الحديدية الدولية المؤهلة لتجميع وتفتيش والإشراف على الجمارك، تقطع الخطة 02/03 من مكونات الملف (ما يعادل انخفاضًا بنسبة 67٪ في مكونات الملف)، بما في ذلك: مخطط التصميم؛ العقود ذات الصلة. تقليل وقت التنفيذ من 15 يومًا إلى 07 أيام. تغيير طريقة التنفيذ من السجلات الورقية إلى تسجيل الشركات عبر الإنترنت على منصة الخدمة العامة عبر الإنترنت بدلاً من التسجيل مباشرة أو عبر الإنترنت كما هو الحال حاليًا. وفي الوقت نفسه، ينبغي توزيع صلاحيات التعامل من الإدارة العامة للجمارك (دائرة الجمارك حالياً) إلى فرع الجمارك الإقليمي لتحديد موقع تجميع البضائع وتفتيشها.

تُبسّط الخطة أيضًا إجراءات تحديد مواقع تجميع وفحص ومراقبة البضائع المُركّزة للتصدير والاستيراد؛ ومواقع تجميع وفحص ومراقبة البضائع المُركّزة للبريد والتوصيل السريع؛ ومواقع تجميع وفحص ومراقبة البضائع المُركّزة للتصدير والاستيراد في المناطق الحدودية. وتحديدًا كما يلي:

- تبسيط إجراءات المستودعات والمواقع إلى 01 إجراء للتعرف على المستودعات والمواقع.

- إلغاء 4/5 من مكونات الملف (ما يعادل تخفيضًا بنسبة 80٪ في مكونات الملف) بما في ذلك: شهادة تسجيل الأعمال / شهادة الاستثمار ؛ مخطط التصميم ؛ شهادة الأهلية للوقاية من الحرائق ومكافحتها ؛ وثيقة تخطيط المطار الدولي / وثيقة السلطة المختصة التي توافق على التخطيط لتطوير نظام المركز اللوجستي.

- تقليص 50% من خطوات التفتيش والتعرف على الجمارك في الفروع الإقليمية.

- تقليل مدة التنفيذ: من 15 يومًا إلى 07 أيام.

- تغيير أسلوب التنفيذ من السجلات الورقية إلى التسجيل الإلكتروني على منصة الخدمة العامة الإلكترونية.

- لامركزية سلطة التعامل مع الإجراءات الإدارية من الإدارة العامة للجمارك (دائرة الجمارك حاليًا) إلى فرع الجمارك الإقليمي فيما يتعلق بموقع تجميع البضائع وتفتيشها (باستثناء المستودعات الجمركية، ومراكز تخزين البضائع، والمستودعات غير الممتدة، والمتاجر المعفاة من الرسوم الجمركية، ومواقع التفتيش المركزية، ومواقع التوصيل السريع والبضائع البريدية، والتي لا تزال تتم على مستوى دائرة الجمارك).

إلغاء وتبسيط بعض الشروط التجارية الخاصة بأماكن التجمعات والمستودعات والساحات.

بالإضافة إلى ذلك، تُبسّط الخطة بعض شروط العمل المتعلقة بمواقع التجمع والمستودعات. وتحديدًا:

فيما يتعلق بشروط تشغيل المستودعات الجمركية ومواقع تجميع LCL، ألغت الخطة 03 شروط للتعرف على المستودعات الجمركية ومواقع تجميع LCL: (1) وجود برنامج يلبي متطلبات إدارة وتخزين وتصدير البيانات عبر الإنترنت إلى السلطات الجمركية بشأن اسم البضائع ونوعها وكميتها وحالة البضائع ووقت إدخال البضائع وإخراجها وتخزينها في المستودعات الجمركية / مواقع تجميع LCL بالتفصيل وفقًا لبوليصة الشحن و / أو الإقرار الجمركي للإدارة وفقًا لنظام إدارة ومراقبة البضائع التلقائي. (2) وجود نظام كاميرا يلبي متطلبات الاتصال عبر الإنترنت مع السلطة الجمركية الإدارية. يمكن ملاحظة الصور في جميع مواقع المستودع الجمركي والساحة الجمركية (بما في ذلك البوابات والأبواب وداخل المستودع، باستثناء المستودعات الجمركية التي تحتوي على بضائع مجمدة لا تحتاج إلى تثبيتها في المستودع)، ومواقع تجميع LCL في جميع أوقات اليوم (24/24 ساعة)، يتم تخزين بيانات الصور لمدة 06 أشهر على الأقل. (3) بالنسبة لمكان تجميع البضائع الصغيرة: يجب أن يكون هناك سياج يفصله عن المنطقة المحيطة به، مما يضمن ظروف عمل للأجهزة الجمركية مثل أماكن العمل، وأماكن فحص البضائع، وأماكن تركيب أجهزة التفتيش الجمركي، ومستودعات لتخزين أدلة المخالفات وفقاً للوائح وزارة المالية.

