المعاملة المتساوية لجميع الكتب المدرسية المعتمدة

إذا قامت وزارة التربية والتعليم بإعداد الكتب المدرسية، فيجب أن تكون كتبها مساويةً لكتب الجهات الأخرى. وقد أقرّ المجلس الوطني هذا الرأي في قراره رقم 88/2014/QH13، لضمان التنوع والتنافس الشريف في التعليم.

مجموعة من الكتب المرجعية الوطنية لوزارة التربية والتعليم والتدريب

في اجتماع عُقد مؤخرًا لتقديم التعليقات على مسودة التعديلات والإضافات لقانون التعليم لعام ٢٠١٩، ساد الرأي بأن على وزارة التعليم والتدريب أن تتولى زمام المبادرة في إعداد مجموعة من الكتب المدرسية للاستخدام العام، بينما تُعدّ الكتب الأخرى مرجعًا فقط. ويرى العديد من الخبراء أنه إذا قامت وزارة التعليم والتدريب بتجميع الكتب، فيجب أن تكون كتبها مساويةً لمجموعات الكتب الأخرى.

تم تطبيق سياسة "برنامج واحد - كتب مدرسية عديدة" على مدى خمس سنوات.

الصورة: DAO NGOC THACH

إن سياسة "برنامج واحد - كتب مدرسية متعددة" في برنامج التعليم العام لعام ٢٠١٨ هي قرار استراتيجي للحزب والدولة، مُعبّر عنه في القرار رقم ٢٩-NQ/TW (٢٠١٣) وحتى القرار رقم ٨٨/٢٠١٤/QH١٣. وبناءً على ذلك، يتمتع البرنامج بطابع قانوني، يضمن اتساق المحتوى والمتطلبات على مستوى البلاد؛ بينما تُعدّ الكتب المدرسية مجرد مواد تعليمية لتطبيق البرنامج.

بعد خمس سنوات من التطبيق، أظهرت النتائج تدريب المعلمين على البرنامج قبل اختيار الكتب، وهو ما يختلف تمامًا عن النهج القديم الذي كان يعتمد على الكتب المدرسية. للمدارس الحق في اختيار مجموعة الكتب المناسبة لظروفها، ويحصل الطلاب على معارف ثرية، ويتنافس الناشرون والمؤلفون على الجودة، منهين بذلك احتكارًا استمر لعقود.

بالطبع، لا تزال هناك صعوبات، لا سيما في المناطق النائية، حيث يعاني بعض المعلمين من محدودية القدرات وظروف التدريس غير الملائمة. لكن السبب لا يكمن في كثرة الكتب المدرسية، بل في نقص الكتب المُجمّعة التي تحتوي على تفاصيل كافية، وتعليمات تربوية واضحة، ورسوم توضيحية غنية لدعم المعلمين. الحل ممكن تمامًا إذا قامت وزارة التربية والتعليم والتدريب بإعداد مجموعة من المراجع الوطنية التي تُعدّ بمثابة معايير، وتتضمن تعليمات محددة ومواد تعليمية إلكترونية، تُساعد جميع المعلمين - وخاصة في المناطق الصعبة - على التطبيق. في الوقت نفسه، من الضروري تدريب المعلمين ليتمكنوا من التطبيق بثقة وإبداع.

في السابق، عندما تمت الموافقة من قبل الجمعية الوطنية على مشروع تجديد برنامج الكتاب المدرسي، اتفقت أغلب الآراء على دور وزارة التربية والتعليم في إعداد البرنامج وتنظيم تجميع الكتب المدرسية.

ومن الأسباب التي دعت وزارة التربية والتعليم والتدريب إلى امتلاك كتب مدرسية خاصة بها في ذلك الوقت:

أولًا، لدى وزارة التربية والتعليم أساسٌ للنقد والمقارنة مع الكتب المدرسية الأخرى، ومقياس جودة لتقييمها. تُعدّ كتب الوزارة كتبًا وطنيةً معيارية، وتُعتبر أساس اختيار المدارس والمعلمين لها. بعد ذلك، وحسب خصائص كل مدرسة وكل منطقة، يتم اختيار الكتب المدرسية الأخرى.

