الحكومة المحلية ذات المستويين: منظور من الولايات المتحدة

إن نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين من خلال وجهة نظر أحد مسؤولي التجارة في وزارة الصناعة والتجارة الذي عمل في الولايات المتحدة يظهر العديد من التجارب القيمة.

ثورة في الآلة
شهدنا في الآونة الأخيرة تحولاً جذرياً في الجهاز الإداري في فيتنام، بهدف تعزيز كفاءة الإدارة، وتحسين الخدمات العامة، والمضي قدماً نحو التنمية المستدامة. وتُعد هذه خطوة مهمة تُبرز الرؤية الاستراتيجية للحزب والدولة في مجال الإصلاح الإداري، وخاصةً على المستوى المحلي.

بالنسبة لي، كشخص أتيحت له الفرصة للعمل في مكتب التجارة الفيتنامية في سان فرانسيسكو بالولايات المتحدة الأمريكية لأكثر من ثلاث سنوات، فإن عملية الإصلاح هذه ليست فرصة لإعادة هيكلة الجهاز الإداري فحسب، بل هي أيضاً ثورة في أساليب الإدارة، مما يخلق حكومة أكثر مرونة وأقرب إلى الشعب.

لطالما كان الإصلاح الإداري من أهم أولويات الحزب والدولة في فيتنام في السنوات الأخيرة. ومن أهم أهداف هذا الإصلاح بناء جهاز حكومي فعّال وشفاف وأقرب إلى الشعب. وينصبّ التركيز تحديدًا على لامركزية السلطة والمسؤولية بين مستويات الحكومة، مثل مستوى المحافظات والمجالس المحلية، لتهيئة الظروف اللازمة لتمكين المحليات من استقلالية أكبر في إدارة وتطوير شؤونها الاجتماعية والاقتصادية.

لا تقتصر عملية الإصلاح على تغيير الهيكل التنظيمي، بل تشمل أيضًا بناء عمليات وآليات تشغيل أكثر فعالية. يجب منح الحكومات المحلية استقلالية أكبر في إدارة وتقديم الخدمات العامة. ومع ذلك، لكي يحقق الإصلاح الإداري الكفاءة المثلى، يتعين على فيتنام الاستفادة من النماذج الإدارية الناجحة من الدول المتقدمة وتطبيقها، والولايات المتحدة مثال جدير بالذكر.

ناجح ومرن

أثبت نموذج الحكومة المحلية اللامركزي في الولايات المتحدة الأمريكية أنه من أنجح وأكثر النماذج الإدارية مرونةً في العالم . في الولايات المتحدة، تتكون الحكومة المحلية بشكل رئيسي من مستويين حكوميين: مستوى الولاية والمستوى المحلي، مع وحدات مثل المقاطعة والبلدية.

مستوى الولاية: أعلى مستوى حكومي في كل ولاية بالولايات المتحدة الأمريكية، يتمتع بسلطة ومسؤولية كبيرتين في إدارة مجالات مهمة كالتعليم والصحة والنقل والقانون. لكل ولاية حكومتها الخاصة، مع هيئات إدارية وحكام، مما يُمكّنها من تنفيذ سياسات تتناسب مع ظروف كل منطقة.

المستوى المحلي: يشمل هذا النموذج وحدات إدارية أصغر، مثل المقاطعات والبلديات، تؤدي دورًا هامًا في توفير الخدمات العامة الأساسية، كالصحة والأمن والنقل العام والحدائق والحماية من الحرائق. تتمتع كل وحدة من هذه الوحدات باستقلالية واسعة في تشغيل وإدارة الخدمات العامة، مما يسمح للحكومات المحلية بالاستجابة السريعة لاحتياجات المجتمع المتغيرة.

الدروس

تتجه فيتنام نحو نظام حكم محلي ذي مستويين. صورة توضيحية.

من خلال تجربتي في العمل بمكتب التجارة الفيتنامية في سان فرانسيسكو، لمستُ مرونة وفعالية نموذج الحكومة اللامركزية في الولايات المتحدة. تتمتع الولايات والوحدات المحلية باستقلالية في إدارة وتنفيذ السياسات التي تناسب احتياجات المجتمع. وهذا عامل مهم يُساعد الحكومات المحلية في الولايات المتحدة على العمل بفعالية أكبر وعلى التواصل مع المواطنين.

ويمكن لفيتنام أن تتعلم وتطبق بعض النقاط المهمة من هذا النموذج في عملية الإصلاح الإداري:

تعزيز الاستقلالية على مستوى المقاطعات والبلديات: يمكن لفيتنام أن تمنح المقاطعات والبلديات استقلالية أكبر، مما يمنحها مرونة أكبر في إدارة القضايا الاجتماعية والاقتصادية وتطوير البرامج المحلية. وهذا من شأنه أن يُسهّل على الحكومات المحلية التكيف مع التغيرات الاجتماعية المتسارعة واحتياجات المجتمع.

لامركزية معقولة للميزانية: تُعدّ لامركزية الميزانية بين المستويين المركزي والمحلي عاملاً هاماً لتمكين المقاطعات والبلديات من المشاركة الفاعلة في التنمية الاقتصادية وتوفير الخدمات العامة. وقد أثبت النموذج الأمريكي أنه عندما تتمتع الوحدات الإدارية بحق إدارة الميزانية، ستتمكن من تقديم الخدمات العامة بفعالية وسرعة أكبر.

تعزيز المرونة والتقارب مع المجتمع: يجب أن تكون الحكومات المحلية قادرة على تعديل سياساتها بما يتناسب مع احتياجات وخصائص كل منطقة. إن منح الاستقلالية للمستويات المحلية سيعزز روح المبادرة في الإدارة ويعزز نقاط قوة كل منطقة، مما يساعد الحكومة على التقرب من السكان وفهمهم بشكل أفضل.

تطوير نظام إدارة عامة شفاف وفعال: تحتاج الحكومات المحلية إلى إجراءات واضحة في تقديم الخدمات العامة، بما يضمن الشفافية والإنصاف. وسيساعد الابتكار في الآليات التنظيمية والتشغيلية الحكومات المحلية على العمل بفعالية أكبر، والحد من البيروقراطية والفساد.

يُعدّ الإصلاح الإداري في فيتنام عمليةً مهمةً وضروريةً في ظلّ الظروف الراهنة. وسيساعد التعلم من النماذج الإدارية الناجحة والرجوع إليها فيتنام على تطوير نظام حكم محلي أكثر فعالية. ويُعدّ تعزيز استقلالية المحافظات والمجالس المحلية، وتطبيق اللامركزية في الموازنة بشكل معقول، وتوفير المرونة في الإدارة، عواملَ أساسيةً لتحقيق نجاحاتٍ ملموسة في الإصلاح الإداري. ومن خلال الرؤية الاستراتيجية للحزب والدولة، والاستفادة من تجارب الدول المتقدمة، أعتقد أن فيتنام ستدخل مرحلةً جديدةً من التطور، نحو حكومة محلية أقرب إلى الشعب وأكثر خدمةً له.

ثانه ثو

المصدر: https://congthuong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-goc-nhin-tu-nuoc-my-379397.html