قرار الجمعية الوطنية لإزالة العوائق والاختناقات لتعزيز الاستثمار التجاري وفتح تدفقات رأس المال - صورة: كوانغ دينه
لا تزال جلسة مناقشة مجلس الأمة بشأن الشؤون الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة مليئة بالعديد من المخاوف والهموم، حيث تشكل إصلاحات الإجراءات الإدارية، وتقليص ظروف العمل، وتحسين بيئة الاستثمار حواجز أمام الأعمال والأفراد.
القلق بشأن الإجراءات المعقدة التي تجعل من الصعب تعبئة موارد الاستثمار
أشار المندوب فان دوك هيو ( تاي بينه ) إلى أن التحدي الأكبر يكمن في التنفيذ الكامل لروح قرارات الجمعية الوطنية بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة والإصلاح المؤسسي. وأعرب السيد هيو عن قلقه إزاء جودة الإصلاح من حيث الجوهر والتطبيق، مؤكدًا أن الإصلاح يجب أن يلبي متطلبات الأعمال والتنمية.
وأشار إلى أنه في مؤتمر الحوار الأخير بين رئيس الوزراء ومجتمع الأعمال، كان هناك اقتراح بإلغاء توجيه رئيس الوزراء الصادر في عام 2012 (ما زال ساري المفعول).
عند دراسة التوجيه رقم 07 بتاريخ 2 مارس 2012 لرئيس الوزراء، فوجئ تمامًا عندما طلب المحتوى التركيز على مشاريع الاستثمار في المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية، مما دفع بعض المحليات إلى تطبيقه حتى الآن وكانت هناك مشاريع استثمارية كبيرة جدًا يصعب تنفيذها.
وبحسب قطاع الأعمال، لتحقيق هدف التنمية الصناعية، تحتاج بعض المشاريع المحددة مثل المصانع التي تنتج الهيدروجين والأمونيا الخضراء إلى الماء؛ أو المصانع التي تنتج معدات ومكونات ضخمة وثقيلة للغاية يجب أن تكون موجودة بالقرب من الساحل، بالقرب من مياه البحر للاستفادة منها.
ورغم أن التجمعات والمناطق الصناعية غالباً ما تكون بعيدة عن الساحل، فإن الاستفادة من مزاياها أمر صعب، مما يؤثر على كفاءة مشاريع الاستثمار ونظام البنية التحتية العام.
وفي تقييمه للتخفيض الأخير في شروط الاستثمار التجاري وإلغاء التراخيص الفرعية، والذي كان "ناجحا نسبيا"، أعرب المندوب ها سي دونج (كوانج تري) عن قلقه من أن هذه الظروف تظهر علامات العودة.
على سبيل المثال، في مجال تصدير الأرز، كان المرسوم رقم 109 يشترط سابقًا شروطًا صارمة للغاية لتصدير الأرز، وبحلول عام 2018، خُفِّضت هذه الشروط بشكل كبير. ومع ذلك، يُلزم مشروع تعديل المرسوم رقم 107 مؤخرًا الشركات بامتلاك مستودعات، ولا يُسمح لها باستئجارها.
وباستشهاد ببيانات من تقرير غرفة تجارة وصناعة فيتنام حول مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية وتدفق قوانين الأعمال، يظهر التقرير أن الاستثمار في المشاريع التي تستخدم الأراضي في فيتنام لا يزال أشبه بغابة من الإجراءات، بدءًا من التقدم بطلب تخطيط البناء، وتخطيط استخدام الأراضي، والموافقة على سياسة الاستثمار، وتقييم التصميم، والبيئة، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، ورسوم استخدام الأراضي، وتصاريح البناء، وقبول المشروع.
على وجه الخصوص، تواجه الشركات صعوبة متزايدة في الحصول على الأراضي أو بناء المصانع. ففي عام ٢٠٢١، كان ٥٥٪ من الشركات تتمتع بسهولة الوصول إلى مقار أعمالها، بينما لم تتجاوز هذه النسبة ٣٣٪ بحلول عام ٢٠٢٤. وتتمثل المشكلة الأكبر في طول المدة اللازمة لإتمام الإجراءات، وخاصةً إجراءات تقييم الأراضي. فمعظم الإجراءات أطول من المدة المحددة أو تتطلب تكرارًا متكررًا.
في ظل هذه التعقيدات والإجراءات، يصعب علينا حشد رأس المال الاستثماري الخاص لخدمة النمو. ووفقًا للحسابات، يجب أن يتجاوز معدل الاستثمار 40% للحفاظ على نمو مرتفع، كما قال المندوب دونغ.
أشخاص يقومون بإجراءات ضريبية في مكتب الضرائب في مدينة هوشي منه - صورة: TTD
إنشاء مجموعة عمل لمراجعة الحواجز الفعلية
وعلى نحو مماثل، قال المندوب تران هوو هاو (تاي نينه) إن البلاد كلها تستعد بشكل أفضل للانفجار الوطني للثورة في الأول من يوليو، ولكن لتحقيق النتائج، من الضروري حل المفارقات المتبقية.
هذا هو وضع الصرف البطيء للاستثمار العام عندما يتم بناء المشروع وتقييمه والموافقة عليه من قبل الدولة، وتدير الدولة الأرض، وتختار الدولة أيضاً الوحدة المنفذة... ولكن في كل عام "عندما يحين الموعد"، يقال إنه بطيء وراكد.
ولذلك يعتقد السيد هاو أنه "إذا كانت الأموال متاحة في الداخل ولكن لا يتم استخدامها، فمن الصعب دعوة الآخرين إلى استثمار أموالهم، ومن الصعب خلق انفتاح قوي للاستثمار من القطاع الخاص والدول الأجنبية".
ضرب السيد هاو مثالاً: تقدم أحد أفراد الأسرة بطلب للحصول على شهادة حدود طريق لقطعة أرض في مدينة كبيرة. ورغم أن المنطقة كانت تتمتع بمخطط ١/٥٠٠ معتمد من اللجنة الشعبية للمدينة، إلا أن كل جهة متخصصة كانت لديها متطلبات مختلفة.
عندما طلبت وزارة البنية التحتية الاقتصادية والمناطق الحضرية تأكيدًا من وزارة الزراعة والبيئة بشأن الخريطة الحالية، كان الجواب: "لا يوجد إجراء من هذا القبيل، لذا لا يمكن تأكيده". لذلك، فإن توجيه رئيس الوزراء الأخير بإلغاء تراخيص البناء، إذا طُبّق، سيُزيل العديد من المفارقات والإجراءات المعقدة...
ويأمل النائب هاو أن ينظر رئيس الوزراء والحكومة في إزالة العديد من اللوائح غير الضرورية للقضاء على سلسلة من اللوائح ذات الصلة التي تجعل الأمر صعبًا على الناس ووكالات إنفاذ القانون.
رأى العديد من المندوبين ضرورة إحداث ثورة لمراجعة اللوائح التي تعيق بيئة الاستثمار والأعمال للأفراد والشركات، وإجراء إصلاحات أكثر جوهرية وفعالية. لذلك، اقترح المندوب ها سي دونغ أن تتخذ الحكومة موقفًا حازمًا في هذه القضية، وذلك من خلال تشكيل فريق عمل يضم العديد من الخبراء الاقتصاديين والقانونيين لإلغاء وتبسيط إجراءات الاستثمار، مع التركيز على تقليص الإجراءات الإدارية أو دمجها أو ربطها.
* المندوب فان دوك هيو (تاي بينه):
مراجعة الوثائق المخالفة لروح القرار 68 على الفور
آمل أن تقوم الحكومة ورئيس الوزراء على الفور بإجراء مراجعة شاملة للوثائق التي تتعارض مع روح القرار 68 بشأن الاقتصاد الخاص، والوثائق التي تسبب عقبات وصعوبات للأشخاص والشركات، وإلغائها على الفور.
ويتم إجراء هذه المراجعة على أساس إنشاء فريق مراجعة مستقل منهجي من الخبراء في كل مجال - بما في ذلك الخبراء القانونيين وعلماء الاقتصاد وممثلي مجتمع الأعمال.
على المدى البعيد، من الضروري إنشاء لجنة إصلاح مؤسسي تابعة للحكومة لضمان استمرارية الإصلاحات طويلة الأمد والمستدامة. سيساعد ذلك على رصد كل لائحة بسهولة، وتوفير دعم إضافي للوزارات والهيئات لمراجعتها، وتقديم الانتقادات، وتحديد المعوقات، والضغط من أجل إدخال تعديلات جوهرية.
يأتي الناس لإجراء الإجراءات في نقاط الاستقبال التابعة لمركز خدمة الإدارة العامة الإقليمي في بينه دونغ الواقع في البلديات والأحياء بعد الدمج - الصورة: ANH TUAN
للاحتفاظ بالمسؤولين والموظفين المدنيين ذوي الكفاءة والخبرة
اكتمل الإطار القانوني لتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين. ويتساءل نواب الجمعية الوطنية عن الحلول المتاحة لتوزيع الكوادر بشكل مناسب والاحتفاظ بالكفاءات وذوي الخبرة.
وفي مناقشة عقدت في قاعة المؤتمرات يوم 17 يونيو، أشار المندوب هوانج دوك ثانج (كوانج تري) إلى أنه بالإضافة إلى المزايا الإيجابية، هناك أيضًا تأثيرات غير مرغوب فيها تنشأ عندما يستقيل عدد من المسؤولين الجيدين وموظفي الخدمة المدنية ذوي المؤهلات المهنية العالية والقدرة الجيدة أو ينتقلون إلى القطاع الخاص.
من المثير للقلق أن العديد من كوادر الأقليات العرقية، ممن تلقوا تدريبًا جيدًا على مستوى القاعدة الشعبية، قد استقالوا، مما تسبب في خلل خطير في فريق الكوادر. إن فقدان الموارد البشرية المؤهلة وذات الخبرة العالية سيُصعّب على الجهاز تحقيق أهدافه بما يتماشى مع التوجه الإصلاحي.
وناقش توي تري هذا الأمر بمزيد من التفصيل مع المندوب ثانج.
* ما هو سبب قلقك أعلاه؟
عند تنظيم العمل على مستوى المحافظات، وليس على مستوى المناطق، يُضطر عدد كبير من الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى المحافظات والمناطق إلى تنظيم أنفسهم على مستوى البلديات. وهذا يُشكل ضغطًا كبيرًا على تنظيم الكوادر الشعبية والموظفين المدنيين.
وبحسب اللوائح، يتم ترتيب قيادات الوحدات الإدارية على مستوى البلدية حالياً وفقاً لمعايير المنصب من حيث الرتبة والمؤهلات والدرجات العلمية وما إلى ذلك.
هذا الترتيب، بحسب بعض الآراء، لا يأخذ في الاعتبار القدرة الفعلية لكوادر البلديات على العمل. في الوقت نفسه، تلقى العديد من الأشخاص تدريبًا أساسيًا، وقضوا سنوات طويلة في الممارسة العملية، وانتُخبوا لشغل مناصب مهمة على مستوى القاعدة الشعبية.
يتمتع هذا الفريق، أكثر من أي فريق آخر، بمعرفة واسعة بإدارة الحكومة على مستوى البلديات والوضع المحلي الفعلي. ولكن بعد هذا الترتيب، يبدو أن عدد الكوادر على مستوى البلديات سيُوضع في آخر القائمة، أي أنه عند عودة جميع الكوادر على مستوى المحافظات والمناطق، إذا كانت لا تزال هناك مناصب، فسيتم ترتيب الكوادر على مستوى البلديات؛ وإلا، فسيتركون مناصبهم القيادية، وإذا تم توظيفهم، فسيتم نقلهم إلى إداراتهم أو تعيينهم نوابًا.
إضافةً إلى ذلك، يواجه الكوادر وموظفو الخدمة المدنية صعوبةً في اختيار البقاء أو المغادرة، والذين اضطروا بعد دمج المحافظات إلى الانتقال إلى مكان عمل جديد بعيدًا عن عائلاتهم. وتُعد مشكلة التوفيق بين العمل والأسرة والسكن والسفر... أمرًا صعبًا، لذا قد يطلبون إجازة.
*فكيف سيؤثر هذا على ترتيب الكوادر وخاصة الكوادر في المناطق الجبلية كما قلتم؟
- هذا لن يُقيّم، أولاً وقبل كل شيء، القدرات والمتطلبات الوظيفية اللازمة لإدارة الدولة على مستوى البلديات، وذلك بالنسبة لفريق الكوادر الخبيرة والقادرة. من ناحية أخرى، يُولّد أيضاً عقلية مقارنة تُجادل بضرورة إضافة معايير للأشخاص ذوي الكفاءة والخبرة العملية في الإدارة المحلية.
من الأمور المثيرة للقلق أن العديد من كوادر البلديات في مناطق الأقليات العرقية قد تدربوا ومارسوا المهنة لسنوات طويلة. حاليًا، ومع سياسات تشجيع ودعم الكوادر المتقاعدين، يرى بعضهم الفوائد المباشرة فيقدمون استقالاتهم.
وبالتالي، سيتأثر مستقبلًا هيكل كوادر الأقليات العرقية، ولن يكون هناك حتى جزء منها مؤهل للمشاركة في الإدارة، مما سيجنب ظهور مشاكل معقدة في مجتمعات الأقليات العرقية. لذلك، من الضروري دراسة هذا المحتوى وتقييمه بعناية.
إن مغادرة المسؤولين بسبب الانتقال بعيدًا سيُحدث خللًا في توازن الكادر الإقليمي. في المنطقة المُدمجة، أي المركز الإداري، لن يتأثر الموظفون، لكن سيتأثر موظفو المحافظات الأخرى الذين سيضطرون للانتقال بشكل كبير. نظرًا لكثرة عدد الموظفين الذين يطلبون العودة، سيبدأ حينها تباين هيكل الكادر في المحافظة الجديدة والمناطق.
* إذن، برأيك، كيف ينبغي لنا أن نرتب الموظفين لضمان الانسجام في سياق مبسط؟
أؤيد بشدة عملية إعادة الهيكلة. لدى الحزب والدولة سياسات لتشجيع المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية في سن التقاعد على إتاحة الفرصة لتعيين مسؤولين شباب لتولي مناصبهم.
لكن هذا لا يعني سهولة قبول ذوي السنّ الطويلة والكفاءة والخبرة العملية دون الاحتفاظ بهم، ما سيؤدي إلى فقدان الكوادر، حتى تلك المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالمنطقة.
ولتحقيق هذه الغاية، لا بد من وجود آلية لتقييم قدرة الأداء عند ترتيب الموظفين والاحتفاظ بعدد من الموظفين الأكفاء والمدربين تدريباً جيداً وذوي الخبرة على مستوى المجتمع في الإدارة الشعبية.
أعتقد أنه من الممكن دراسة آلية تحديد معايير اختيار الكوادر الحالية على مستوى البلديات، ممن يشغلون مناصب السكرتير ونائبه ورئيس اللجنة الشعبية ومجلس الشعب وجبهة الوطن، من خلال الانتخابات والاختبارات العملية. وفي حال استيفائهم للمعايير والمؤهلات المطلوبة، يُمكن منحهم الأولوية للتعيين ككوادر جديدة على مستوى البلديات والأحياء.
أو هناك آراء أيضاً حول سبب إبقاء عدد نواب الوزراء على المستوى المركزي عند ترتيب الوزارات مساويا لمجموع عدد نواب الوزراء في الوزارات، في حين يتم تحديد عدد نواب الوزراء في الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات وفقاً لمعايير قانون الحكم المحلي.
هذا الإطار يُضيّق نطاق الكوادر، ولا يترك مجالًا للمناصب. وبينما يُمكننا زيادة عدد النواب الآن، سنسعى جاهدين لتقليصهم تدريجيًا خلال السنوات الخمس المقبلة.
دعم الاحتفاظ بالموظفين
* قلت أنه يجب أن تكون هناك سياسة للاحتفاظ بالموظفين الجيدين، ما هو الحل لدعم ذلك يا سيدي؟
لقد انتهجنا سياسة إنسانية عندما أقرّ المجلس الوطني حزمة مالية بقيمة 44,000 مليار دونج لدعم المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية الذين تركوا وظائفهم بسبب عمليات الدمج. لذا، علينا الآن دراسة حزمة مالية قوية بما يكفي لدعم وتشجيع المسؤولين الشباب النشيطين على تجاوز صعوبات السفر والابتعاد عن عائلاتهم للاحتفاظ بمسؤولين أكفاء وذوي خبرة في نظام حكومة الولاية.
وإلا، إذا عجز المسؤولون عن تذليل الصعوبات العائلية، فسيتركون وظائفهم ويتجهون إلى القطاع الخاص. وهذا قد يُمثل هجرةً للعقول، وإهدارًا هائلًا للموارد.
يشمل هذا النظام دعم السكن والإقامة والنقل، بما في ذلك الإسكان العام والاجتماعي، والدعم المالي... ليتمكنوا من مواصلة رحلتهم عند عودتهم إلى وظائفهم الجديدة للمساهمة في التنمية المشتركة. على الحكومة دراسة هذا الأمر لوضع آليات وسياسات محددة في أقرب وقت.
* هناك آراء تقول أنه بالإضافة إلى الإصلاح القانوني فإن الجهاز يحتاج إلى إصلاح الرواتب لتشجيع المسؤولين؟
إن مسألة إصلاح الرواتب لا تقتصر على خدمة قضية الاندماج فحسب، بل هي مسألة تتعلق بضمان جاذبية القطاع العام، وهي إجراء للاحتفاظ بالموظفين الموهوبين في القطاع العام، واستراتيجية طويلة الأجل. حاليًا، لا تكفي رواتب الموظفين للعيش الكريم، وسيضطر الموظفون الموهوبون إلى العمل في الخارج.
المصدر: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm
تعليق (0)