فيما يتعلق بشروط الاعتراف بمواقع الإجراءات الجمركية في الموانئ الجافة؛ وأماكن تجميع وتفتيش ومراقبة البضائع المركزة للتصدير والاستيراد؛ وأماكن التوصيل السريع والبضائع البريدية، قامت الخطة بتبسيط شرط واحد وإلغاء ثلاثة شروط، وهي على وجه التحديد:

تعديل متطلبات الموقع لمواقع التجميع والتفتيش والإشراف المركزي للسلع المصدرة والواردة، ومواقع التوصيل السريع والبضائع البريدية إلى شروط العمل العامة لأنواع المستودعات والساحات ومواقع التجميع والتفتيش والإشراف الجمركي على النحو التالي:

+ يقع مكان تجميع وتفتيش ومراقبة البضائع المركزة للتصدير والاستيراد في مناطق بوابات الحدود أو المناطق الصناعية أو المناطق التكنولوجية العالية أو المناطق الاقتصادية الحدودية مع خطط تطوير أنظمة مراكز لوجستية معتمدة من الجهات المختصة.

+ أماكن تجميع وتفتيش ومراقبة البضائع البريدية والسريعة بشكل مركزي، باستثناء الأماكن التي تعمل فيها فقط المؤسسات المعينة بموجب قانون البريد، والتي تقع في منطقة تخطيط بوابات الحدود البرية الدولية أو محطات السكك الحديدية الدولية أو المناطق المعتمدة من قبل السلطات المختصة لتخطيط تطوير أنظمة مراكز الخدمات اللوجستية؛

يقع مكان تجميع وتفتيش ومراقبة بضائع التصدير والاستيراد في المنطقة الحدودية داخل المنطقة الاقتصادية الحدودية أو منطقة بوابة الحدود البرية. وفي حال وجوده خارج المنطقة الاقتصادية الحدودية، يجب ألا تتجاوز المسافة من بوابة الحدود 10 كيلومترات.

في الوقت نفسه، ألغت الخطة 03 شروط: (1) وجود برنامج يلبي متطلبات إدارة وتخزين وتصدير البيانات عبر الإنترنت إلى السلطات الجمركية بشأن اسم البضائع والكمية وحالة البضائع ووقت إدخال البضائع وإخراجها وتخزينها في الموقع التفصيلي وفقًا لبوليصة الشحن و/أو الإقرار الجمركي للإدارة وفقًا لنظام مراقبة وإدارة البضائع التلقائي؛ (2) وجود نظام كاميرا يلبي متطلبات الاتصال عبر الإنترنت مع السلطة الجمركية الإدارية. يمكن ملاحظة الصور في جميع مواقع موقع التخليص الجمركي في جميع أوقات اليوم (24/24 ساعة)، ويتم تخزين بيانات الصورة لمدة 06 أشهر على الأقل. (3) بالنسبة لمواقع جمع وفحص ومراقبة البضائع المركزة للتصدير والاستيراد؛ مواقع التوصيل السريع والبريد: مواقع مفصولة عن المناطق المحيطة بنظام سياج، تلبي متطلبات التفتيش والإشراف للسلطات الجمركية، باستثناء المواقع الموجودة في بوابات الحدود والموانئ التي بها أسوار تفصلها عن المناطق المحيطة.

كما يلغي المشروع 9 شروط تتعلق بالاعتراف بمستودعات الشحن الجوي طويلة الأجل، وتأكيد مستودعات البترول المؤهلة للتفتيش والرقابة الجمركية، والاعتراف بالمستودعات الجمركية، والاعتراف بالمستودعات والساحات والمواقع في الموانئ البحرية وموانئ الممرات المائية الداخلية والمطارات الدولية ومحطات السكك الحديدية الدولية المؤهلة للتجمع والتفتيش والرقابة الجمركية، وتحديداً:

إلغاء الشروط 09:

- ينطبق على المستودعات الجمركية: الشركات التي تنتج سلع التصدير ويبلغ حجم مبيعاتها التصديرية 40 مليون دولار أمريكي أو أكثر.

- لديه برامج تلبي متطلبات الإدارة وفق نظام إدارة ومراقبة البضائع الأوتوماتيكي.

- يحتوي على نظام كاميرا متصل عبر الإنترنت مع السلطات الجمركية.

- بالنسبة للمستودعات غير الممتدة: يتم فصل المستودعات والساحات عن المناطق المحيطة بها بواسطة أسوار، مع وجود مناطق منفصلة لتخزين البضائع المصدرة والمستوردة.

- بالنسبة للمستودعات الجمركية: وجود نظام محاسبي وتطبيق تكنولوجيا المعلومات وفق معايير أجهزة الإدارة الحكومية لمراقبة وإدارة البضائع المستوردة والمصدرة والمخزنة والموجودة في المستودع.

- بالنسبة للمستودعات والساحات والمواقع في الموانئ البحرية وموانئ الممرات المائية الداخلية والمطارات الدولية ومحطات السكك الحديدية الدولية: يتم فصل الموقع عن المنطقة المحيطة بنظام سياج، يلبي متطلبات التفتيش والرقابة من قبل السلطات الجمركية، باستثناء المواقع الواقعة في بوابات الحدود والموانئ التي يوجد بها أسوار تفصلها عن المنطقة المحيطة.

- أن تكون قد قامت بالتصدير لمدة لا تقل عن سنتين متتاليتين أو أكثر دون مخالفة القوانين الجمركية والضريبية.

- الالتزام بالقوانين المحاسبية والإحصائية.

- القيام بالدفع عبر البنوك وفقاً للقانون.

المصدر: https://baolangson.vn/don-gian-hoa-nhieu-thu-tuc-hanh-chinh-trong-hoat-dong-hai-quan-5057460.html