"إن خطة السكرتير لهذا الفصل الدراسي هي كالتالي، والسكرتير القادم سوف يغيرها"

واستشهد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بالوضع في المحليات حيث "يخطط السكرتير والرئيس في هذه الفترة على هذا النحو، ولكن في الفترة التالية، سوف يتغير السكرتير والرئيس مرة أخرى"، مما يتسبب في تغيير التخطيط باستمرار، ويفتقر إلى التفكير طويل الأمد.

في عصر يوم 10 مايو، استمراراً لدور الانعقاد التاسع، ناقش مجلس الأمة بمجموعات أعضائه مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط.

"الدول الأجنبية تخطط على المدى الطويل، وليس كل 5-10 سنوات ثم تقوم بالمراجعة"

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في المناقشة الجماعية.

الصورة: فام ثانغ

وفي حديثه خلال المناقشة، قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إن قانون التخطيط صدر في عام 2017، وبعد ذلك أصدرت الحكومة والوزارات والفروع والمحليات وثائق لتوجيهه وتنفيذه، ولكن "حتى الآن لا تزال العديد من القضايا عالقة".

لكن بحسب رئيس الجمعية الوطنية فإن هذا التعديل لقانون التخطيط ليس تعديلاً شاملاً بل يهدف إلى إتقان نظام التخطيط وخدمة ترتيب ودمج الوحدات الإدارية وبناء حكومة محلية ذات مستويين.

المطلوب هو تعديل قانون التخطيط ليصبح مناسبًا، وخاصة لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، لتجنب الوضع كما حدث مؤخرًا، عندما تم تحديد قائمة المشاريع من قبل الجمعية الوطنية ولكن كان لا يزال يتعين على المحليات العمل مع الوزارات والفروع لطلب التغييرات في تخطيط استخدام الأراضي.

كما أكد رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة أن يضمن التخطيط الشفافية والاتساق. ومن الضروري تنظيم المعلومات العامة المتعلقة بالتخطيط، وجمع آراء المواطنين، وخاصةً المتأثرين به مباشرةً. كما يجب إنشاء آلية مراقبة لضمان عدم تعديل التخطيط بشكل تعسفي بما يخدم المصالح المحلية.

قال رئيس الجمعية الوطنية: "الرفاق الذين يسافرون إلى الخارج يرون مدينة أو مقاطعة لديها نموذج تخطيط، ومعرض، ويمكن للناس زيارتها والاطلاع عليها. إنهم يخططون على المدى الطويل، لا أن يُراجعوا كل 5-10 سنوات. في العديد من المناطق في بلدنا، يخطط الأمين العام ورئيس المجلس البلدي في هذه الفترة على هذا النحو، ولكن في الفترة التالية، يأتي الأمين العام ورئيس المجلس البلدي التاليان ويُغيران ويُكملان الخطة". وأكد أنه إذا لم تكن هناك شفافية واتساق، فسيؤدي ذلك إلى تغيير التخطيط باستمرار.

هذه مسألة يجب أن ندرسها بعناية. عند تنفيذ التخطيط، من الضروري تعزيز آلية التنفيذ والمراقبة. إذا كان التخطيط شفافًا وعلنيًا، ويشرف عليه الشعب، ووافق عليه الشعب، فأعتقد أن تنفيذه سيكون جيدًا وممكنًا، كما قال رئيس الجمعية الوطنية.

وأشار رئيس مجلس الأمة إلى أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات يجب أن تكون صارمة، بما يضمن حق مجلس الأمة في اتخاذ القرار والإشراف على الموارد ذات الأهمية الوطنية.

الصورة: جيا هان

"إصلاح أي شيء ولكن التأكد من أنه ليس غير دستوري"

وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض السلطة في التخطيط والتقييم والموافقة والتنفيذ والتعديل، أكد رئيس الجمعية الوطنية على الحاجة إلى الابتكار القوي لتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة بشكل أقوى وفقًا لسياسة الحزب.

وقال رئيس مجلس الأمة إن مشروع القانون هذا من المتوقع أن يهدف إلى لامركزية سلطة مجلس الأمة لصالح الحكومة في تحديد المناطق التي تحتاج إلى تخطيط، والبت في التخطيط المكاني البحري الوطني، وتخطيط استخدام الأراضي الوطني.

وفي الوقت نفسه، سيتم نقل العديد من صلاحيات رئيس الوزراء إلى الوزراء ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية والبلدية، مثل تحديد قائمة مشاريع الاستثمار ذات الأولوية في خطة تنفيذ التخطيط القطاعي والوطني والإقليمي؛ أو تعديل التخطيط القطاعي والإقليمي للفترة 2021-2030.

واقترح رئيس الجمعية الوطنية إجراء تقييم محدد للصعوبات العملية في تنفيذ سلطة اتخاذ القرار أو الموافقة أو تعديل التخطيط من أجل إجراء التعديلات.

في السابق، عُدِّلت بعض قرارات مجلس الأمة، لكنها لم تُنفَّذ بعد. إذا أصدرنا قوانين وقرارات، وتعثرت أو تعطلت في مكان ما، فعلينا التدخل لإصلاحها. هذا القانون لم يصدره مجلس الأمة في أي مكان أو خارجه، كما قال رئيس مجلس الأمة.

في الوقت نفسه، أشار رئيس مجلس الأمة إلى أنه عند نقل سلطة اتخاذ القرار بشأن تخطيط استخدام الأراضي والتخطيط المكاني البحري الوطني إلى الحكومة، من الضروري دراسة بعض الجوانب المهمة لهاتين الخطتين ودمجها في محتوى الخطة الرئيسية الوطنية. وذلك لضمان حق مجلس الأمة في الإشراف على الموارد ذات الأهمية الوطنية والبت فيها. وأكد رئيس مجلس الأمة أن "أي تعديل يجب أن يتم دون مخالفة الدستور، وبما يتوافق مع أحكامه".

فيما يتعلق بتقصير عملية تعديل التخطيط من خلال تبسيط الخطوات، وإلغاء الحاجة إلى إجراءات طلب الموافقة على تعديل التخطيط أو التقييم البيئي الاستراتيجي، أشار رئيس مجلس الأمة إلى أن ذلك من شأنه أن يُسرّع وتيرة التقدم. ومع ذلك، من الضروري النظر في تعديلات تُغيّر نطاقها ومضمونها بشكل كبير.

على سبيل المثال، تغيير التوجه التنموي لأهداف استخدام الأراضي دون تقييم بيئي استراتيجي سيؤثر سلبًا على البيئة، ويهدد التنمية المستدامة. ومهما قيل، يجب أن يضمن التخطيط حماية المجال الجوي، والمناطق البحرية، والدفاع الوطني، والأمن، والبيئة، كما قال رئيس الجمعية الوطنية، وطلب من الجهة المُراجعة مراجعة وتوضيح الحالات التي يجب عرضها على الجمعية الوطنية، والحالات التي يجب عرضها على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها.

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/bi-thu-nhiem-ky-nay-quy-hoach-the-nay-bi-thu-sau-len-lai-thay-doi-185250510160045559.htm