الحاجة إلى آلية فعالة لحماية مسؤولي النقابات

استمراراً لدور الانعقاد السابع، خصصت الجمعية الوطنية صباح يوم 18 يونيو/حزيران بأكمله لمناقشة مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) في القاعة.

أعرب المندوب نجوين في ثونج (وفد هانوي ) عن تقديره الكبير للتعديلات والمكملات التي أدخلت على مشروع قانون النقابات العمالية لأنه أسس بشكل كامل نسبيًا وجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه التوجيهية والتزامات فيتنام الدولية.

وافق السيد ثونغ بشكل عام على هيكل محتوى مشروع القانون وشكله. ومع ذلك، اقترح أن تُخصّص لجنة الصياغة فصلاً منفصلاً لتنظيم مسؤوليات وصلاحيات النقابات العمالية القاعدية (الفصل الثاني)، إذ يرى أن للنقابات العمالية القاعدية دوراً ومكانة بالغة الأهمية في عمل النظام النقابي، وهي الجهات التي تُنفّذ وتُجسّد قرارات النقابة ووظائفها ومهامها بشكل مباشر. إن النقابات العمالية القاعدية القوية تعني منظمات نقابية قوية.

يُظهر الواقع أن أنشطة النقابة العمالية في الآونة الأخيرة كانت مُربكة وغير فعّالة. لا يزال موقف النقابة وصوتها في المؤسسات غامضين، ولا تزال قدرتها على التفاوض والحوار والتمثيل والحماية ضعيفة.

Đại biểu Nguyễn Phi Thường (đoàn Hà Nội) phát biểu. — وتحدث المندوب نجوين فاي ثونج (وفد هانوي).

قال السيد نجوين في ثونغ إن هذه النقائص والقيود تعود إلى أسباب عديدة، منها غياب لوائح قانونية محددة وواضحة للنقابات العمالية. فهذه ليست مجرد مؤسسات قانونية بسيطة، بل هي أيضًا توجيهات وتوجيهات وتسهيلات للنقابات العمالية في مجال التنفيذ والتطبيق.

وقال إن "التنظيم العام للحقوق والمسؤوليات لكافة مستويات النقابات وأنواعها كما هو موجود في مشروع القانون غير معقول وغير علمي ".

وفيما يتعلق بحقوق ومسؤوليات النقابات في مشروع القانون، قال النائب نجوين في ثونج إن الأحكام كاملة نسبيا، ولكن الأهم من ذلك، أنه من الضروري توفير آلية للنقابات لممارسة تلك الحقوق والمسؤوليات.

في الواقع، يُشبَّه النقابة العمالية الآن بـ"طفل صغير"، لكنه يرتدي قميصًا كبيرًا جدًا؛ مرتبكًا وعاجزًا. جميع مسؤولي النقابة العمالية يتقاضون رواتب من الشركة، ويتعرضون دائمًا لضغوط من صاحب العمل، مما يُصعِّب تحقيق المساواة في الأنشطة. - قال المندوب نجوين في ثونغ.

لذلك، اقترح السيد ثونغ ضرورة تحديد هذه الآلية قانونيًا لتعزيز استقلالية النقابة عن صاحب العمل. أولًا، يجب ضمان استقلاليتها التنظيمية والمالية، ووضع سياسة فعّالة لحماية مسؤولي النقابة.

فيما يتعلق بالتنظيم، وافق على اقتراح السماح للاتحاد العام باستخدام العمال المتعاقدين ككوادر متفرغة في النقابات العمالية القاعدية التي تضم عددًا كبيرًا من العمال (المادة ٢٦). واقترح أن ينص القانون صراحةً على أن يكون لدى الشركات التي تضم ١٠٠٠ عامل فأكثر كادر نقابي متفرغ واحد على الأقل. وتكليف الاتحاد العام الفيتنامي للعمل بوضع جداول رواتب وقوائم رواتب مناسبة لتشجيع واستقطاب وتحفيز الكوادر النقابية على أداء مهامهم بكل إخلاص؛ من الموارد المالية للنقابة العمالية العليا.

فيما يتعلق بالتمويل، وافق السيد ثونغ على اللوائح المتعلقة بتمويل النقابات العمالية وإدارة واستخدام تمويل النقابات العمالية (المادة 29، المادة 30). ومن المناسب الاستمرار في النص على تحصيل رسوم النقابة بنسبة 2% من صندوق الرواتب كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي. وهذا شرط أساسي لكي تكون النقابة العمالية أكثر فعالية واستقلالية في التنظيم والعمل على مستوى القاعدة الشعبية.

مع ذلك، ينبغي تكليف الحكومة بتوحيد اللوائح الخاصة بتحصيل وإدارة واستخدام الموارد المالية للنقابات. سيساعد هذا على جعل إدارة الدولة لمالية النقابات أكثر شفافية وصرامة وفعالية، وتجنب الخسائر والإهدار. وفي الوقت نفسه، سيتجاوز أيضًا تدخل أصحاب الأعمال بشكل مبالغ فيه في أنشطة التحصيل والإنفاق المالي للنقابات.

فيما يتعلق بآلية حماية مسؤولي النقابات (المادة ٢٨)، اقترح النائب نجوين في ثونغ وضع لائحة تنص على وجوب الحصول على موافقة كتابية من النقابة الرئيسة مباشرةً، بدلاً من موافقة النقابة القاعدية بأكملها، عند فصل أو إنهاء عقد عمل من جانب واحد. يُعد هذا أكثر صرامةً وملاءمة، لأنه إذا اشترطت اللائحة موافقة كتابية من النقابة القاعدية، فسيكون من السهل جدًا التلاعب بها والضغط عليها لتبرير إنهاء صاحب العمل لعقود عمل مسؤولي النقابة القاعدية.

مصدر