ثانيًا، هناك ضمانٌ لاتساق المعرفة وتوحيدها. تُعدّ مجموعة الكتب المدرسية الرسمية التي تُعدّها وزارة التعليم والتدريب بمثابة "مرساة" لضمان تطبيق المعرفة الأساسية للبرنامج بشكل موحد على مستوى البلاد. خاصةً في الفترة الانتقالية، حيث لا يجيد العديد من المعلمين اختيار الكتب المدرسية من مصادر متعددة، فإن مجموعة الكتب المدرسية الموحدة ستساعدهم على تحديد مسارهم الدراسي بوضوح.

ثالثًا، من السهل دعم الطلاب في المناطق المحرومة. ففي العديد من المناطق النائية، تكون المرافق التعليمية والكادر التعليمي محدودًا، ويصعب الحصول على مجموعات متنوعة من الكتب المدرسية من حيث التمويل والتوزيع. في ذلك الوقت، تستطيع وزارة التعليم والتدريب بسهولة إصدار كتب مدرسية موحدة مجانية أو منخفضة التكلفة لهذه المناطق، مما يضمن المساواة في الحقوق التعليمية.

رابعًا، تجنب اختلاف الجودة والتكلفة. قد تختلف أسعار الكتب المدرسية المُعمَّمة، مع وجود مواد تعليمية إلكترونية وخدمات تكميلية، مما يُحدث فجوة بين المدارس ذات الظروف الصعبة والمدارس التي تواجه صعوبات. سيُسهم توفير وزارة التربية والتعليم مجموعة من الكتب المدرسية بأسعار ثابتة في سد هذه الفجوة. بالإضافة إلى ذلك، توجد خطة طوارئ للمخاطر. في حال وجود أخطاء في بعض الكتب المدرسية المُعمَّمة أو عدم ملاءمتها، لا يزال لدى وزارة التربية والتعليم "إطار عمل" لتطبيقه فورًا، مما يُجنِّب انقطاعات التعليم والتعلم.

تُظهر التجارب الدولية أن العالم لا يختار التطرف. تُشير اليونسكو إلى نهجين: اعتبار الكتب المدرسية "بوصلة" ثابتة، أو اعتبارها مصدرًا مرنًا لمواد التعلم يُكمّلها المعلمون. في الواقع، تجمع العديد من الدول بين النهجين.

الكتب المدرسية دولة مساوية للكتب المدرسية الأخرى

مع ذلك، تشير آراء عديدة إلى أن مشاركة وزارة التربية والتعليم في تأليف الكتب المدرسية قد يُنذر بخطر الاحتكار وتضارب المصالح. فوزارة التربية والتعليم هي الجهة المسؤولة عن إصدار البرنامج وتقييم الكتب المدرسية ونشرها، مما قد يؤدي إلى "التلاعب بالنتائج والتلاعب بالنتائج". قد يُسبب هذا ظلمًا للناشرين الآخرين، ويُشعر المعلمين بالتردد في اختيار كتب من خارج الوزارة.

إذا وُجدت مجموعة "رسمية" من الكتب المدرسية من وزارة التربية والتعليم، فقد تختار العديد من المدارس اتباع نهجٍ آمن، متجاهلةً الكتب المدرسية الإبداعية من القطاع الخاص. وهذا يُضعف دافع الابتكار في سوق الكتب المدرسية، ويتعارض مع روح التثقيف الاجتماعي.

ويتطلب تجميع وطباعة وتوزيع مجموعة من الكتب المدرسية على المستوى الوطني تكاليف ضخمة، في حين يمكن إنفاق موارد الميزانية على تدريب المعلمين أو تطوير مواد التعلم الرقمية.

