تعزيز اللامركزية في إدارة الدولة في مقاطعة لاو كاي

وعليه، فإن تعزيز اللامركزية في إدارة الدولة في مقاطعة لاو كاي يجب أن يتوافق مع المبادئ والسلطات المنصوص عليها في قانون تنظيم الحكومة المحلية؛ وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكومة المحلية؛ والقرار رقم 04/NQ-CP المؤرخ 10 يناير 2022 الصادر عن الحكومة بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الدولة؛ والقرار رقم 1015/QD-TTg المؤرخ 30 أغسطس 2022 الصادر عن رئيس الوزراء بالموافقة على خطة اللامركزية في التعامل مع الإجراءات الإدارية تحت إدارة الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء ولوائح القوانين المتخصصة في مجالات إدارة الدولة.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون اللامركزية متوافقة مع الظروف ومستوى الإدارة والقدرة على القيام بالمهام اللامركزية لكل محلية ووحدة؛ مع ضمان عدم وجود فرق في الهيكل التنظيمي أو إجمالي الموظفين بين الوكالة التي لديها مهمة اللامركزية والوكالة التي تخضع لللامركزية.

يتضمن المشروع بوضوح محتوى ومجالات اللامركزية بما في ذلك:

تم توزيع العمل وفق اللامركزية بعد القرار الحكومي رقم 04/NQ-CP المؤرخ 10 يناير 2022، والذي يتضمن 6 محتويات :

(1) القرار رقم 18/2022/NQ-HDND بتاريخ 7 ديسمبر 2022 الصادر عن مجلس الشعب لمقاطعة لاو كاي بشأن لامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن إدارة واستخدام الأصول العامة الخاضعة لإدارة مقاطعة لاو كاي.

(2) القرار رقم 05/2022/QD-UBND بتاريخ 18 يناير 2022 للجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة لاو كاي بشأن اللامركزية في إدارة الموظفين.

(3) القرار رقم 37/2022/QD-UBND بتاريخ 13 سبتمبر 2022 الصادر عن لجنة الشعب الإقليمية في لاو كاي والذي ينص على عدد من المحتويات بشأن تقييم الأسعار في حالات شراء أو تأجير الأصول الحكومية في مقاطعة لاو كاي.

(4) القرار رقم 42/2022/QD-UBND بتاريخ 25 أكتوبر 2022 الصادر عن لجنة الشعب الإقليمية في لاو كاي بشأن إصدار اللوائح بشأن عدد من المحتويات المتعلقة بلامركزية الإدارة وتنظيم تنفيذ برامج الأهداف الوطنية للفترة 2021 - 2025 في مقاطعة لاو كاي.

(5) القرار رقم 26/2023/QD-UBND بتاريخ 19 سبتمبر 2023 الصادر عن لجنة الشعب الإقليمية في لاو كاي بتعديل الفقرة ب، الفقرة ج، البند 2، المادة 5 من اللائحة بشأن عدد من المحتويات المتعلقة بلامركزية الإدارة وتنظيم تنفيذ برامج الأهداف الوطنية للفترة 2021 - 2025 في مقاطعة لاو كاي، الصادر مع القرار رقم 42/2022/QD-UBND بتاريخ 25 أكتوبر 2022.

(6) قرار رقم 34/2023/QD-UBND بتاريخ 27 نوفمبر 2023 للجنة الشعبية لمقاطعة لاو كاي بتعديل واستكمال عدد من مواد اللائحة بشأن عدد من المحتويات المتعلقة بإدارة مشاريع الاستثمار في البناء وإدارة جودة البناء في مقاطعة لاو كاي، الصادر مع القرار رقم 39/2021/QD-UBND بتاريخ 20 يوليو 2021.

ويستمر العمل بشكل لامركزي، ويتضمن المحتوى الذي يحتاج إلى مراجعة أو استكمال أو إصدار جديد في إدارة الدولة حسب القطاع والمجال 10 محتويات في 6 مجالات: الموارد الطبيعية والبيئة، والزراعة والغابات، والبناء، والصناعة والتجارة، والعلوم والتكنولوجيا، والشؤون الداخلية.

