الحزب يخضع لرقابة الشعب.

في إطار تطبيق شعار "الشعب هو الجذر" بإصرار، تتبع العديد من المناطق أساليب استباقية وعملية لتطبيق آلية الديمقراطية المباشرة على مستوى القاعدة الشعبية. يشرف الشعب على عمل الحزب من القاعدة الشعبية، وهي المكان الذي تُنفذ فيه جميع سياسات الحزب والدولة وتوجيهاتها مباشرةً، وفي الوقت نفسه، هي المكان الذي يجب أن تُمارس فيه سيطرة الشعب على نحو مباشر وعلى نطاق واسع.

يخضع الحزب لرقابة الشعب، التي تنعكس بالدرجة الأولى في توجيهات الحزب وسياساته، النابعة من مصالح الشعب وتطلعاته المشروعة والقانونية. ويُعدّ تعزيز إدراك الشعب للديمقراطية من القاعدة الشعبية جزءًا هامًا من رفع مستوى الوعي بالديمقراطية والقدرة على ممارستها، وخطوةً مهمةً وأساسيةً في بناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون، من الشعب، وبالشعب، ومن أجل الشعب.

إن محتوى وشكل تنفيذ الحقوق الديمقراطية للشعب على المستوى الشعبي أصبح أكثر تحديدا، وعندما تم تنفيذه كان له تأثيرات إيجابية ومباشرة على جميع مجالات الحياة الاجتماعية، مما أدى إلى إطلاق العنان للقوة الإبداعية للشعب.

منتشرة على نطاق واسع، ومطبقة عمليًا

في 18 ديسمبر/كانون الأول 1998، أصدر المكتب السياسي الثامن التوجيه رقم 30-CT/TW بشأن بناء وتطبيق ميثاق الديمقراطية الشعبية. وفي تقييمه للوضع الراهن آنذاك، أشار التوجيه رقم 30-CT/TW بصراحة إلى أن: "حق الشعب في السيادة لا يزال يُنتهك في أماكن ومجالات عديدة؛ فالبيروقراطية، والهيمنة، والاستبداد، والفساد، والمضايقات، وإثارة المشاكل لا تزال منتشرة وخطيرة، ولم نتمكن من التصدي لها أو منعها".

هذه سياسة صائبة، تتماشى مع إرادة الشعب، وتنبع من مطالب عملية، لذا طُبّقت بسرعة وعلى نطاق واسع، وطُبّقت خطوة بخطوة بثبات وصدق. وقد بُنيت سياسات الحزب وتوجيهاته، وسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بالديمقراطية الشعبية، واستكملت، وحُسِّنت، بما يتوافق مع ظروف البلاد ومستوى تطورها ومتطلباتها.

أكدت نتائج المسح الميداني في المناطق والوحدات نقاطًا مشتركة جديرة بالملاحظة. أي أن بناء وتطبيق اللوائح الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية قد ساهم في ابتكار أساليب العمل، وتحسين القدرات القيادية للحزب وإدارة الدولة، وتجديد محتوى وأساليب عمل جبهة الوطن والمنظمات الشعبية، وتعزيز الدور الريادي والقدوة، وتصحيح أسلوب عمل الكوادر والموظفين الحكوميين، بما ينسجم مع قيم القرب من الشعب واحترامه، وتعزيز سيادة الشعب.

أدرجت لجان الحزب على جميع المستويات تطبيقَ برنامج العمل والتخطيط الاستراتيجي على مستوى القاعدة الشعبية في برامج عملها وخططها. كما اعتمدت العديد من المحليات محتوى تطبيق برنامج العمل والتخطيط الاستراتيجي على مستوى القاعدة الشعبية معيارًا لتقييم المحاكاة؛ وربطت بين فحص تطبيق برنامج العمل والتخطيط الاستراتيجي على مستوى المحليات والوحدات وفحص عمل رؤساء لجان الحزب وهيئاته. وفي الفترة 2016-2020، أصدرت 63 لجنة وهيئة حزبية على جميع مستويات المقاطعات والمدن ما يقرب من عشرة آلاف وثيقة توجيهية (قرارات، توجيهات، مشاريع، خطط، تعليمات، إلخ) لتطبيق برنامج العمل والتخطيط الاستراتيجي على مستوى القاعدة الشعبية؛ ونظمت أكثر من 12 ألف دورة دعائية وتدريبية.

أصدرت مناطق مثل ها جيانج، ولاو كاي، ونغي آن، وغيرها، وثائق حول تطبيق نظام إدارة الذات العشائري على مستوى القاعدة الشعبية، باللغات العرقية، لتعميمها على نطاق واسع على غالبية الأقليات العرقية في المنطقة. وقد وضعت هذه المناطق نماذج عديدة لبناء وتطبيق نظام إدارة الذات العشائري على مستوى القاعدة الشعبية، مما ساهم في مساعدة الناس على رفع مستوى الوعي، والحصول على المعلومات، وتطبيق القانون طواعيةً، وممارسة الديمقراطية المباشرة بفعالية. ويوجد في باك ليو نموذج "مجموعة الإدارة الذاتية العشائرية".

لدى بن تري حركة تُسمى "الأحد الريفي الجديد". ولدى لونغ آن حركة تُسمى "التقارب الثلاثي - القرب من الناس، القرب من العمل، والقرب من المنطقة". أما لام دونغ، فلديها "نادي قانوني" في المناطق السكنية. أما جمعية المزارعين الفيتناميين، فلديها نموذج يُسمى "نادي المزارعين القانوني". وقد أصدرت بينه ثوان إرشادات لتقييم تطبيق نظام QCDC بأشكال مختلفة. أما باك جيانغ، فقد طور برنامجًا يُسمى "نظام إدارة معلومات QCDC".

إن ولادة قانون تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي، الذي أقرته الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 10 نوفمبر 2022، والذي يتكون من 6 فصول و91 مادة، قد أرسى أساسًا سياسيًا وقانونيًا مهمًا للحزب والدولة لمواصلة تحسين المبادئ التوجيهية والسياسات والقوانين المتعلقة بالديمقراطية بشكل عام والديمقراطية على المستوى الشعبي بشكل خاص، مما يساهم في تحسين المؤسسات الديمقراطية. تُظهر النتائج الفعلية في المحليات أن تطبيق القوانين المتعلقة بالديمقراطية في جميع المجالات التي تجري على المستوى الشعبي يساعد على إحياء القانون حقًا، ويتولى الناس مسؤولية إدارة دولتهم وإدارتهم الاجتماعية، مع المساهمة في مراقبة وعكس جودة المبادئ التوجيهية والسياسات والقوانين للحزب والدولة وطبيعتها العلمية وجدواها وقربها من الشعب.

منطقة با دون (مدينة با دون) هي المركز الاقتصادي والتجاري لشمال مقاطعة كوانغ بينه، وقد كانت صاخبة ونابضة بالحياة لعقود عديدة. يمر الطريق السريع الوطني 12A عبر مركز المدينة ولكنه لا يحتوي على أرصفة، والطرق في الأحياء صغيرة ومتعرجة. عند إصدار قرار متخصص بشأن بناء منطقة حضرية حضارية ونموذجية، والذي يتضمن محتوى مهمًا لتوسيع الشوارع، قررت لجنة الحزب في منطقة با دون تنفيذ QCDC بشكل صارم، كأساس لتعبئة الناس للتبرع بالأراضي وتوفير تكاليف تنظيف الموقع. يتذكر أمين لجنة الحزب في منطقة با دون دينه ثيو سون: نظمت لجنة الحزب العديد من الاجتماعات مع خلية الحزب والمجموعات السكنية ومجموعات العمل الأمامية والشعب للترويج والتعبئة؛ ونمذجة بعض الطرق بشكل علني وشفاف حتى يتمكن الناس من رؤية الفعالية بوضوح. تم تسجيل كل مساهمة، مهما كانت صغيرة، من الناس على لوحة كبيرة ونشرها علنًا. تم طرح الأمور الكبيرة والصغيرة على الناس للمناقشة والاتفاق. بعد أكثر من عام من تطبيق "قرار فتح الطريق"، تبرع مئات الأشخاص في المنطقة طواعية بنحو 3000 متر مربع من الأرض بالإضافة إلى 1.2 كيلومتر من الأسوار والأشجار والمنازل... بقيمة تزيد عن 20 مليار دونج.

