إرشادات وزارة الداخلية بشأن العاملين في اللجان الشعبية والترتيبات في المناطق الخاصة والقرى والتجمعات السكنية

أصدرت وزارة الداخلية إرشادات بشأن عدد نواب رئيس اللجان الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات؛ وتنظيم الحكومة في المناطق الخاصة التي يقل عدد سكانها عن ألف شخص؛ وعملية تحويل القرى والتجمعات السكنية على مستوى البلديات الجديدة.

تواصل وزارة الداخلية إصدار المبادئ التوجيهية بشأن تنظيم وترتيب الوحدات الإدارية. (صورة: PV/فيتنام+)

وقعت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا وأصدرت الإرسالية الرسمية رقم 4168/BNV-CQDP بتاريخ 23 يونيو 2025 إلى لجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب في المدن ولجان الشعب في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية لتقديم الإرشادات بشأن عدد من المحتويات المتعلقة بترتيب الأجهزة التنظيمية والوحدات الإدارية.

تهدف الوثيقة إلى تجسيد تنفيذ القرار رقم 203/2025/QH15 المؤرخ 16 يونيو 2025 للجمعية الوطنية بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد الدستور؛ وقانون تنظيم الحكومة المحلية رقم 72/2025/QH15 والاستنتاج رقم 169-KL/TW المؤرخ 20 يونيو 2025 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن التركيز على إكمال مهمة إعادة تنظيم الأجهزة والوحدات الإدارية.

لا يزيد عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية عن اثنين.

وفي البرقية الرسمية، قدمت وزارة الداخلية تعليمات محددة بشأن عدد نواب رؤساء اللجان الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي.

وعليه، فيما يتعلق بعدد نواب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، بالنسبة للمقاطعات والمدن الـ 23 (الجديدة) التي تم تشكيلها بعد الترتيب وفقًا للقرار رقم 202/2025/QH15 بتاريخ 12 يونيو 2025 للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية: تنفيذ الاستنتاج رقم 169-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة، في المستقبل القريب، سيتم الاحتفاظ بعدد نواب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بعد الترتيب والاندماج كما هو، مما يضمن أنه في غضون 5 سنوات، سيتم ترتيب عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في المقاطعات والمدن (الجديدة) بشكل أساسي وفقًا للوائح.

بالنسبة لـ 11 مقاطعة ومدينة لا تطبق الترتيب: يجب أن يتوافق عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية مع الأحكام الواردة في النقطة (أ) البند 1 والنقطة (أ) البند 2 من المادة 7 من المرسوم رقم 08/2016/ND-CP المؤرخ 25 يناير 2016 الصادر عن الحكومة والذي ينص على عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية وعملية وإجراءات انتخاب واستقالة وفصل وإزالة ونقل وإزالة أعضاء اللجنة الشعبية (المعدل والمكمل في المرسوم رقم 115/2021/ND-CP المؤرخ 16 ديسمبر 2021).

بالنسبة للمحافظات والمدن التي تنص فيها وثائق الجهات المختصة أو قوانين وقرارات المجلس الوطني على عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة، تطبق أحكام وثائق الجهات المختصة أو قوانين وقرارات المجلس الوطني.

عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية: لا يزيد عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية عن 02 نائباً للرئيس.

وتنص الوثيقة أيضًا بوضوح على ما يلي: يتم تنفيذ هيكل أعضاء اللجنة الشعبية الإقليمية وفقًا لأحكام الفقرة 1، المادة 3 من المرسوم رقم 08/2016/ND-CP المؤرخ 25 يناير 2016 للحكومة (المعدل والمكمل في المرسوم رقم 115/2021/ND-CP المؤرخ 16 ديسمبر 2021).

يتضمن هيكل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية أعضاء رؤساء الأجهزة المتخصصة التابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية، وأعضاء مسئولين عن الشؤون العسكرية، وأعضاء مسئولين عن الأمن العام.

منظمة حكومية في منطقة خاصة يقل عدد سكانها عن 1000 شخص

فيما يتعلق بمهام وصلاحيات وتنظيم وتشغيل السلطات المحلية في المناطق الخاصة التي يبلغ عدد سكانها الدائمين أقل من 1000 شخص (لا يوجد مستوى حكومي محلي منظم)، من أجل تنظيم سلطات المناطق الخاصة على وجه السرعة والتي يبلغ عدد سكانها الدائمين أقل من 1000 شخص وفقًا لأحكام المادة 28 من قانون تنظيم الحكومة المحلية رقم 72/2025/QH15، تقدم وزارة الداخلية التوجيهات التالية:

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي للجنة الشعبية للمنطقة الخاصة: تتكون اللجنة الشعبية للمنطقة الخاصة من رئيس وعدد لا يزيد عن نائبين لرئيس اللجنة الشعبية وأعضاء.

بموجب أحكام المرسوم رقم 150/2025/ND-CP المؤرخ 12 يونيو 2025، والمرسوم رقم 118/2025/ND-CP المؤرخ 9 يونيو 2025 للحكومة، تقرر اللجنة الشعبية الإقليمية هيكل أعضاء اللجنة الشعبية للمنطقة الخاصة وتنظيم الوكالات المتخصصة ومراكز الخدمة الإدارية العامة التابعة للجنة الشعبية للمنطقة الخاصة لضمان الاكتناز والكفاءة والفعالية والكفاءة، بما يتفق مع حجم السكان والمنطقة الطبيعية والخصائص الاجتماعية والاقتصادية والخصائص المحددة لكل منطقة خاصة.

يُعيَّن رئيس ونائب رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة الخاصة وفقًا لأحكام البند 3 من المادة 2 من قرار المجلس الوطني رقم 203/2025/QH15. ويُعيَّن أعضاء اللجنة الشعبية للمنطقة الخاصة من قِبَل رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة.

ستضم اللجنة الشعبية للمنطقة الخاصة التي يقل عدد سكانها عن ألف نسمة رئيسًا، ونائبين لرئيس اللجنة الشعبية كحد أقصى، وأعضاء. (صورة: PV/Vietnam+)

فيما يتعلق بتنفيذ مهام وصلاحيات السلطات المحلية في المناطق الخاصة: تتولى اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية للمناطق الخاصة المهام والصلاحيات المنصوص عليها في المادتين ٢٢ و٢٣ من قانون تنظيم الحكم المحلي رقم ٧٢/٢٠٢٥/QH١٥. كما تتولى اللجنة الشعبية للمناطق الخاصة المهام والصلاحيات المنصوص عليها في البندين ج ود، الفقرة ٢؛ والبنود ج، د، د، الفقرة ٣، الفقرة ٤، الفقرة ٥، الفقرة ٦، والبند ٩، المادة ٢١ من قانون تنظيم الحكم المحلي رقم ٧٢/٢٠٢٥/QH١٥.

يتولى مجلس الشعب في المحافظة أو المدينة ذات المنطقة الخاصة المهام والصلاحيات المنصوص عليها في الفقرة 1، البند ب، البند 2، البند ب، البند 3، البند 8، المادة 21 من قانون تنظيم الحكم المحلي رقم 72/2025/QH15.

تقوم اللجنة الشعبية للمحافظة أو المدينة ذات المنطقة الخاصة بالمهام والصلاحيات المحددة في الفقرة (أ) البند 2، الفقرة (أ) البند 3، البند 7، المادة 21 من قانون تنظيم الحكم المحلي رقم 72/2025/QH15.

على أساس تنفيذ الحكومة المحلية ذات المستويين اعتبارًا من 1 يوليو 2025 وفقًا لقانون تنظيم الحكومة المحلية رقم 72/2025/QH15 ووثائق السلطات المختصة واللجنة التوجيهية المركزية والوكالات المركزية ذات الصلة؛ من الممارسة المحلية، ستنصح وزارة الداخلية الحكومة بإصدار مرسوم ينص على مهام وصلاحيات وتنظيم وتشغيل اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية والوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية للمناطق الخاصة التي يبلغ عدد سكانها الدائمين أقل من 1000 شخص.

في الوقت الحالي، يجب الحفاظ على القرى والتجمعات السكنية سليمة.

من بين المواد المهمة الأخرى في وثيقة وزارة الداخلية التوجيهية تحويل القرى والتجمعات السكنية وإعادة تسميتها بسبب ازدواجية الأسماء في الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات بعد إعادة التنظيم. وبناءً على ذلك، ستبقى القرى والتجمعات السكنية في الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات كما هي حتى صدور لوائح جديدة من الحكومة.