(1) محتويات مجال البناء 3:

- تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بنقل مسؤولية استلام وتسليم إدارة أعمال البنية التحتية الفنية والبنية التحتية الاجتماعية لمشروع الاستثمار في التنمية الحضرية إلى اللجان الشعبية الإقليمية (تترأس إدارة البناء وتنسق مع الوكالات والوحدات واللجان الشعبية الإقليمية لتقديم المشورة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لإصدار قرار بالتنفيذ ؛ وقت التنفيذ في الربع الثالث من عام 2024) .

- تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية باللامركزية إلى لجان الشعب المحلية لإنشاء وتقييم والموافقة على اللوائح المتعلقة بإدارة العمارة السكنية الريفية في مقاطعة لاو كاي (تترأس وزارة البناء وتنسق مع الوكالات والوحدات ولجان الشعب المحلية لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لإصدار قرار بالتنفيذ؛ وقت التنفيذ من الربع الثالث من عام 2024).

- نقل اللامركزية من لجنة الشعب في مدينة لاو كاي إلى لجان الشعب على مستوى البلدية والمقاطعة لإصدار تصاريح البناء للمنازل الفردية في مدينة لاو كاي (تترأس لجنة الشعب في مدينة لاو كاي وتنسق مع إدارة البناء لإصدار قرار بشأن اللامركزية إلى لجان الشعب على مستوى البلدية للتنفيذ؛ وقت التنفيذ من الربع الرابع من عام 2024).

(2) محتويات قطاع الزراعة والغابات 2:

- تفوض اللجنة الشعبية الإقليمية وزارة الزراعة والتنمية الريفية بتنظيم تقييم محتوى الاقتراح للموافقة على سياسة تغيير أغراض استخدام الغابات (تترأس وزارة الزراعة والتنمية الريفية وتنسق مع الوكالات والوحدات ولجان الشعب على مستوى المقاطعات لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لإصدار قرار بالتنفيذ؛ وقت التنفيذ في الربع الثالث من عام 2024).

- تفوض اللجنة الشعبية الإقليمية وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالموافقة على الميزانية والتصميم وإخطار مالك المشروع كتابيًا بالوقت والمبلغ الذي يجب دفعه لتنفيذ التشجير البديل في الحالات التي لا يزرع فيها مالك المشروع الغابات البديلة بنفسه عند تغيير غرض استخدام الغابات إلى غرض آخر في مقاطعة لاو كاي (تترأس وزارة الزراعة والتنمية الريفية وتنسق مع الوكالات والوحدات ولجان الشعب على مستوى المقاطعات لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لإصدار قرار بالتنفيذ؛ وقت التنفيذ في الربع الثالث من عام 2024).

(3) قطاع الصناعة والتجارة 2 المحتويات:

- نقل صلاحيات لجنة الشعب بالمنطقة إلى لجنة الشعب بالبلدية: منح تراخيص بيع الكحول بالتجزئة للأسر (تترأس وزارة الصناعة والتجارة لجنة الشعب بالمنطقة وتنسق معها لإصدار قرار بشأن نقل صلاحيات لجنة الشعب بالبلدية إلى اللجنة الشعبية بالبلدية للتنفيذ؛ موعد التنفيذ في الربع الثالث من عام 2024).

- نقل صلاحيات لجنة الشعب بالمنطقة إلى لجنة الشعب بالبلدية: منح تراخيص بيع التبغ بالتجزئة للأسر (تترأس وزارة الصناعة والتجارة لجنة الشعب بالمنطقة وتنسق معها لإصدار قرار بشأن اللامركزية إلى لجنة الشعب بالبلدية للتنفيذ؛ مدة التنفيذ من الربع الثالث من عام 2024).

(4) محتوى مجال العلوم والتكنولوجيا 1:

- اللامركزية من اللجنة الشعبية الإقليمية إلى إدارة العلوم والتكنولوجيا في مجال الطاقة الذرية: منح وتعديل واستكمال وتمديد وإعادة منح التراخيص لإجراء أعمال الإشعاع باستخدام معدات الأشعة السينية للتشخيص الطبي ومنح وإعادة منح شهادات العاملين في الإشعاع للأشخاص المسؤولين عن السلامة في المرافق التي تستخدم الأشعة السينية للتشخيص الطبي في المقاطعة (تترأس إدارة العلوم والتكنولوجيا وتنسق مع الوكالات والوحدات لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لإصدار قرار بشأن اللامركزية إلى إدارة العلوم والتكنولوجيا للتنفيذ؛ وقت التنفيذ في الربع الثالث من عام 2024).

(5) مجال الموارد الطبيعية والبيئة 1 المحتوى:

تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بنقل مركزية الموافقة على طلبات الترخيص والتمديد والتعديل وإعادة الإصدار والتعليق وإلغاء التراخيص والموافقة على رسوم منح حقوق استغلال الموارد المائية في مقاطعة لاو كاي إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة؛ والموافقة على رسوم منح حقوق استغلال الموارد المائية وتعديلها؛ وخطط وضع علامات حدودية لتحديد نطاق حماية السدود الكهرومائية في المقاطعة (تترأس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة وتنسق مع الوكالات والوحدات لتقديم المشورة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لإصدار قرار بشأن اللامركزية إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة للتنفيذ؛ وقت التنفيذ في الربع الرابع من عام 2024).

(6) محتوى الشؤون الداخلية 01:

تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بتوزيع عدد من المحتويات المتعلقة بالتنظيم والأجهزة والمناصب الوظيفية وتنظيم الموظفين والسياسات على الوكالات والوحدات والمحليات لضمان الامتثال للوائح (تترأس وزارة الداخلية وتنسق مع الوكالات والوحدات لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لإصدار قرار بشأن اللامركزية للوكالات والوحدات والمحليات لتنفيذه ؛ وقت التنفيذ في الربع الرابع من عام 2024).

بالإضافة إلى المحتويات المذكورة أعلاه، تتبع الإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن عن كثب القرار رقم 04/NQ-CP، والقرار رقم 1015/QD-TTg لتقديم المشورة والاقتراحات بشكل استباقي إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لتعزيز اللامركزية في إدارة الدولة؛ مع التركيز على 13 قطاعًا ومجالًا بعد تعديل أحكام القوانين المتخصصة أو استكمالها أو استبدالها أو إصدارها حديثًا وفقًا لذلك، بما في ذلك: التخطيط والاستثمار، والمالية، والصناعة والتجارة، والزراعة والتنمية الريفية، والنقل، والبناء، والموارد الطبيعية والبيئة، والمعلومات والاتصالات، والثقافة، والرياضة والسياحة، والتعليم والتدريب، والصحة، والشؤون الداخلية، والعلوم والتكنولوجيا...

يهدف مشروع تعزيز اللامركزية في إدارة الدولة في مقاطعة لاو كاي إلى ترسيخ رؤية الحزب وتوجيهاته، وسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بتعزيز وتطوير آلية اللامركزية في إدارة الدولة. ويهدف المشروع إلى تحديد مهام وصلاحيات ومسؤوليات اللجنة الشعبية الإقليمية بوضوح، مع الإدارات والفروع والمحليات، بالتزامن مع تطوير النظام القانوني؛ وضمان سير عمل الجهاز الحكومي على جميع المستويات بسلاسة وتجانس، والاستجابة السريعة لطلبات المواطنين والشركات والمجتمع؛ وتعزيز روح المبادرة والمسؤولية الذاتية في إدارة أعمال الهيئات والأفراد اللامركزيين. وفي الوقت نفسه، الحد من آلية الموافقة أو القبول أو إبداء الرأي أو الموافقة على المستويات العليا في القضايا التي نُظمت خصيصًا من خلال الإجراءات والشروط والمعايير، وما إلى ذلك.

في الفترة 2016 - 2021، ركزت مقاطعة لاو كاي على تعزيز اللامركزية في 5 مجالات رئيسية مع 10 محتويات بما في ذلك: المالية (محتوى واحد)، الموارد الطبيعية والبيئة (3 محتويات)، الشؤون الداخلية (محتوى واحد)، الزراعة - الغابات (3 محتويات)، المرور، النقل - البناء (محتويان).

مصدر