التحول الرقمي - جسر "حيوي" بين مستويين من الحكومة المحلية

ضيوف ندوة "التحول الرقمي - جسر حيوي بين مستويين من الحكومة المحلية". (صورة: NHAT BAC)

حضر الندوة الرفاق: فام دوك لونغ، نائب وزير العلوم والتكنولوجيا؛ تروونج فيت دونج، نائب رئيس لجنة الشعب في هانوي؛ فان ترونج توان، مدير إدارة الحكومة المحلية بوزارة الداخلية ؛ نجوين كوانج دونج، مدير معهد دراسات السياسات وتطوير وسائل الإعلام (IPS)، جمعية الاتصالات الرقمية في فيتنام؛ ترينه نجوك ترام، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كوا نام، مدينة هانوي.

في الندوة، ناقش المشاركون بعمق الخبرات والقضايا الناشئة في تطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في واقع بناء وتشغيل نموذج حكومي جديد.

العلم والتكنولوجيا هما الأساس لخدمة الشعب

وفي كلمته التي ألقاها في الندوة، قال السيد ترونج فيت دونج، نائب رئيس لجنة شعب هانوي: بمجرد أن أصدر المكتب السياسي القرار رقم 57 في نهاية عام 2024، حددت لجنة حزب المدينة ومجلس الشعب واللجنة الشعبية وكذلك سلطات المدينة على جميع المستويات هذا القرار باعتباره المفتاح الذهبي.

إن القرار ليس مجرد قرار يتعلق بالتحول الرقمي والعلم والتكنولوجيا والابتكار، ولكن الأهم من ذلك أنه يتعلق بإعادة تصميم نموذج الحوكمة الحضرية.

إن المدينة على دراية تامة وخلال عملية التنفيذ، أصدرت برامج عمل متسقة من مستوى المدينة إلى مستوى المنطقة في البداية ثم إلى مستوى البلدية/الحي لاحقًا (126 بلدية/حي).

وفقًا للسيد دونغ، تتلخص تجربة هانوي في ثلاثة عوامل: التزامن، والبيانات، والاستباقية. أولها هو التزامن في التنفيذ، بدءًا من وعي لجنة الحزب، مرورًا بإجراءات الحكومة، ووصولًا إلى كل كادر قاعدي عند التعامل مع المحتوى المتعلق بتنفيذ القرار رقم 57.

ثانيًا، البيانات هي الأساس. تُدرك المدينة تمامًا أن اتخاذ القرارات بشأن أي شيء يتطلب بيانات، وهي التي ستُتخذ القرارات الأكثر دقةً وفوريةً.

ثالثًا، المبادرة. تُدرك المدينة تمامًا مبدأ "الركض والانتظار في طابور واحد"، مُطبّقةً بذلك التجربة والتعلم منها، وفي هذا السياق، أنشأت هانوي العديد من الفرق/المجموعات. بناءً على العمل المباشر للموظفين، ثمّ تلقي ملاحظات من الناس، تُواصل المدينة تحسين العمليات والمحتوى... لتنفيذ هذا القرار.

بعد ثلاثة أسابيع من بدء العمل الرسمي، تلقت مدينة هانوي 66 ألف ملف لتنفيذ الإجراءات. وحتى هذه اللحظة، كان جهاز الحكم المحلي ذو المستويين يعمل بسلاسة وتزامن.

انطلاقا من مبدأ "عدم تخلف أحد عن الركب"، تولي مدينة هانوي اهتماما خاصا لدافعي الضرائب وكبار السن وذوي الإعاقة، في عملية التعامل مع الإجراءات الإدارية وخدمة الشعب.

وقالت السيدة ترينه نغوك ترام، نائبة رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كوا نام في مدينة هانوي: "على المستوى المحلي، نحدد تنفيذ المهام المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا وبناء قاعدة بيانات مشتركة باعتبارها ذات أهمية بالغة، كأساس لتحسين كفاءة الإدارة وخدمة الشعب".

منذ الاجتماعات الأولى لتنفيذ السياسات الرئيسية للمدينة، بادرت حكومة منطقة كوا نام بالتنسيق مع الوحدات المتخصصة والخبراء ومستشاري التكنولوجيا لبناء نظام بيانات مشترك للمنطقة بأكملها تدريجيًا، وخاصةً بعد عملية دمج المحليات. لا يقتصر هذا على توحيد بيانات السكان وتجميعها وإدارتها، بل يُسهم أيضًا في رصد مجالات مثل الأراضي والأعمال التجارية والقطاعات الاجتماعية والاقتصادية بفعالية.

ومع ذلك، أشارت السيدة ترام أيضًا إلى أن هذه العملية ليست بالسهلة. وأضافت: "علينا تنفيذها فورًا، وخطوة بخطوة وبمنهجية. خلال عملية التنفيذ، نحتاج بشدة إلى دعم الخبراء وتوجيهات سياسية واضحة من المدينة، لا سيما فيما يتعلق باللامركزية في استخدام البيانات المشتركة على جميع مستويات الإدارة".

أكثر من 3200 بلدية تعمل بسلاسة بأنظمة المعلومات والتحول الرقمي

من وجهة نظر وكالة الإدارة، أكد نائب وزير العلوم والتكنولوجيا فام دوك لونغ أنه من خلال تنفيذ توجيهات رئيس الوزراء بشأن تعزيز التحول الرقمي، وإنشاء أساس متين لتشغيل الحكومات المحلية ذات المستويين، فإن الوزارة تدرك بوضوح أن المنصة الرقمية هي عامل مهم للغاية لضمان تسوية الإجراءات الإدارية للأشخاص وكذلك تشغيل الحكومة عندما ندمج المقاطعات وكذلك إنهاء مستوى واحد من الحكومة، وترك مستويين فقط.

ولذلك، أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا في 7 أبريل/نيسان تعليمات إلى 63 مقاطعة ومدينة بشأن الإجراءات والخطوات اللازمة لتحديث أنظمة المعلومات، ومعالجة الإجراءات الإدارية للأشخاص، فضلاً عن أنظمة المعلومات للقيادة والسيطرة، بروح توجيه تبسيط الجهاز الحكومي.

بعد ذلك، أدركت الوزارة الحاجة إلى مشروع تجريبي. فنسقت وزارة العلوم والتكنولوجيا مع لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية ومؤسسات التكنولوجيا الرقمية لتطوير خمسة أنظمة معلوماتية تجريبية لدعم عمل الحكومة الجديدة.

اخترنا مدينة هو تشي منه لأنها مدينة واسعة النطاق تضم ثلاث مقاطعات، وتتميز ببنية نظام معلوماتي معقدة. بعد انتهاء الفترة التجريبية، سنواصل الاعتماد على نتائجها لإصدار وثائق إرشادية لتطوير نظام المعلومات وضمان تشغيله، كما صرّح نائب الوزير.

وتأمل وزارة العلوم والتكنولوجيا أن تقوم كافة الوزارات والفروع بنشر الإجراءات الإدارية علناً وفقاً لـ 28 قراراً بشأن لامركزية الوزارات والفروع إلى المحليات.

بناءً على ذلك، طلب نائب الوزير من الوزارات والفروع التركيز بشكل عاجل على تطبيق الإجراءات الإدارية ونشرها على البوابة الوطنية للخدمة العامة. بعد ذلك، وجهت وزارة العلوم والتكنولوجيا شركات التكنولوجيا الرقمية بالتنسيق مع المحليات لتطبيق العمليات الداخلية وتكوين الإجراءات الإدارية على أنظمة معلومات الإدارات والمحافظات والمحليات.

تُلزم الوزارة أيضًا شركات التكنولوجيا الرقمية، والشركات التي تُطبّق أنظمة المعلومات، بتخصيص شخصين على الأقل على مستوى البلدية لتدريب موظفي الخدمة المدنية على تنفيذ الإجراءات الإدارية للمواطنين، ودعمهم في نشر الأنظمة وتشغيل النظام الإداري على جميع المستويات. الهدف هو تسهيل الإجراءات الإدارية للمواطنين، وتجنب الجمود، وضمان التواصل والانسيابية؛ وينطبق الأمر نفسه على النظام الإداري الحكومي.

وقال نائب الوزير إن وزارة العلوم والتكنولوجيا طلبت أيضًا من مؤسستين بريديتين، VNPost و Viettel Post، إرسال شخص واحد لكل منهما ليكون في الخدمة في البلديات لدعم استقبال الوثائق عندما يأتي الأشخاص لتقديم الطلبات عبر الإنترنت في هذه البلديات الجديدة.

لدينا حاليًا أكثر من ١٢ ألف موظف من شركات التكنولوجيا الرقمية يشاركون في مرافقة ٣٢١٩ بلدية لتنفيذ عملية التحول خلال عملية الدمج. كما انضم إلينا متطوعون من الشرطة والجيش والطلاب.

وبناء على توجيهات نائب رئيس الوزراء على مدى 4 أيام متتالية حتى 30 يونيو/حزيران، فإن تلخيص ما سبق يشير إلى أن جميع أنظمة المعلومات والتحول الرقمي لأكثر من 3200 بلدية تعمل بشكل سلس وتفي بالمتطلبات.

وقال نائب وزير العلوم والتكنولوجيا فام دوك لونغ: "في الأول من يوليو، عندما تحولنا إلى نموذج الحكومة على مستويين، كان توفير الخدمات العامة، ومعالجة الإجراءات الإدارية للشعب، فضلاً عن عمليات الحكومات على جميع المستويات ومؤتمرات الفيديو من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، يعمل بسلاسة إلى حد كبير، ويلبي المتطلبات الأساسية لتنظيم جهاز حكومي على مستويين".

وقال السيد فان ترونغ توان، مدير إدارة الحكومة المحلية (وزارة الداخلية)، إنه اعتبارًا من 1 يوليو 2025، دخلت 34 مقاطعة ومدينة، بما في ذلك 23 مقاطعة ومدينة بعد الترتيب و3321 وحدة إدارية على مستوى البلدية في جميع أنحاء البلاد، النموذج الجديد - نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

تُظهر ممارسات التنفيذ في المحليات، ومن خلال فهم وزارة الداخلية، الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية الحكومية، للأوضاع الراهنة، في تنظيم وتشغيل نظام الحكم المحلي ذي المستويين، أنه على الرغم من أن مدة التشغيل لم تتجاوز ثلاثة أسابيع فقط (23 يومًا حتى الآن)، إلا أن النتائج الأولية كانت إيجابية للغاية. وهذا يُظهر صحة سياسة الحزب والدولة في تنظيم نموذج الحكم المحلي الجديد، وهي المرة الأولى في تاريخ بلدنا التي نُنظم فيها نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

وحتى الآن، وبفضل الاهتمام الوثيق والتوجيه من جانب لجان الحزب والسلطات المحلية، كان التشغيل الأولي للجهاز سلسًا وفعالًا ومترابطًا وخالي من العيوب نسبيًا، والأهم من ذلك، دون مقاطعة عملية تنفيذ الانتقال من نموذج الحكومة المحلية على ثلاثة مستويات إلى نموذج الحكومة المحلية على مستويين.

كما أولت البلديات اهتمامًا لاستكمال النظام السياسي وتنظيمه بشكل متزامن، لا سيما الحكومة المحلية على مستوى البلديات وفقًا للنموذج الجديد. وأكملت اللجان الشعبية، المؤلفة من 3321 وحدة على مستوى البلديات في جميع أنحاء البلاد، هيكلها التنظيمي، وأنشأت هيئات متخصصة، لا سيما مركز خدمات الإدارة العامة، وهو الجهة المسؤولة عن إدارة الإجراءات الإدارية للمواطنين والشركات على مستوى القاعدة الشعبية.

وقال السيد فان ترونغ توان أيضًا إنه بفضل فهم وزارة الداخلية، فإن عمل التعامل مع الإجراءات الإدارية للأفراد والمنظمات والشركات على المستوى الشعبي في جميع أنحاء البلاد متزامن نسبيًا وفعال ولا يقطع العمل.

ومن الجدير بالذكر أن معظم المحليات في جميع أنحاء البلاد، وخاصة على مستوى البلديات، قامت بتفعيل نظام تسوية الخدمة العامة المرتبط بالبوابة الوطنية للخدمة العامة، مما يسهل ربط وتسوية الإجراءات الإدارية وطلبات الأشخاص والشركات.

وفقًا للمعلومات التي جمعها المكتب الحكومي، يتزايد حجم الإجراءات والسجلات الإدارية يومًا بعد يوم. وحتى الآن، يُعدّ عدد السجلات المُعالجة إلكترونيًا في العديد من المناطق كبيرًا جدًا، ويلبي المتطلبات العملية لنموذج الحكومة المحلية على المستويين، بالإضافة إلى احتياجات السكان، وفقًا للسيد فان ترونغ توان.

بيش لين

المصدر: https://nhandan.vn/chuyen-doi-so-cau-noi-song-con-giua-hai-cap-chinh-quyen-dia-phuong-post896086.html