تُظهر التجارب الدولية أن العالم لا يختار التطرف. تُشير اليونسكو إلى نهجين: اعتبار الكتب المدرسية "بوصلة" ثابتة، أو اعتبارها مصدرًا مرنًا لمواد التعلم يُكمّلها المعلمون. في الواقع، تجمع العديد من الدول بين النهجين.

تُجمّع كوريا الجنوبية معظم الكتب المدرسية للمرحلة الابتدائية لضمان دقتها وتوجهها التربوي. تحتفظ سنغافورة بحق نشر مواد متعلقة بالهوية والمواطنة، مثل اللغة الأم والتربية الوطنية والأخلاق. تُنظّم الصين بشكل مباشر تجميع التاريخ والأدب والسياسة للحفاظ على الهوية وتوجيه منظومة القيم. النقطة المشتركة هي أنه على الرغم من تعدد مجموعات الكتب المدرسية، فإن كتب وزارة التعليم (إن وُجدت) تُعدّ خيارًا متساويًا، وتخضع للمراجعة والموافقة مثل الوزارات الأخرى. للمدارس والمعلمين الحق في اختيار الكتب المناسبة. في الواقع، وبفضل مكانة الهيئة الإدارية، غالبًا ما تُستخدم كتب الوزارة في المراحل الدراسية الأولى أو في المجالات الصعبة، دون فرض أي قيود.

تسمح اليابان بالكتب المدرسية التجارية والكتب المدرسية التي تُعدّها وزارة التعليم، والتي تخضع جميعها لمراجعة مجلس المراجعة ويتم اختيارها بالتساوي. أما الصين، فتتوفر لديها كتب مدرسية من دار نشر الشعب التعليمية ودور النشر المحلية، وجميعها تخضع للمراجعة، إلا أن كتب دار نشر الشعب المدرسية تُستخدم على نطاق أوسع. أما في أوروبا، فتُصدر وزارة التعليم المناهج الدراسية فقط، تاركة للناشرين حرية التجميع، ولا وجود لمفهوم "كتب الوزارة المدرسية" أصلًا.

يقوم الآباء بشراء الكتب المدرسية لأطفالهم للتحضير للعام الدراسي الجديد.

الصورة: داو نغوك ثاتش

بالنسبة لفيتنام، يتمثل الحل المناسب في أن تنشر الدولة عددًا من الكتب المدرسية لضمان العدالة، وفقًا للقرار 88. وينبغي أن تركز الكتب المدرسية للدولة على مواضيع محددة مثل التاريخ والأدب والتربية المدنية والتعليم الاقتصادي والقانوني والدفاع الوطني والأمن؛ وفي الوقت نفسه، تجميع كتب رخيصة وسهلة الاستخدام للمناطق المحرومة، ومستوى المدارس الابتدائية، بالإضافة إلى كتب للطلاب من الأقليات العرقية وذوي الإعاقة، وفقًا لروح القرار 29-NQ/TW.

من ناحية أخرى، ينبغي على وزارة التربية والتعليم والتدريب الاستثمار في مواد التعلم المفتوح. فبدلاً من الاكتفاء بطباعة الكتب الورقية، ينبغي على الوزارة تطوير نظام مواد تعليمية إلكترونية مجانية، يُمكّن الطلاب والمعلمين في جميع المناطق من الوصول إليها بشكل متزامن. وينبغي إعطاء الأولوية لتوفير المواد المجانية للطلاب في المناطق المحرومة، مع إتاحة الخيار للمناطق الأخرى.

تحسين جودة الكتب المدرسية وتدريب المعلمين

لا شك أن التحول من آلية الاحتكار إلى نظام كتب مدرسية متنوع ومشترك له تحدياته، لكن الحل يكمن في التكيف مع الوضع الراهن، لا التراجع عنه. ينجح التعليم الحديث عندما يثق بالمعلمين ويُمكّنهم، ويحترم اختلافات الطلاب، ويُحافظ على منافسة شريفة لتحسين جودة المواد التعليمية.

إن كثرة الكتب المدرسية لا تُسبب بلبلة، بل هي نبض تعليم عادل وحديث ومتكامل. لذا، فإن تطوير مجموعة جديدة من الكتب المدرسية عالية الجودة أمرٌ جيد، ولكن قبل كل شيء، علينا التركيز على تحسين جودة الكتب المدرسية الحالية، وتعزيز قدرات المعلمين، وتعزيز التحول الرقمي في المواد التعليمية. حينها فقط، يُمكن للتعليم أن يُلبي متطلبات العصر التنموية وتطلعات البلاد نحو النهوض.

ADB: العديد من الكتب تساعد على كسر الرابط بين الدراسة من أجل الامتحانات فقط

سعت الدول إلى تلبية حاجة الطلاب إلى الحفظ عن ظهر قلب لاجتياز الامتحانات المهمة، وفقًا لبنك التنمية الآسيوي. ويحدث هذا غالبًا في أماكن لا يستخدم فيها جميع الطلاب سوى مجموعة واحدة من الكتب المدرسية، ولا يتلقى المعلمون سوى تدريب محدود أو معدوم على أساليب التدريس البديلة.

يساعد وجود مجموعات متعددة من الكتب المدرسية على كسر الرابط بين الدراسة للامتحانات وإعطاء المعلمين الفرصة للالتزام بالمنهج الدراسي بدلاً من الاعتماد على الكتب.

الصورة: د.ن.ثاتش

ومن ثم فإن وجود العديد من مجموعات الكتب يساعد على كسر الارتباط بين الدراسة من أجل الامتحانات فقط، وخلق فرص للمعلمين لاتباع إطار المناهج الدراسية لوزارة التربية والتعليم بدلاً من الاعتماد على الكتب.

وأكد بنك التنمية الآسيوي أن من بين الفوائد الأخرى لاستخدام الكتب المدرسية المتعددة أن المعلمين يمكنهم تعلم وتطبيق العديد من الأساليب التربوية الجديدة، فضلاً عن خلق الظروف لتقليل تكلفة الكتب، مع المساعدة في جعل عملية التوريد أكثر سلاسة.

يشير تقرير حكومي بريطاني إلى أن امتلاك مجموعات متعددة من الكتب أفضل من امتلاك مجموعة واحدة فقط، وذلك ببساطة لأنه يكاد يكون من المستحيل أن تلبي مجموعة واحدة احتياجات جميع مناطق البلاد. إذ من غير المرجح أن يلبي كتاب مناسب لمدرسة حضرية احتياجات فصل دراسي في منطقة نائية، حيث يكون العديد من المعلمين أقل تأهيلاً والمرافق متواضعة بعض الشيء.

بالإضافة إلى ذلك، هناك أدلة على أن المدارس ستكون أكثر التزامًا ومساءلة تجاه الكتب المدرسية التي تختارها. وفي بيئة الاختيارات المتعددة والضغوط، يضطر الناشرون إلى تحسين جودة الكتب لتلبية معايير منافسيهم، مع التنافس بنشاط على الأسعار، كما أكد التقرير.

فيما يتعلق بفعالية تطبيق سياسة "برنامج واحد - كتب مدرسية متعددة" في فيتنام، وبعد إجراء مقابلات مع الجهات المعنية، بما في ذلك المعلمين وقادة المدارس والطلاب وأولياء الأمور وصانعي السياسات، أعلن الباحث نغوين ثانه تام (من المعهد الفيتنامي للعلوم التربوية) وزملاؤه استنتاجاتهم في يناير. ووفقًا لهذه الدراسة، تُسهم سياسة "الكتب المدرسية المتعددة" في تخفيف العبء على الميزانية لتخصيص الموارد للعديد من المجالات الأساسية الأخرى؛ وتُثري البرنامج التعليمي، وتُحسّن تجربة التدريس والتعلم؛ وتمنح المعلمين مزيدًا من الاستقلالية في اختيار واستخدام المواد التعليمية.

نغوك لونغ

المصدر: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm