وزارة الصناعة والتجارة تعلق على قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار

علقت وزارة الصناعة والتجارة للتو على مقترح صياغة قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، المرسل إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا.

إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات المتعلقة بتطوير العلوم والتكنولوجيا

ردًا على طلب وزارة العلوم والتكنولوجيا في النشرة الرسمية رقم 5111/BKHCN-PC بتاريخ 19 ديسمبر 2024 بشأن التعليقات على اقتراح تطوير قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وبعد دراسة المسودة والوثائق المصاحبة لها، قدمت وزارة الصناعة والتجارة التعليقات التالية: يهدف مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات وتوجهات الحزب والدولة بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ وحل الصعوبات والمشاكل التي تنشأ في عملية تنفيذ قانون العلوم والتكنولوجيا 2013.

أنشطة البحث العلمي والتكنولوجي - صورة توضيحية

في الوقت نفسه، أُدرجت محتويات جديدة تتماشى مع اتجاهات تطور العلوم والتكنولوجيا والابتكار في العالم، بالإضافة إلى المتطلبات العملية في فيتنام. وتتفق وزارة الصناعة والتجارة بشكل عام مع معظم أحكام المسودة.

ولضمان جدوى القانون بعد صدوره، تطلب وزارة الصناعة والتجارة من وحدة الصياغة مواصلة البحث لاستكمال واستكمال المحتويات المحددة التالية: اقتراح البحث السريع واستكمال اللوائح لتأسيس السياسات والتوجهات والأهداف والمهام المنصوص عليها في القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

وفي معرض توضيحها للتعديلات والإضافات المقترحة على مشروع القانون، قالت وزارة الصناعة والتجارة إنه فيما يتعلق بتفسير المصطلحات الواردة في المادة 3، يوصى بمواصلة البحث ومراجعة المصطلحات الواردة في القانون لضمان الوضوح والقدرة على التمييز بوضوح في الممارسة العملية بين تنفيذ اللوائح ذات الصلة: البحث التطبيقي، وتطوير التكنولوجيا، والتنفيذ التجريبي.

وفي الوقت نفسه، يقترح تعديل الفقرة 4 من المادة 3 من " 4. البحث الأساسي هو العمل التجريبي أو النظري الذي يتم إجراؤه في المقام الأول للحصول على معرفة جديدة حول طبيعة الظواهر والأحداث التي يمكن ملاحظتها، دون نية الحصول على تطبيق فوري أو فوائد محددة " إلى " 4. البحث الأساسي هو العمل التجريبي أو النظري الذي يتم إجراؤه في المقام الأول للحصول على معرفة جديدة حول طبيعة الظواهر والأحداث التي يمكن ملاحظتها، دون نية الحصول على تطبيق فوري أو فوائد محددة ".

يُقترح مراجعة مصطلحي "الإنتاج التجريبي" و"الابتكار". ووفقًا للمسودة الحالية، ثمة تداخل في طبيعة هذين النوعين من الأنشطة؛ لذا، ينبغي استكمال مصطلح "البحث والتطوير" وتوضيحه ليكون أساسًا للمفاهيم ذات الصلة، مثل "المنظمات العلمية والتكنولوجية والمنظمات التي تُجري مهام البحث والتطوير".

ويوصى بمراجعة الأحكام الواردة في المادة 13، حيث لا يمثل استخدام موضوعين (بما في ذلك الجامعات ومعاهد البحوث) جميع موضوعات البحث على النحو المنصوص عليه في هذا القانون.

وبالإضافة إلى ذلك، يقترح إضافة تعريف لمصطلح "منظمة تعزيز الابتكار" لضمان الوضوح لمصطلح "نظام الابتكار"؛ ويقترح مراجعة محتوى المسودة لإضافة تعريفات في المادة 3 للمصطلحات ذات الصلة، مثل: العلم المفتوح ومفهوم "العالم الرائد" ليكون هناك أساس لتطبيق مفهوم "العالم الرائد" في هذا القانون.

في المادة 4: اقتراح المراجعة لضمان التوافق والاتساق مع أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛ في المادة 6: اقتراح تحديد واضح للوكالة التي لها سلطة إصدار "المنتجات المحظورة" المحددة في الفقرة 1 أو اللوائح التي يشار إليها كأساس للتطبيق.

في المادة 7، يُقترح إضافة أحكام إلى اللوائح الحكومية التفصيلية المتعلقة بهذا المحتوى، والتي من الضروري فيها توضيح صلاحيات ومعايير التقييم وأساليب تحديد مسائل مثل: الأسباب الموضوعية، ولوائح البحث العلمي؛ ويُقترح إضافة شرح لمصطلح "البحث العلمي". في حين أن المادة 3 تقتصر على ذكر مصطلحات مثل: البحث الأساسي، والبحث التطبيقي...

ومن الضروري توضيح نطاق الدراسات التي يجب أن توافق عليها لجنة الأخلاقيات.

في المادة 8، البند 1، ذكرت وزارة الصناعة والتجارة ضرورة توضيح نطاق البحث الذي يجب أن يوافق عليه مجلس الأخلاقيات نظرًا لاتساع نطاق تطبيقات التقنيات (مثل التكنولوجيا الحيوية). إضافةً إلى ذلك، يمر البحث بمراحل متعددة، تتوافق مع نتائج المخرجات وفقًا لما ينص عليه القانون. وقد يؤدي الالتزام باللوائح الحالية إلى عرقلة تطوير البحوث المتعلقة بالبشر، في حين أن المسألة التي يجب معالجتها هي احتمالية وجود آثار سلبية على البشر في النتائج عند تطبيقها وتطبيقها عمليًا.

البحث العلمي والتكنولوجي في المؤسسات - الصورة: كوينه نجا

إلى جانب ذلك، ينبغي النظر في مراجعة الفقرة 2، المادة 8 من " 2. يجب أن يضمن البحث والتطوير للأنظمة الآلية القادرة على استبدال البشر في بعض الوظائف أن تكون متمركزة حول الإنسان وتحت السيطرة البشرية " إلى " 2. يجب أن يضمن البحث والتطوير للأنظمة الآلية والذكاء الاصطناعي القادرة على استبدال البشر في بعض الوظائف أن تكون متمركزة حول الإنسان وتحت السيطرة البشرية ".

في البند ٢، يصعب استخدام مصطلح "المحور الإنساني" كمعيار تقييم، وليس له طابع قانوني معياري. في البند ٣، يُقترح وضع لوائح عامة بشأن النزاهة في الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية، والالتزام بها من قِبل المنظمات والأفراد المشاركين فيها، بدلاً من تحديد المنظمات عند إصدار اللوائح.

في المادة 9، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة استكمال شرح مصطلحات "العلم المفتوح" و"البحث المفتوح" و"نموذج العلم المفتوح". في البند 2، مع نتائج الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية التي تُنفَّذ باستخدام ميزانية الدولة، يجب أن يُنظَّم القانون تنظيمًا دقيقًا بشأن اللوائح المتعلقة بمشاركة البيانات، والتنسيقات المعيارية، والبنية التحتية، وإمكانية الوصول، وإمكانية إعادة الاستخدام، لضمان التطبيق العملي، بدلًا من اللائحة "المشجعة" الواردة في المسودة.

في المادة العاشرة، أشارت وزارة الصناعة والتجارة إلى أن أحكام هذه المادة قد لا تتفق مع قوانين أخرى. لذا، في المادة الرابعة، من الضروري إضافة أحكام تتعلق بتطبيق القانون على ذات الموضوع المنصوص عليه في قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والتي لا تنظمها قوانين أخرى صدرت قبل أو بعد تاريخ نفاذ هذا القانون.

يُقترح استكمال اللوائح الحكومية المُفصّلة لهذا المحتوى. هذه مسألة جديدة ومعقدة تتطلب لوائح مُحددة بشأن صلاحيات وإجراءات ومسؤوليات الأطراف المعنية لضمان جدوى هذه اللائحة وفعاليتها وكفاءتها.

ومن ناحية أخرى، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة في المادة 11 مراجعة الفقرة 1 لتجنب تكرار الأفكار والمحتوى؛ وفي الفقرة 3، اقترحت تكليف الحكومة بتوفير لوائح عامة بشأن هذا المحتوى لتطبيقها بشكل متسق على عقود العلوم والتكنولوجيا على مختلف المستويات والكيانات الإدارية.

في المادة ١٥: يُقترح إضافة بندٍ للحكومة يُفصّل هذا المحتوى، لأن بعض المحتويات الجديدة تتطلب لوائح خاصة لتوجيه تطبيقها وضمان جدواها بعد صدور القانون. على سبيل المثال: لوائح تكليف الأفراد بالمشاركة في إدارة الأعمال، وإعطاء الأولوية في مهام العلوم والتكنولوجيا، ومهام الابتكار...

يُنصح بتوضيح المعلومات والبيانات المضمنة في محتوى "تلبية احتياجات العمل"، فهذا المصطلح لا يضمن وضوح المعنى عند التطبيق. يُرجى مراجعة أحكام البندين ١ و٦ لتجنب التكرار.

المصدر: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html