في الوقت الحالي، ستبقى القرى والتجمعات السكنية في الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (الجديدة) دون تغيير حتى تصدر الحكومة لوائح جديدة. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

يُطبّق تحديد نوع التنظيم المجتمعي على مستوى الوحدة الإدارية (الجديدة) وفقًا لأحكام قانون تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي رقم 10/2022/QH15. وبناءً عليه، تُوجّه وزارة الداخلية تنظيم القرى والتجمعات السكنية على النحو التالي:

تُنظَّم القرى في بلديات ومناطق خاصة (تحت البلديات والمناطق الخاصة تُسمَّى قرى)؛ وتُنظَّم التجمعات السكنية في أحياء (تحت الأحياء تُسمَّى تجمعات سكنية). في حال اعتبار المنطقة الخاصة منطقة حضرية وفقًا لأحكام القانون (منطقة فو كوك الخاصة)، تقع تحتها تجمعات سكنية.

- في حالة دمج أو تعديل البلديات والبلدات مع الأحياء لإنشاء أحياء (جديدة): توحيد التجمعات السكنية في الأحياء (الجديدة)؛

- في حالة دمج وتعديل بلدة مع بلدية لإنشاء بلدية (جديدة): توحيد القرى في البلدية (الجديدة).

ينص قانون تنظيم الحكم المحلي رقم 72/2025/QH15 على أن لمجلس الشعب على مستوى البلدية صلاحية إنشاء القرى والتجمعات السكنية وإعادة تنظيمها وحلها وتسميتها وإعادة تسميتها (الفقرة د، البند 2، المادة 21). وبناءً على ذلك، يُنفَّذ تحويل القرى والتجمعات السكنية وإعادة تسميتها بسبب تكرار الأسماء في الوحدات الإدارية المُشكَّلة حديثًا على مستوى البلدية بعد إعادة التنظيم على النحو التالي:

- لتحويل القرى إلى تجمعات سكنية أو التجمعات السكنية إلى قرى: تقوم اللجنة الشعبية على مستوى البلدية (جديد) بإعداد قائمة بالقرى التي تحتاج إلى تحويلها إلى تجمعات سكنية أو قائمة بالتجمعات السكنية التي تحتاج إلى تحويلها إلى قرى لعرضها على مجلس الشعب على نفس المستوى للنظر فيها واتخاذ القرار.

لتغيير اسم قرية أو تجمع سكني بسبب ازدواجية الأسماء: تضع اللجنة الشعبية على مستوى البلدية (الجديدة) خطة، وتتشاور مع الناخبين الممثلين للأسر في القرية أو التجمع السكني. إذا وافق أكثر من 50% من الناخبين الممثلين للأسر، تُكمل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية الخطة وتُحيلها إلى مجلس الشعب على مستوى البلدية للنظر فيها واتخاذ القرار.

وبحسب وزارة الداخلية، فإنه في الحالات التي قامت فيها المقاطعات والمدن بتحويل القرى والتجمعات السكنية أو إعادة تسمية القرى والتجمعات السكنية بسبب تكرار الأسماء في الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (الجديدة) التي تم تشكيلها بعد ترتيب عام 2025 قبل سريان قانون تنظيم الحكومة المحلية رقم 72/2025/QH15، فلن يتم إعادة تنفيذ المحتوى المذكور أعلاه.

بالإضافة إلى ذلك، تُقدّم وزارة الداخلية إرشاداتٍ بشأن لوائح العمل النموذجية ونماذج الوثائق للجان الشعبية على مستوى البلديات المُشكّلة حديثًا بعد إعادة التنظيم. واستنادًا إلى خصائص كل منطقة على مستوى البلديات وظروفها العملية، تُعدّل اللجان الشعبية على مستوى البلديات وتُكمّل وتُصدر لوائح عمل اللجان الشعبية على مستوى البلديات في مناطقها بما يتناسب مع متطلبات الحكم المحلي، ويلبي متطلبات التقرّب من الشعب، وخدمة المواطنين على نحوٍ أفضل.

تطلب وزارة الداخلية من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن تنفيذ محتويات التوجيهات بشكل استباقي، والإبلاغ الفوري عن الصعوبات والمشاكل وعكسها على الوزارة لتجميعها وتقديمها إلى الجهات المختصة للنظر فيها وحلها.

وفقًا لفيتنام+

المصدر: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm