التطورات الجديدة في الشؤون الخارجية الفيتنامية

(تشينفو.فن) - إن حضور رئيس الوزراء فام مينه تشينه والوفد الفيتنامي رفيع المستوى في مؤتمر الأمم المتحدة الثالث للمحيطات (UNOC 3) هو علامة فارقة لا تنسى، مع العديد من العلامات الواضحة، مما يساهم في تعزيز مكانة فيتنام ودورها في مجال البحار والمحيطات، وفي الوقت نفسه يظهر خطوة جديدة من التطور في أنشطة الشؤون الخارجية لفيتنام.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث في الجلسة العامة لقمة الأمم المتحدة الثالثة للمحيطات (UNOC 3) - الصورة: VGP/Nhat Bac

وباعتبارها دولة بحرية وعضواً فعالاً في المجتمع الدولي بشكل عام واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 بشكل خاص، تولي فيتنام أهمية كبيرة للتعاون الدولي في مجال البحار وشاركت في العديد من المنتديات المتعددة الأطراف بشأن البحر، سواء على المستوى الإقليمي أو العالمي.

مؤتمر الأمم المتحدة الثالث للمحيطات: دعوة للعمل من أجل المحيط

مؤتمر الأمم المتحدة للمحيطات، المعروف أيضًا باسم UNOC، هو سلسلة من المؤتمرات التي يعقدها الأمين العام للأمم المتحدة كل ثلاث سنوات، ويستضيفها بشكل مشترك بلد متقدم وبلد نامي، لتعزيز المبادرات والحلول لتنفيذ الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة بشأن الحفاظ على البحار والمحيطات والبحار والموارد البحرية واستخدامها على نحو مستدام بموجب أجندة أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة.

عُقد مؤتمر الأمم المتحدة الثالث لاتفاقية المحيطات والأراضي (UNOC 3) برئاسة مشتركة من فرنسا وكوستاريكا، في الفترة من 9 إلى 13 يونيو 2025 في مدينة نيس الفرنسية، وكان موضوعه الرئيسي "تسريع العمل وحشد جهود جميع الأطراف للحفاظ على المحيطات واستخدامها على نحو مستدام" . وقد نُظم المؤتمر رسميًا وواسع النطاق وعمليًا، وتضمن عشر جلسات عامة بالتوازي مع عشر جلسات نقاش مواضيعية، بالإضافة إلى فعاليات جانبية، لا سيما فعالية المعاهدة الدولية الخاصة لتشجيع الدول على التوقيع أو التصديق على اتفاقية حفظ التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية (اتفاقية BBNJ) والموافقة عليها والانضمام إليها.

في سياق استمرار البحار والمحيطات في مواجهة العديد من المخاطر والتحديات الناجمة عن تغير المناخ والتأثيرات البشرية مثل ارتفاع مستوى سطح البحر، وتحمض المحيطات، وتلوث النفايات البلاستيكية، وتراجع الموارد المائية، وما إلى ذلك، والواقع المقلق المتمثل في أن موارد الاستثمار لتنفيذ الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة تعتبر الأقل بين أهداف التنمية المستدامة، فإن تنظيم مؤتمر الأمم المتحدة الثالث حول المحيط الهادئ تحت هذا الموضوع مهم للغاية في تنفيذ الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة.

وقد تجلى بوضوح تركيز المجتمع الدولي على الحفاظ على المحيطات والاستخدام المستدام لها من خلال مشاركة نحو 170 دولة ومنظمة ذات صلة، مع أكثر من 40 رئيس دولة ورئيس وزراء والأمين العام للأمم المتحدة وقادة المنظمات الدولية ونحو 15 ألف مندوب.

اعتمد المؤتمر إعلانًا سياسيًا ، وسجل أكثر من 560 التزامًا طوعيًا جديدًا بحلول 15 يونيو/حزيران 2025، مما يُسهم في توجيه سياسات حوكمة المحيطات والبحار العالمية والإقليمية والوطنية، بما في ذلك خطط عمل المنظمات الدولية والإقليمية المعنية بالمحيطات. وتُظهر هذه النتيجة التزامًا مشتركًا باستعادة المحيطات وحمايتها واستخدامها على نحو مستدام. وسيُسهم الإعلان السياسي والالتزامات الطوعية في تسريع وتيرة العمل، وتشجيع جميع الجهات المعنية على إيجاد حلول ومبادرات تدعم تنفيذ الهدف الرابع عشر من أهداف التنمية المستدامة.

أكدت الدول المشاركة في المؤتمر عزمها على تنفيذ الهدف الرابع عشر من أهداف التنمية المستدامة، واقترحت العديد من التدابير المبتكرة والإبداعية بنهج شامل، ودعت إلى اتخاذ إجراءات عملية. اتسمت المواضيع التي نوقشت في المؤتمر بالشمول والتنوع، وتناولت جميعها قضايا يواجهها المجتمع الدولي، وتتطلب تعزيز التعاون الدولي لجذب وتنويع الموارد المالية والعلمية والتكنولوجية، بما يُمكّن من مواجهة التحديات وإدارة البحار بفعالية، بما يعود بالنفع على التنمية طويلة الأجل. ومن بين المواضيع الناشئة زيادة الاستثمار في اقتصاد المحيط الأزرق، ومشكلة النفايات البلاستيكية، واستغلال موارد التنوع البيولوجي البحري، ونقل التكنولوجيا، وتعزيز عملية التحول الأخضر.

أعلن رئيس الوزراء أن فيتنام سجلت 15 التزامًا طوعيًا في مختلف مجالات حوكمة البحار والمحيطات - الصورة: VGP/Nhat Bac

فيتنام: نقطة مضيئة في تنفيذ الهدف الرابع عشر من أهداف التنمية المستدامة والتعاون الدولي بشأن البحر

بصفتها دولة ساحلية تمتد سواحلها على أكثر من 3260 كيلومترًا وتضم حوالي 4000 جزيرة كبيرة وصغيرة، تُدرك فيتنام دائمًا دور البحر وأهميته في تحقيق السلام والأمن والتنمية في البلاد. وتشارك فيتنام بفعالية في الجهود العالمية الرامية إلى الاستخدام المستدام للبحار والمحيطات، وتُعتبر من أبرز الجهات في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.

على الصعيد العالمي، شهد ترتيب فيتنام في مجال تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ارتفاعًا مستمرًا خلال الفترة 2016-2024. وبناءً على ذلك، ارتفع ترتيب فيتنام من 88 من أصل 149 دولة في عام 2016 إلى 54 من أصل 166 دولة في عام 2024. أما من حيث الدرجات، فقد بلغ مؤشر التنمية المستدامة (SDI) لفيتنام 73.32 نقطة في عام 2024، وهو أعلى من المتوسط ​​العالمي. وقد تحسنت درجة فيتنام ومكانتها مقارنةً بالتصنيف المُعلن عنه في عام 2023. وفي منطقة شرق وجنوب آسيا، تأتي فيتنام خلف تايلاند فقط. وهذا يعكس جهود فيتنام في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة[1].

فيما يتعلق بالهدف الرابع عشر من أهداف التنمية المستدامة، اتخذت فيتنام العديد من التدابير الصارمة والفعالة لتنفيذ هذا الهدف، وهو الحفاظ على البيئة البحرية واستخدامها على نحو مستدام. وقد أصدرت فيتنام واستكملت الإطار القانوني والسياسات المتعلقة بالبحر، مثل قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠، وقانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة لعام ٢٠١٥. قانون البحار في فيتنام لعام 2012، وقانون التخطيط، ... والتنفيذ الفعال للاتفاقيات والمعاهدات والاتفاقيات الدولية المتعلقة بحفظ وإدارة واستعادة النظم البيئية البحرية مثل اتفاقية التنوع البيولوجي (CBD)، واتفاقية الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية (رامسار)، واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982. تقترح فيتنام بنشاط مبادرات ومشاريع لتعزيز الحفاظ على البحار والمحيطات واستخدامها المستدام، على سبيل المثال، تسجيل التزام طوعي بتنفيذ الهدف 14.2 من الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة "تطوير وتكرار المناطق التي تديرها المجتمعات/المؤسسات المحلية لاستعادة النظم البيئية في المياه الساحلية واستخدامها بشكل مستدام" ، وبناءً على ذلك، ساهمت أنشطة المبادرة، على المستوى المحلي، في زيادة مساحة المناطق البحرية المحمية بشكل فعال، والحد من الصيد غير القانوني في المناطق المحمية، ووضع سياسات لتشجيع مشاركة القطاع الخاص في الإدارة. والاستخدام المستدام للموارد البحرية. تدرس فيتنام وتدرس إنشاء نظام متكامل لمحطات رصد الموارد البيئية البحرية، ومحطات الرادار البحرية، ومحطات العوامات البحرية الحديثة والمتزامنة لتنفيذ خطة الشبكة الوطنية لرصد الموارد الطبيعية والبيئة للفترة 2016-2025، مع رؤية حتى عام 2030. كما أن فيتنام نشطة للغاية في تعزيز التعاون الدولي مع العديد من وكالات البحث الأجنبية في مجال العلوم البحرية، مثل المركز الوطني الفرنسي للبحوث العلمية (CNRS)، والمعهد الفرنسي للبحوث من أجل التنمية (IRD)، والأكاديمية الروسية للعلوم، والمعهد الفلبيني لعلوم البحار، إلخ.

في الوكالات والمنتديات الدولية المعنية بالبحار والمحيطات، أظهرت فيتنام تدريجيًا دورها الأساسي والقيادي من خلال انتخابها من قبل الدول لشغل مناصب مهمة وتقديم مساهمات كبيرة في عمليات المناقشة حول قضايا البحار والمحيطات مثل: نائب رئيس مؤتمر الدول الأطراف في اتفاقية قانون البحار في عام 2024، وعضو مجلس السلطة الدولية لقاع البحار. كما رشحت فيتنام خبراء ذوي خبرة ومؤهلات عالية للمشاركة في الوكالات المنشأة في إطار اتفاقية قانون البحار، بما في ذلك انتخاب الأستاذ المشارك الدكتور داو فيت ها في اللجنة القانونية والتقنية، والسلطة الدولية لقاع البحار، وترشيح المرشحين لمنصب قاضي المحكمة الدولية لقانون البحار (ITLOS) للفترة 2026-2035. وفي الأمم المتحدة، شاركت فيتنام ووفود 11 دولة في تأسيس مجموعة أصدقاء اتفاقية قانون البحار مع أكثر من 120 دولة عضو من جميع المناطق الجغرافية لتعزيز تنفيذ الاتفاقية.

عملية الأمم المتحدة الثالثة في البحر: معلم مهم في رحلة فيتنام للمشاركة في المنتديات المتعددة الأطراف بشأن البحر

في إطار جهود التعاون مع المجتمع الدولي لتعزيز التعاون البحري، يُعد مؤتمر الأمم المتحدة الثالث لبحر الصين الجنوبي (UNOC 3) أول مؤتمر يحضره وفد فيتنامي على مستوى رئيس الوزراء، إلى جانب وفد رفيع المستوى. وقد ساهمت فيتنام في نجاح المؤتمر بشكل عام، حيث أظهرت روحًا إيجابية واستباقية ومسؤولة، وقدمت العديد من المقترحات الرائدة التي حققت نتائج باهرة.

كانت أولى علامات النجاح هي إلقاء رئيس الوزراء فام مينه تشينه، ممثلاً عن عشر دول أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، كلمةً في قمة الأمم المتحدة متعددة الأطراف حول البحار والمحيطات. يُعدّ هذا دليلاً على ثقة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بقيادة فيتنام، ويُظهر في الوقت نفسه تطوراً جديداً في الشؤون الخارجية الفيتنامية: فمنذ الخطوات الأولى للمشاركة في المنتديات والآليات متعددة الأطراف كالأمم المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، تمكنّا الآن في عصرنا الجديد، عصر التنمية الوطنية، من لعب دور محوري وقيادي في عدد من المجالات، ونجحنا في إبراز صورة فيتنام كصديق وشريك موثوق وعضو فاعل ومسؤول في المجتمع الدولي.

أما الإنجاز الثاني فهو انضمام فيتنام رسميًا إلى اتفاقية BBNJ، وذلك بتسليمها وثيقة التصديق عليها خلال فعالية خاصة للمعاهدات في اليوم الأول من المؤتمر. وإلى جانب كونها من أوائل الدول الموقعة على اتفاقية BBNJ، فإن تسليم فيتنام لوثيقة التصديق لا يُظهر فقط دعمها القوي لعملية مؤتمر الأمم المتحدة لبحر الصين الجنوبي، بل يُسهم أيضًا في إيصال رسالة واضحة عن فيتنام كعضو فاعل ومسؤول في المجتمع الدولي، مُتعاونًا مع دول العالم في حل القضايا العالمية المتعلقة بالبحار والمحيطات.

العلامة الثالثة هي أن فيتنام من الدول التي قدمت أكبر عدد من الالتزامات الطوعية في هذا المؤتمر. فقد أعلن رئيس الوزراء فام مينه تشينه رسميًا أن فيتنام قد سجلت 15 التزامًا طوعيًا بشأن قضايا تتعلق بالحوكمة البحرية، مثل تعزيز تنفيذ اتفاقية قانون البحار والوثائق ذات الصلة، وإنشاء مناطق بحرية محمية، وإدارة سفن الصيد الحديثة، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا في حماية البيئة البحرية، وغيرها. وبناءً على ذلك، تعمل فيتنام مع شركائها على اتخاذ إجراءات شاملة وقوية، وعلى مستويات مختلفة من التدابير، لتحقيق الهدف الرابع عشر من أهداف التنمية المستدامة.

الحدث الرابع هو قيادة فيتنام ومساهماتها الكبيرة في المؤتمر. شارك رئيس الوزراء فام مينه تشينه في رئاسة قمة الدلتا مع الرئيس العراقي، وألقى كلمات في الجلسة العامة للمؤتمر، وكذلك في منتدى الاقتصاد الأخضر والتمويل في موناكو قبل المؤتمر. بالإضافة إلى ذلك، ومن بين المناقشات المواضيعية العشر، دُعي نائب رئيس الوزراء ووزير الخارجية بوي ثانه سون للمشاركة في رئاسة المناقشة المواضيعية الخامسة حول تعزيز الإدارة المستدامة لمصايد الأسماك، بما في ذلك دعم مصايد الأسماك الصغيرة، مع وزيرة حماية البيئة والتحول الأخضر الكرواتية ماريا فوكوفيتش. وقد شهدت هذه المناقشة المواضيعية حضورًا كثيفًا، حيث شارك فيها أكثر من 600 مندوب، وشهدت العديد من العروض والمناقشات الحيوية المتعلقة بضمان الأمن الغذائي وسبل العيش لمليارات البشر على وجه الأرض، بالإضافة إلى تعزيز التنمية الاقتصادية ودعم بناء القدرات والتمويل للدول النامية. كان لممثل الوفد الفيتنامي شرف تمثيل الرئيسين المشاركين لجلسة المناقشة الموضوعية رقم 5 لتقديم تقرير موجز عن هذه الجلسة إلى جميع المندوبين في الجلسة الختامية لمؤتمر الأمم المتحدة الثالث في أوكلاند.