هناك آلاف القصص التي يمكن سردها حول فعالية تطبيق برنامج QCDC على مستوى القاعدة الشعبية، كما هو الحال في مقاطعة با دون. في عام ٢٠٢٣، تبرع أعضاء جمعية المزارعين على مستوى البلاد بـ ٤٫٦ مليون متر مربع من الأراضي، وساهموا بأكثر من ٨٠٠٠ مليار دونج فيتنامي، وأكثر من ٢٫٥ مليون يوم عمل، وأصلحوا وصبوا الخرسانة على أكثر من ٥٩٨ ألف كيلومتر من الطرق الريفية...

مجالات ونماذج متنوعة

يُعدّ تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي شرطًا ومطلبًا أساسيًا لإتقان النظام السياسي وتحسين جودته على المستوى الشعبي. ووفقًا لمجموعة المراسلين، في المناطق التي تُطبّق الديمقراطية على المستوى الشعبي بفعالية، تُحلّ معظم النزاعات والمشاكل بين المواطنين والحكومة وتُحلّ بشكل مُرضٍ على المستوى الشعبي، مما يُهيئ جوًا من الانسجام والانفتاح في المجتمع، ويُسهم بشكل كبير في الحفاظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي.

لقد نفذت البلديات والأحياء والبلدات بشكل كامل تقريبًا محتويات الإفصاح العام ليتمكن الناس من معرفتها ومناقشتها واتخاذ القرار بشأنها والإشراف عليها بأشكال عديدة: النشر في المكتب، وتنظيم اجتماعات القرى والنجوع والمجموعات السكنية؛ والإعلان من خلال نظام مكبرات الصوت... تمكن الناس من ممارسة حقهم في أن يكونوا سادة في مناقشة واتخاذ القرار بشأن عمل القرى والنجوع والمجموعات السكنية مثل السياسات ومستويات المساهمات في بناء البنية التحتية... نفذت العديد من المحليات QCDC على مستوى القاعدة الشعبية بالتزامن مع برنامج البناء الريفي الجديد مع العديد من الحلول المتزامنة والفعالة.

تُعزز أنشطة الرقابة التي تقوم بها هيئة التفتيش الشعبي ومجلس الإشراف على الاستثمارات المجتمعية على مستوى القاعدة الشعبية روح الملكية والإبداع لدى المواطنين، مؤكدةً أن أكثرها فعاليةً هو الإشراف على الأعمال والمشاريع بمشاركة ومساهمة المواطنين المباشرة، مما يُسهم في تحقيق فوائد عملية للمجتمعات التي تستفيد من هذه المشاريع. تتميز بلديات مدينة هو تشي منه، وكوانغ نينه، ونغي آن بأساليب عمل فعّالة ومبتكرة؛ فهي تُبادر بوضع اللوائح والبرامج والخطط وتوزيع المهام على كل عضو؛ وتعقد اجتماعات شهرية، وتُلخص الآراء والمقترحات، وتُرسلها إلى اللجنة الدائمة للجنة جبهة الوطن على مستوى البلديات.

في باك كان، من عام ٢٠١٣ إلى عام ٢٠٢٣، أشرفت هيئة التفتيش الشعبية على ٢٣٨٢ قضية، وأوصت الجهات المختصة بالنظر في ١٤٧ قضية وحلّها؛ كما أشرفت هيئة الإشراف على الاستثمار المجتمعي على ٦٠٥٠ قضية في ٤٨٢٣ مشروعًا إنشائيًا واستثماريًا، وكشفت عن ٢٨٦ مشروعًا بعلامات مخالفات. وفي بينه فوك، من عام ٢٠١٨ إلى الآن، أجرت هيئات التفتيش الشعبية في البلديات والأحياء والبلدات ١٩٦٨ عملية إشراف، وأوصت باسترداد أكثر من ٣٠٠ مليون دونج فيتنامي من المخالفات. وأجرت هيئات الإشراف على الاستثمار المجتمعي ٢٤٣٩ عملية إشراف على ٢٢٨٢ مشروعًا؛ وكشفت وأوصت بمعالجة ٦١٢ مشروعًا بانتهاكات، واستردت أموالًا وأغراضًا غير قانونية بقيمة ٢٥٩ مليون دونج فيتنامي.

يُسهم الإشراف الشعبي المباشر، من خلال تطبيق الديمقراطية الشعبية، في تعزيز الإصلاح الإداري، وتعزيز الانضباط الإداري، وتغيير وعي وأسلوب عمل الكوادر وموظفي الخدمة المدنية، بما يُعزز التقارب مع الشعب، واحترامه، والاستماع إلى آرائه، وتحمل مسؤوليته تجاهه. وتُوسّع لجان الحزب والهيئات الشعبية آفاق الديمقراطية، وتُعلن الإجراءات الإدارية، وتُعزز تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتُطبّق آليات "النافذة الواحدة" و"المركز الواحد"، ونموذج "الحكومة الصديقة التي تخدم الشعب"، مما يُسهّل على الأفراد والمؤسسات، ويُمكّن الشركات والأفراد من مراقبة أداء الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام لواجباتهم. وقد وضعت العديد من المحليات مؤشرات رضا الشعب لخدمات الهيئات الإدارية، وتُعلن نتائج القياس سنويًا.

يشرف الشعب ويسيطر مباشرةً على سلطة الدولة من خلال ممارسة حقه في الشكوى والإبلاغ وتقديم الالتماسات إلى الجهات المختصة، أو من خلال جبهة الوطن الأم في فيتنام والمنظمات الاجتماعية والسياسية لحل الالتماسات والرسائل والشكاوى والإدانات. ويشجع تطبيق الديمقراطية الشعبية لجان الحزب والهيئات على جميع المستويات على تعزيز الحوار، واستقبال الناس، والتعبئة، والإقناع، والحد من الإجراءات الإدارية في حل القضايا الناشئة، وحل التأملات والشكاوى والإدانات التي تقع ضمن نطاق سلطتها على الفور.

وفقًا لإحصاءات اللجنة المركزية للتعبئة الجماهيرية، في عام ٢٠٢٣، وعلى مستوى البلديات والأحياء والبلدات في ٣٩ مقاطعة ومدينة، عُقد ما يقرب من ٥٤,٥٠٠ لقاءً مع المواطنين وأكثر من ١٣,٠٠٠ حوار بين أمناء الحزب؛ وما يقرب من ١٠٩,٠٠٠ لقاءً مع المواطنين وأكثر من ٢٢,٠٠٠ حوار بين رؤساء اللجان الشعبية. وحلّّت الهيئات الإدارية الحكومية على جميع المستويات ٢٣,٧٣٥ قضية، أي ما يزيد عن ٨٨٪، مما أوصت باسترداد ٥٩.٤ مليار دونج و٠.٦ هكتار من الأراضي للدولة؛ وإعادة ١٩٠.٨ مليار دونج و٩.١ هكتار من الأراضي إلى المنظمات والأفراد؛ واستعادة وضمان حقوق ٢٨ منظمة و١,٠٩٦ فردًا...

