مفتاح النجاح في بناء الحكومة الرقمية

إنشاء البيانات واستغلالها لإنشاء قيمة جديدة

في عام ٢٠٢٠، وفي المرسوم رقم ٤٧/ND-CP بشأن إدارة البيانات الرقمية للجهات الحكومية وربطها ومشاركتها، حددت الحكومة البيانات كعنصر أساسي في بناء الحكومة الإلكترونية؛ فهي أساس التطور نحو الحكومة الرقمية. بتطبيق مبدأ جمع البيانات لمرة واحدة، عندما تجمع الجهات الحكومية البيانات وتُديرها وتُشاركها، لن تُطلب منها مطالبة الأفراد والشركات بتقديمها مرة أخرى.

للمواطنين والشركات الحق في طلب من الهيئات الحكومية التي تدير بياناتهم الشخصية أن تشاركها مع هيئات حكومية أخرى للحد من الحاجة إلى إعادة تقديم البيانات، وبالتالي خلق الراحة للمواطنين والشركات وتبسيط الإجراءات الإدارية.

في مؤتمر "مراجعة عام واحد من تنفيذ مشروع تطوير تطبيقات البيانات المتعلقة بالسكان والتعريف والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025، مع رؤية حتى عام 2030" الذي عقد في نهاية العام الماضي، وجه رئيس الوزراء فام مينه تشينه : أن عام 2023 هو عام إنشاء واستغلال البيانات لخلق قيم جديدة، مع المهمة الرئيسية المتمثلة في رقمنة البيانات وبنائها وربطها ومشاركتها بين الوزارات والفروع والمحليات؛ واستغلال البيانات واستخدامها لخدمة الناس والشركات بشكل أفضل على نحو متزايد.

يتم تطوير قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة وربطها ومشاركتها بشكل نشط؛ مما يخلق الراحة في تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت للأفراد والشركات.

وبتحديد عام 2023 باعتباره عام البيانات الرقمية، وافقت وزارة الإعلام والاتصالات بسرعة أيضًا على خطة تنفيذ "السنة الوطنية للبيانات الرقمية"، بأهداف رئيسية بما في ذلك: قيام 100٪ من الوزارات والفروع والمحليات بإصدار قائمة بقواعد البيانات تحت إدارتها وخطط وخرائط طريق محددة لبناء ونشر قواعد البيانات في القائمة.

أصدرت أكثر من 50% من الوزارات والقطاعات والمحليات خططًا لنشر منصة لتحليل ومعالجة البيانات المجمعة على المستويين الوزاري والإقليمي، وتطبيق الذكاء الاصطناعي لتحسين العمليات؛ وتوفر 100% من الوزارات والقطاعات والمحليات خدمات تبادل البيانات على منصة التكامل والمشاركة الوطنية للبيانات (NDXP) ومنصات تبادل البيانات الوزارية/الإقليمية (LGSP).

النتائج الأولية

وفي الواقع، اهتمت الوزارات والفروع والمحليات في الآونة الأخيرة بربط البيانات الرقمية وإنشائها، وتشكيل قواعد بيانات تحقق فوائد عملية للأفراد والشركات وأعمال الإدارة في أجهزة الدولة.

وفقًا لتقرير وزارة المعلومات والاتصالات، بلغ إجمالي عدد المعاملات التي أُجريت عبر المنصة الوطنية لدمج ومشاركة البيانات (NDXP) خلال الأشهر الستة الأولى من عام 2023 ما يقارب 277 مليون معاملة (بمعدل حوالي 1.38 مليون معاملة يوميًا). وتجاوز إجمالي عدد المعاملات التي أُجريت عبر المنصة منذ إطلاقها وحتى الآن 1.35 مليار معاملة.

تم ربط 100% من الوزارات والفروع والمحليات لإرسال واستقبال الوثائق الإلكترونية عبر المحور الوطني لربط الوثائق، بما في ذلك حوالي 30 ألف وحدة إدارية على جميع المستويات. في الأشهر الستة الأولى من عام 2023، تم إرسال واستقبال حوالي 3.6 مليون وثيقة إلكترونية عبر المحور الوطني لربط الوثائق، بزيادة قدرها 1.3 مرة عن الفترة نفسها من عام 2022؛ وحتى الآن، تم إرسال واستقبال أكثر من 23 مليون وثيقة عبر المحور الوطني لربط الوثائق.

من جهة أخرى، دعمت وزارة الإعلام والاتصالات استكمال ربط قاعدة البيانات الوطنية للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام مع 23 وزارة وفرعاً و60 محلية، وربط نظام تسجيل سياسة المساعدة الاجتماعية وحلها عبر الإنترنت مع 41 محلية.

إن الأرقام المذهلة المذكورة أعلاه مرادفة لكمية كبيرة من البيانات الرقمية التي تم إنشاؤها وربطها ومشاركتها، مما يساعد على جلب "قيمة جديدة" إلى اتجاه وتشغيل وكالات الدولة في رحلتها نحو الحكومة الرقمية.

يتم نشر العديد من الحلول التكنولوجية الجديدة بالاعتماد على قاعدة بيانات السكان الوطنية للمساهمة في إنشاء نظام بيئي رقمي للمواطنين. (الصورة: BM)

وإذا أردنا أن نتحدث عن "القيمة الجديدة" التي اكتسبها الأفراد والشركات من خلال عملية إنشاء البيانات واستغلالها، فإن إحدى "النقاط" الأكثر إشراقاً هي قاعدة بيانات السكان الوطنية.

تُنفّذ وزارة الأمن العام بنشاط قاعدة البيانات السكانية الوطنية، وقد أكملت حتى 18 يونيو/حزيران 2023 التحقق من معلومات أكثر من 86 مليون شخص. وقد ارتبطت قاعدة البيانات السكانية الوطنية رسميًا بـ 13 وزارة وفرعًا حكوميًا، وشركة مملوكة للدولة (EVN)، و3 شركات اتصالات (Viettel، وVinaPhone، وMobiFone)، و63 منطقة.

تسمح هيئة الطيران المدني رسميًا للمسافرين باستخدام حسابات التعريف الإلكترونية من المستوى الثاني لتسجيل الوصول للرحلات الجوية، اعتبارًا من 2 أغسطس 2023.

على الصعيد الوطني، قامت العديد من المحليات بتنفيذ رقمنة بيانات الحالة المدنية على أساس قاعدة بيانات السكان الوطنية، على سبيل المثال: ثاي نجوين، بينه فوك، باك ليو، جيا لاي، كوانج بينه، كوانج نام، ها نام، بينه دونج، هاي دونج، فو ثو، هانوي...

بحلول نهاية يونيو 2023، كان لدى نظام تسجيل وإدارة الأحوال المدنية أكثر من 42.1 مليون بيانات تسجيل ولادة، منها ما يقرب من 8.9 مليون طفل تم تخصيص أرقام تعريف شخصية لهم وفقًا للوائح، وتم نقل أكثر من 5 ملايين سجل تسجيل ولادة بأرقام تعريف شخصية إلى نظام التأمين الاجتماعي؛ وأكثر من 10 ملايين بيانات تسجيل زواج؛ وأكثر من 7.2 مليون بيانات تسجيل وفاة؛ وما يقرب من 10.3 مليون بيانات أخرى.

تنسق وزارة الأمن العام مع وزارة العدل لمراجعة جميع محتويات وثائق المواطنين، ليس فقط دفاتر تسجيل الأسر، بل أيضًا العديد من الوثائق الأخرى، وذلك للتقليل تدريجيًا من الحاجة إلى تقديم الكثير من الوثائق يدويًا. وصرح المقدم نجوين آنه توان، نائب مدير المركز الوطني لبيانات السكان، التابع لإدارة الشرطة الإدارية للنظام الاجتماعي بوزارة الأمن العام، قائلًا: "عندما يتم ربط البيانات الإلكترونية ومشاركتها، سيوفر الناس الوقت والجهد والمال اللازمين لإجراء الإجراءات الإدارية ".

لقد ساهمت قواعد البيانات المذكورة أعلاه، ولا تزال، وستظل تساهم في تشكيل نظام بيئي رقمي للمواطنين، وتسهيل المعاملات بين المواطنين الرقميين والحكومة الرقمية.

البيانات هي ملكية للدولة

أفاد الدكتور نجوين نهات كوانغ، نائب رئيس جمعية خدمات البرمجيات وتكنولوجيا المعلومات الفيتنامية (VINASA)، بأنه لا يزال هناك وضع قائم، حيث تُنشئ الوزارات أنظمة قواعد بيانات، ثم تُدخل الإدارات البيانات مباشرةً في النظام، ولكن عندما ترغب الإدارات في استخدام هذه البيانات لإدارتها المهنية، لا تتمكن من الحصول عليها. إلى جانب مشكلة فصل المعلومات، هناك أيضًا حالة من مركزية المعلومات، حيث لا يُشارك الرؤساء المعلومات مع مرؤوسيهم، رغم أن المرؤوسين هم من يُقدمونها.

الدكتور نجوين نهات كوانج، نائب رئيس VINASA. (الصورة: بي إم)

أعرب السيد كوانغ عن رأيه قائلاً: " يجب اعتبار البيانات ملكية عامة للدولة. لأن جميع البيانات التي تظهر في أجهزة الدولة تُنشأ من ميزانية الدولة، أي من قِبل موظفي الخدمة المدنية الذين يتقاضون رواتب من الدولة. البيانات ملكٌ للجميع، والدولة تُديرها بشكل مُوحّد، مثل الأراضي. تُكلّف الدولة الوزارات والهيئات بتحديث البيانات، وهي مسؤولة عن دقتها، وليس أن قاعدة البيانات تابعة لأي وزارة أو هيئة ."

فيما يتعلق بقصة اعتبار البيانات ملكية عامة، في مؤتمر "مراجعة عام واحد من تنفيذ مشروع تطوير تطبيقات البيانات المتعلقة بالسكان والتعريف والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025، مع رؤية حتى عام 2030" في نهاية العام الماضي، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه: "في عام 2023، من الضروري بناء مركز بيانات وطني، وهذا أصل وطني، وليس لأي وزارة أو فرع معين؛ تعزيز بناء وتحديث وربط وتوصيل ومشاركة المنصات الرقمية وقواعد البيانات المتزامنة والمهمة والفعالة والمركزة والرئيسية ".

علق البروفيسور الدكتور هو تو باو، رئيس قسم علوم البيانات بمعهد فيتنام للدراسات المتقدمة في الرياضيات (VIASM): " بإصرار الوزارات والفروع والمحليات، سنتمكن من بناء مركز بيانات وطني إلى حد ما. ومع ذلك، من الضروري اعتبار قواعد البيانات الوطنية كيانات حية، والتي تحتاج إلى بناء وتطوير تدريجي للحصول على بيانات "صحيحة - كافية - نظيفة - حية". إذا شعر المستفيدون من البيانات بأنها ذات قيمة حقيقية، فسيحاولون القيام بذلك. ولكن إذا تم تنفيذها فقط من خلال الأوامر والسياسات، فسيكون ذلك صعبًا للغاية ."

في الحكومة الرقمية، سيتعين على الجهات والمنظمات والهيئات المعنية تغيير إجراءاتها، وستعتمد جميع أنشطتها على البيانات. إن مشاركة البيانات وربطها بسلاسة، وضمان أمن المعلومات وسلامتها، هو "مفتاح النجاح" في بناء الحكومة الرقمية في المرحلة المقبلة.

ونأمل أن تعترف أجهزة الدولة حقًا بالبيانات باعتبارها أصولًا للدولة، وتعمل على تجميع وتطوير قواعد البيانات المتخصصة وقواعد البيانات متعددة التخصصات في أقرب وقت ممكن.

باو آنه

مصدر: https://vtc.vn/chia-se-va-ket-noi-du-lieu-chia-khoa-thanh-cong-trong-xay-dung-chinh-phu-so-ar820124.html