مقترح تعديل بعض محتويات تنفيذ المشاريع والأعمال الاستثمارية في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية

استمرارًا للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدّم لي كوانغ هوي، عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، ومندوب مقاطعة بينه ثوان، تقريرًا حول شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، بعد ظهر اليوم، الموافق 5 نوفمبر. بعد ذلك، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عددًا من البنود، مع اختلاف الآراء حول مشروع القانون.

ويشتمل مشروع القانون على 12 فصلاً و116 مادة.

وبحسب التقرير التوضيحي لرئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانج هوي - مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان ، في المادة 3 - بشأن سياسة الدولة بشأن الجيولوجيا والمعادن؛ هناك اقتراح لإزالة البند 4 ليكون متسقًا مع البند 1، المادة 7 من قانون الموازنة العامة للدولة؛ وينص بوضوح على النسبة التي سيتم خصمها من الإيرادات من استغلال المعادن، ومبدأ خصم ودفع الإيرادات.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي - مندوب الجمعية الوطنية عن مقاطعة بينه ثوان.

شرح المندوب لي كوانغ هوي هذا الرأي قائلاً: يهدف تنظيم سياسة الدولة في البند الرابع، المادة الثالثة، إلى ترسيخ وجهة النظر الواردة في القرار رقم ١٠ للمكتب السياسي. وبأخذ آراء نواب الجمعية الوطنية في الاعتبار، تمت مراجعة محتوى البند الرابع وتوضيحه كما هو وارد في مشروع القانون. وسيتم تخصيص الأموال وفقًا لتقديرات ميزانية الدولة، وفقًا لقانون الموازنة العامة للدولة.

فيما يتعلق بمسؤولية التخطيط المعدني (المادة ١٤)، تباينت الآراء خلال مناقشات الدورة السابعة لمؤتمر نواب الجمعية الوطنية، الذي كان يعمل بدوام كامل ويدرس ويستقبل ويعدل، حول محتوى إسناد المسؤوليات إلى الجهة المسؤولة عن التخطيط المعدني. وقد كلفت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الجهة المسؤولة عن مراجعة وصياغة مسودة خيارين لاستطلاع الآراء. وبناءً على توليف الآراء وتحليل مزايا وعيوب كل خيار، اتفقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة على رفع تقرير إلى الجمعية الوطنية بشأن تنظيم أحد الخيارين (الخيار ١ مع التعديلات) بهدف: تكليف الحكومة بتعيين جهة لتنظيم الإعداد وتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه؛ وتنظيم إعداد الخطط الجيولوجية وخطط إدارة المعادن المدمجة في التخطيط الإقليمي (المادة ١٤ من مشروع القانون).

إضافةً إلى ما سبق، وجّهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بمراجعة وتحسين أسلوب الصياغة. ويتكوّن مشروع القانون، بعد استلامه ومراجعته، من ١٢ فصلاً و ١١٦ مادة.

النظر في تعديل بعض محتويات المادة 35

وفي كلمته التي ألقاها في قاعة الاجتماع، أشاد المندوب نجوين هوو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، بروح الانفتاح والتقبل التي أبدتها وكالة الصياغة والوكالة المسؤولة عن مراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

وافق المندوب نجوين هوو ثونغ بشكل أساسي على التقرير المتعلق باستقبال اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لمشروع القانون المذكور أعلاه، وساهم ببعض التعليقات لاستكمال مشروع القانون.

فيما يتعلق على وجه التحديد بتنفيذ مشاريع وأعمال الاستثمار في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية، تنص اللائحة (المادة 35)؛ في الفقرة (ب)، البند 1، من اللائحة، على أنه يجب الحصول على موافقة رئيس الوزراء على جميع المشاريع الرامية إلى بناء أعمال البنية التحتية الفنية التي تخدم المصالح الوطنية وفقاً لأحكام قانون الأراضي ذات فترة استقرار طويلة الأجل أو فترة تشغيل أطول من فترة الاحتياطي المعدني المتبقية قبل تنفيذها.

أدلى المندوب نجوين هوو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان بتعليقاته على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

ومع ذلك، وفقًا للمندوب، في الواقع، هناك مشاريع صغيرة (الكهرباء والطرق والمدارس والمحطات والصرف الصحي والبنية التحتية للاتصالات وما إلى ذلك) ومشاريع عاجلة يجب تنفيذها على الفور ولكن يجب انتظار رأي رئيس الوزراء قبل التنفيذ، الأمر الذي سيكون صعبًا للغاية وسيطيل الوقت بشكل غير ضروري. خاصة في المناطق ذات مناطق التخطيط للاحتياطيات المعدنية الوطنية الكبيرة مثل بينه ثوان ولام دونج وبينه فوك وداك نونج وما إلى ذلك، واللوائح كما صيغت ليست مناسبة حقًا للواقع. إذا كانت اللوائح كما هو مذكور أعلاه، فإن عمل رئيس الوزراء عند دخول هذا القانون حيز التنفيذ سينشأ كثيرًا وهو أيضًا غير مناسب لاتجاه اللامركزية القوي الحالي لحزبنا ودولتنا.