استمرارًا لتنويع أشكال ضمان إتقان الشعب، في اتجاه الديمقراطية المباشرة، أصدر المكتب السياسي الثاني عشر في 18 فبراير 2019 اللائحة رقم 11-QDi/TW بشأن مسؤوليات قادة الحزب في استقبال الناس، وإجراء حوار مباشر معهم، والتعامل مع انعكاساتهم وتوصياتهم. ووفقًا للرفيقة فونج ثي ثانه، نائب الأمين الدائم للجنة الحزب الإقليمية باك كان، وتنفيذًا للائحة رقم 11-QDi/TW، أصدرت لجنة الحزب الإقليمية لائحتين ونصين بشأن استقبال الناس، وإجراء حوار مباشر معهم، والتعامل مع انعكاساتهم وتوصياتهم. تُدرج لجنة الحزب الإقليمية هذا المحتوى بشكل دوري في البرنامج الرئيسي للشؤون الداخلية، ومكافحة الفساد، والإصلاح القضائي؛ مع التركيز في الوقت نفسه على عمل التفتيش والإشراف على تنفيذ مسؤوليات أمناء الحزب على المستويات الأدنى لهذا العمل.

انطلاقًا من ترسيخ سياسة الحزب في قانون الدولة، تُعدّ عملية تطبيق برنامج QCDC على مستوى القاعدة درسًا عمليًا مستمدًا من قيادة الحزب لعملية التجديد. ومن خلال الواقع المحلي، أشارت آراء عديدة من كوادر وأعضاء الحزب والشعب إلى عدد من القيود الحالية عند تطبيق QCDC على مستوى القاعدة.

في حين تُحشد موارد كثيرة، ويُنفَّذ العديد من البرامج والمشاريع الكبرى، مما يثير قضايا تتعلق مباشرةً بحقوق الشعب ومصالحه، لا يزال النظام القانوني للدولة قيد الاكتمال، وبعض السياسات غير موحدة، مما يؤدي إلى اختلاف في التطبيقات بين المحليات والوحدات، ويثير تساؤلات بين الناس. في بعض المناطق، وفي بعض الحالات، لا يزال تطبيق برنامج QCDC على المستوى الشعبي شكليًا.

إنَّ كوادرَ الشعب، وخاصةً كوادرَ القاعدة الشعبية، ضعيفةُ القدرات والمؤهلات، ولم تُحَلَّ بسرعةٍ وشمولية، ولم تستوعب بالكامل آراءَ الشعب وتوصياته المشروعة. ولم يُقرَن تطبيقُ الديمقراطية في بعض الأماكن بالانضباط والقانون... ويتطلب هذا الواقعُ تعزيزَ الدورِ الفاعلِ والفاعلِ للشعب من خلال جبهةِ الوطن الفيتنامية والمنظماتِ الاجتماعيةِ والسياسية، والتنفيذِ الفعالِ والملموسِ لمركزِ تنميةِ المجتمعِ على المستوى الشعبي، بالإضافةِ إلى أنشطةِ الرقابةِ والنقدِ الاجتماعيين، وهي أشكالٌ من تعزيزِ الديمقراطيةِ المباشرة، ومساعدةِ الجهاتِ المختصةِ على تخطيطِ السياساتِ والقوانينِ وتنفيذِها بفعاليةٍ أكبر، والمساهمةِ بشكلٍ كبيرٍ في بناءِ كتلةِ الوحدةِ الوطنيةِ الكبرى، وتحقيقِ أهدافِ التنميةِ الاجتماعيةِ والاقتصاديةِ للمحلياتِ والبلادِ بأسرها.

وأكد الأمين العام نجوين فو ترونج: "في النظام السياسي الاشتراكي، فإن العلاقة بين الحزب والدولة والشعب هي علاقة بين أشخاص لديهم أهداف ومصالح موحدة؛ جميع المبادئ التوجيهية للحزب والسياسات والقوانين وأنشطة الدولة هي لصالح الشعب، مع اتخاذ سعادة الشعب كهدف نسعى إليه ... ".

المصدر: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html