بالإضافة إلى ذلك، دُعيت الأستاذة المشاركة الدكتورة نجوين ثي لان آنه، نائبة مدير الأكاديمية الدبلوماسية، ومرشحة فيتنام لمنصب قاضية في المحكمة الدولية لقانون البحار، لإلقاء كلمة في الدورة الاستثنائية العاشرة حول تعزيز حفظ واستخدام المحيطات والموارد من خلال القانون الدولي. وألقت الأستاذة المشاركة الدكتورة لان آنه كلمةً قيّمةً وعميقةً وشاملةً، ساهمت في توجيه السياسات والإجراءات الرامية إلى تعزيز تطبيق القانون الدولي. كما شارك ممثلون عن الوزارات والقطاعات الفيتنامية في إلقاء الكلمات والنقاشات وتقديم المعلومات حول جهود فيتنام في مجال الحوكمة المستدامة للبحار والمحيطات، بما يعزز تنفيذ الهدف الرابع عشر من أهداف التنمية المستدامة.

الانطباع الأخير والأكثر رسوخًا هو تقدير الأصدقاء الدوليين لمشاركة فيتنام. ففي خطاباتهم أو ختام اجتماعاتهم أو فعالياتهم، أبدى العديد من كبار قادة الدول والمنظمات الدولية، مثل رئيس فرنسا، ورئيس العراق، والمدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة (الفاو)، موافقتهم على وجهات نظر فيتنام ومقترحاتها، أو أقرّوا بإنجازاتها في تطوير الاقتصاد البحري. وقد نُقل عن خطاب رئيس الوزراء، ممثلًا عن عشر دول أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، في المؤتمر، ونشرته العديد من الصحف، بما في ذلك صحيفة الأمم المتحدة. وهذا دليل على صواب سياستنا في الانفتاح والتكامل والابتكار على مدى الأربعين عامًا الماضية.

اختتم مؤتمر الأمم المتحدة الثالث للمحيطات (UNOC 3) أعماله بنجاح. وقد قدمت فيتنام مساهمات عديدة للمؤتمر بشكل خاص، ولعملية مؤتمر الأمم المتحدة للمحيطات بشكل عام. ويؤكد نجاح فيتنام المهم في مؤتمر الأمم المتحدة الثالث للمحيطات (UNOC 3) مرة أخرى على صواب سياستها الخارجية وتوجيهاتها، وجهودها الحثيثة في تنفيذ أنشطة الشؤون الخارجية. ويُعدّ مؤتمر الأمم المتحدة الثالث للمحيطات (UNOC 3) إنجازًا لا يُنسى، وخطوةً نحو الارتقاء بمستوى التكامل والتعاون الدوليين في مجال البحار والمحيطات.

السيد فريدريك توماس - عالم بيئي، المعهد الفرنسي للبحوث العلمية:

وأعتقد أن خطاب رئيس الوزراء الفيتنامي يرسل إشارة إيجابية وضرورية للغاية عندما يؤكد أن المحيط هو ملكية عالمية مشتركة وأن المفاوضات الدولية فقط هي القادرة على إدارتها بشكل صحيح.

الطاقة الكهروضوئية

السيد سيلفان أويون - عالم المحيطات، المتحف الفرنسي للطبيعة:

كان لفيتنام حضورٌ بارزٌ في هذا المؤتمر، حيث ألقى رئيس الوزراء الفيتنامي كلمةً مُمثلاً عن رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). وأكد رئيس الوزراء على أهمية المعرفة العلمية في دعم صنع القرار السياسي. وهذا مهمٌّ لنا نحن العلماء بشكلٍ خاص، لأن إدارة المساحات البحرية تتطلب فهم البيئة والتنوع البيولوجي ومستويات التلوث والتغيرات في النظم البيئية البحرية.

إن رعاية المحيط تعني رعاية مستقبلنا، ومستقبل أطفالنا، والأجيال القادمة. ويُعد التزام فيتنام القوي في المؤتمر خطوةً مهمة، تُبرز بوضوح رغبتها في المشاركة في حوكمة المحيطات.

الطاقة الكهروضوئية

ثانه هاي

(إدارة القانون والمعاهدات الدولية، وزارة الخارجية)

---

[1] المصدر: https://dashboards.sdgindex.org/rankings

المصدر: https://baochinhphu.vn/buoc-phat-trien-moi-trong-hoat-dong-doi-ngoai-cua-viet-nam-102250617155924592.htm