ومن المتوقع أن يؤدي إصدار الحكومة مؤخرًا للمرسوم رقم 183/2025، الذي ينظم على وجه التحديد زراعة وغرس وحصاد النباتات الطبية في الغابات، إلى إزالة العقبات طويلة الأمد، وخلق الحافز لتطوير سبل العيش الخضراء، وتحقيق هدف تحويل دا نانغ تدريجيًا إلى مركز للنباتات الطبية في المنطقة الوسطى.
غير محدد بشكل واضح
وقد أشار السيد نجوين دوك لوك، رئيس جمعية كوانج نام نجوك لينه جينسينج، مراراً وتكراراً وبصراحة إلى العقبات في الإطار القانوني التي أصبحت حواجز غير مرئية أمام تطوير جينسينج نجوك لينه.
وبحسب السيد لوك، فإن القانون لم يحدد لفترة طويلة بشكل واضح المفهوم بين الجينسنغ المزروع بشكل طبيعي والجينسنغ الذي يزرعه الناس، مما تسبب في حدوث ارتباك وغموض في عمليات الحصاد والإدارة ومراقبة الجودة.
يشعر الناس في مناطق زراعة الجينسنغ دائمًا بحالة من انعدام الأمن في كل مرة يدخلون فيها موسم الحصاد، لأنه إذا لم يتمكنوا من إثبات الأصل القانوني للنباتات، فيمكن اتهامهم بسهولة باستغلال موارد الغابات بشكل غير قانوني.
"إن عدم وجود آلية واضحة لتأجير البيئات الحرجية للزراعة وعدم وجود إطار قانوني كامل جعل العديد من المستثمرين حذرين، وكان من الصعب تطوير نماذج التعاون بين الشركات والمجتمعات المحلية.
قال السيد لوك ذات مرة: "للارتقاء بجينسنغ نغوك لينه إلى مستوى جديد، صناعيًا ومتكاملًا دوليًا، لا بد من وجود أساس قانوني شفاف. إذا لم يُحل هذا الأمر، فلن يجرؤ أحد على المخاطرة بالاستثمار في مجال حساس كهذا".
عانت العديد من الأسر الأخرى التي تزرع النباتات الطبية من صعوباتٍ بسبب الحواجز عند الزراعة تحت مظلة الغابة. صرّح السيد ريا كونغ، المدير التنفيذي للتعاونية الزراعية في ترونغ سون زانه (المعروفة سابقًا باسم بلدية أ تينغ، والآن بلدية تاي جيانغ)، بأن الناس هنا يزرعون الجينسنغ في الغابات الطبيعية منذ سنوات عديدة، لكنهم يواجهون صعوبة في ترسيم الحدود. لا يُسمح لأحد بإقامة سياج حول الغابات الطبيعية، لذا يزرع الجميع تحت مظلة الغابة. عند حصاد الجينسنغ، تتجادل العديد من الجماعات لعدم معرفتهم أي جذر ينتمي إلى من.
لأن زراعة الأعشاب الطبية تحت مظلة الغابات كانت تتم في السابق بشكل تلقائي تمامًا، دون آلية قانونية واضحة، لم يكن بإمكان الناس بناء أسوار متينة كما هو الحال في أراضي الغابات الإنتاجية، مما أدى إلى صراعات عند الاستغلال. هذا الوضع يجعل العديد من الأسر تخشى الاستثمار بكثافة، ولا تجرؤ إلا على زراعة ما يكفي لإعالة أسرها، كما أشار السيد كونغ.
ممر قانوني جديد
في الأول من يوليو/تموز 2025، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 183، المُكمِّل لقانون الغابات الحالي، والذي يُنظِّم لأول مرة زراعة وحصاد النباتات الطبية في الغابات. ويُعتبر هذا المرسوم نقطة تحول في إزالة العوائق القانونية القائمة منذ زمن طويل، لا سيما في المناطق الجبلية حيث يُزرع الجينسنغ نغوك لينه، والموريندا أوفيسيناليس، والكودونوبسيس بيلوسولا، وغيرها، ولكن لا يوجد مسار قانوني واضح.
يحدد المرسوم مفهوم "النباتات الطبية الغابوية" على أنها نباتات أو فطريات ذات تأثيرات صحية، تزرع بشكل قانوني في الغابات، وتختلف عن النباتات الطبية التي تنمو بشكل طبيعي.
يُعرَّف الحصاد بأنه استغلال الأشجار المزروعة، وهو تمييز واضح عن استغلال موارد الغابات. كما ينص المرسوم بوضوح على المبدأ التالي: يجب ألا تُدمِّر زراعة الأعشاب الطبية الوظائف البيئية، وألا تُضرّ بموارد الغابات.
لأول مرة، تم تقنين تأجير بيئات الغابات لزراعة النباتات الطبية بشكل خاص. يُسمح لمالكي الغابات، مثل مجالس إدارة الغابات والشركات المملوكة للدولة، بتأجير الغابات للمنظمات والأفراد بشكل علني وشفاف، بحد أدنى لسعر الإيجار يبلغ 5% من إيرادات المساحة المستأجرة. مدة الإيجار القصوى 10 سنوات قابلة للتجديد. تُعدّ هذه الإيرادات مصدر تمويل قانوني لإعادة استثمارها في حماية الغابات ودعم المجتمعات المحلية.
في الوقت نفسه، يُشدد المرسوم رقم 183 إجراءات الإدارة لحماية الغابات: إذ يحظر منعًا باتًا معالجة الأعشاب الطبية في الغابات، ويحظر الحصاد المكثف للموارد الطبيعية. ويجب أن تتم عمليات النقل والتجفيف والحفظ، وما إلى ذلك، في الهواء الطلق. أما بالنسبة للأنواع النادرة، فمن الضروري الالتزام بلوائح الصناعة والاتفاقيات الدولية المتعلقة بالحفظ.
بفضل هذه الآلية الجديدة، أصبح لدى السكان والأسر والتعاونيات في المناطق الجبلية في دا نانغ أساس قانوني واضح لتنمية الأعشاب الطبية في غاباتها بشكل مستدام. وتُمنح سلطة الموافقة على الخطة للجنة الشعبية على مستوى البلدية، مما يُسهّل التنفيذ، ويُساهم في بناء سبل عيش خضراء، ويفتح آفاقًا جديدة لصناعة الأعشاب الطبية في استراتيجية التنمية الاقتصادية الحيوية.
القوة الدافعة للمركز الطبي
أكد السيد تران أوت، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة في مدينة دا نانغ، أن المرسوم رقم 183 قد أزال الاختناقات طويلة الأمد في إدارة الغابات جنبًا إلى جنب مع زراعة النباتات الطبية.
تنمو النباتات الطبية عمومًا، وجينسنغ نغوك لينه خصوصًا، بشكل جيد في الجبال العالية تحت ظلال الغابات البكر. ومع ذلك، في الماضي، وبسبب غياب إرشادات محددة، كان نموذج زراعة الجينسنغ تحت ظلال الغابات شبه معطل قانونيًا. وعلى وجه الخصوص، لم يكن تأجير بيئات الغابات لزراعة الجينسنغ خاضعًا لرقابة واضحة، مما تسبب في إرباك كل من الجهات الإدارية والمزارعين.
الآن، وبعد أن دخل المرسوم رقم 183 حيز التنفيذ، حُلّت هذه المشكلة. فالحكومة لديها الأسس اللازمة للموافقة على مشاريع زراعة الأعشاب الطبية تحت مظلة الغابات وإدارتها، ويمكن للأفراد والشركات الاطمئنان لوجود إطار قانوني يحمي حقوقهم.
مع السياسة الجديدة، أصبح نموذج زراعة جينسنغ نغوك لينه تحت مظلة غابات دا نانغ مهيئةً لتوسيع نطاقه، مما يضمن الشرعية والشفافية في الإدارة. وصرح السيد أوت قائلاً: "تتوقع العديد من الشركات المحلية قريبًا الحصول على حق الوصول القانوني إلى أراضي الغابات للاستثمار في حدائق جينسنغ واسعة النطاق".
وعلى المدى الطويل، يعتبر المرسوم رقم 183 دفعة مهمة لمدينة دا نانغ لتحقيق استراتيجيتها لتطوير القطاع الاقتصادي الطبي.
قال السيد هو كوانغ بو، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ، إن جوهر المرسوم رقم 183 يتمثل في ربط التنمية الاقتصادية في ظلّ الغابات بحماية مواردها بطريقة متناغمة ومستدامة. وهذا يمهد الطريق لدا نانغ لتصبح المركز الطبي للمنطقة الوسطى في السنوات القادمة، مما يُسهم في تحقيق الاستراتيجية الوطنية للتنمية الاقتصادية الحيوية حتى عام 2030.
عندما تُدار موارد الغابات بفعالية وتُدمج في نماذج معيشة خضراء، ستُتاح للأعشاب الطبية الفيتنامية، وخاصة الأنواع المتوطنة مثل جينسنغ نغوك لينه، فرصة الوصول إلى المستوى الوطني ودخول السوق العالمية تدريجيًا. كما وافق رئيس الوزراء على مشروع تطوير مركز لصناعة الأعشاب الطبية في هذه المنطقة، وسيكون جينسنغ نغوك لينه المنتج الرئيسي. وهكذا، ومع وجود ممر قانوني واضح وعزيمة الحكومة والشعب، سيشهد جينسنغ نغوك لينه زخمًا جديدًا ويصبح فخرًا لشعب دا نانغ بشكل خاص وفيتنام بشكل عام على خريطة الأعشاب الطبية الثمينة في العالم، كما أكد السيد بوو.
نقاط جديدة من المرسوم رقم 183/2025/ND-CP
- إيجار بيئة الغابات: يُسمح لمالكي الغابات بالتأجير؛ ويجب اختيار المستأجرين علنًا. سعر الإيجار يبدأ من ٥٪ من الإيرادات السنوية، ولمدة أقصاها ١٠ سنوات، قابلة للتجديد.
- اللامركزية المحلية: يُسمح للأسر ومجموعات الأسر بزراعة محاصيلها الخاصة؛ ويُسمح للجان الشعب في البلدية بالموافقة على الخطط وتقصير الإجراءات.
- حماية الغابات بشكل صارم: لا معالجة في الموقع؛ منع استغلال أشجار الغابات الطبيعية تحت غطاء؛ الحفاظ على البيئة والامتثال للوائح الحفاظ عليها.
- زراعة الأعشاب الطبية في الغابات: لأول مرة، يسمح قانونيًا بزراعة وحصاد الأعشاب الطبية تحت مظلة الغابات ذات الاستخدام الخاص والحماية والإنتاج.
المصدر: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html
تعليق (0)