علاوة على ذلك، ينص البند 1 من الفقرة (ب) على ما يلي: "ينص مشروع إنشاء البنية التحتية التقنية التي تخدم المصالح الوطنية، وفقًا لأحكام قانون الأراضي وقانون الأراضي، بشكل صارم على صلاحيات ومسؤوليات الجهات المعنية. أعتقد أنه ليس من الضروري النص على موافقة رئيس الوزراء قبل تنفيذه كما هو موضح في المسودة. بناءً على التحليل السابق، أقترح تعديل البند 1 من الفقرة (ب) وتكملة ما يلي: "يتمتع مشروع إنشاء البنية التحتية التقنية التي تخدم المصالح الوطنية، وفقًا لأحكام قانون الأراضي، بفترة استخدام مستقرة طويلة الأمد للأرض أو بفترة تشغيل أطول من فترة الاحتياطي المعدني المتبقي". هذا ما اقترحه المندوب نجوين هو ثونغ.

فيما يتعلق بالبند 2 من المسودة، قال المندوب نجوين هو ثونغ إنه إذا كانت اللوائح كما هو منصوص عليه في البند 2 من المسودة، فيجب على جميع المشاريع والأعمال المعتمدة للاستثمار في منطقة الاحتياطي المعدني الوطني تقييم مستوى التأثير على الموارد والاحتياطيات والجودة؛ والحلول لحماية المعادن في منطقة الاحتياطي المعدني الوطني. "في رأيي، فإن اللائحة المذكورة أعلاه غير مناسبة، لأنه في الواقع، توجد مشاريع لبناء أعمال البنية التحتية الفنية التي تخدم المصالح الوطنية، وأعمال المصلحة العامة على نطاق صغير (كما ذكر أعلاه)، وبالتالي فإن التقييم ليس ضروريًا؛ في رأيي، يجب تنظيمها فقط للأعمال والمشاريع الوطنية المهمة تحت سلطة الجمعية الوطنية لتقرير أو الموافقة على سياسات الاستثمار كما هو محدد في النقطة أ، البند 1 واستغلال المعادن غير الخاضع للاحتياطيات كما هو محدد في النقطة ج، البند 1 من المسودة، يجب تقييم مستوى التأثير، لأن هذه الأعمال والمشاريع والأنشطة من المرجح أن يكون لها تأثير كبير على منطقة الاحتياطي المعدني الوطني،" حلل المندوب نجوين هو ثونغ.

وأضاف المندوب أيضا أنه إذا تم تقييم مستوى التأثير على الموارد والاحتياطيات والجودة وكذلك الحلول لحماية المعادن، فإن الهيئات والمؤسسات الحكومية ستجد صعوبة في تلبية المتطلبات من حيث الموارد والمعدات والوسائل التقنية وتكاليف التنفيذ؛ في الوقت نفسه، فإن المشاريع المذكورة أعلاه ستزيد من الاستثمار الإجمالي بشكل كبير، في حين أن المشاريع صغيرة جدًا.

أقترح تعديل البند الثاني وإضافته إلى: "2. على المنظمات والأفراد الذين ينفذون مشاريع استثمارية في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية تقييم مستوى التأثير على الموارد والاحتياطيات والجودة؛ وحلول حماية المعادن في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية وفقًا للوائح الواردة في البند 3 من هذه المادة، باستثناء المشاريع والأعمال المحددة في البندين (ب) و(د) من البند 1 من هذه المادة..." - اقترح المندوب.

فيما يتعلق بالبند الرابع من المسودة، يجب أن تحصل جميع المشاريع التي تُقرر أو تُوافق على سياسات الاستثمار على موافقة كتابية من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة واللجنة الشعبية للمقاطعة التي تقع فيها منطقة الاحتياطي المعدني الوطني. ووفقًا للمندوب نجوين هو ثونغ، سيستغرق هذا البند وقتًا لإتمام الإجراءات، وسيُكلف الكثير من المال، وقد يُبطئ تقدم المشاريع الخاضعة لسلطة اللجنة الشعبية للمقاطعة في تقرير أو الموافقة على سياسات الاستثمار.

لذلك اقترح المندوب أنه عندما تقوم الحكومة بتفصيل المادة 35 وفقًا للسلطة المخولة في الفقرة 10 من المشروع، فمن الضروري النص بوضوح على الفقرة 4 من المشروع في الاتجاه الذي يعطي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة آراء حول المشاريع بموجب سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار للجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء ورؤساء الوزارات والوكالات المركزية وفقًا لأحكام قانون الاستثمار؛ تعطي إدارة الموارد الطبيعية والبيئة حيث يقع مشروع الاستثمار آراء حول المشاريع بموجب سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار في المحافظة، والتي ستكون أكثر ملاءمة للوضع العملي الحالي.

"إذا قامت هيئة الصياغة بدراسة التعليقات المذكورة أعلاه وقبولها، فسيكون من الملائم للغاية بالنسبة للمنطقة تنفيذ المشاريع وتلبية احتياجات الناس والمجتمع على الفور والمساهمة في تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام" - شارك المندوب نجوين هوو ثونغ المزيد.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html