الأغنياء، الفقراء، السجن، كل ذلك بسبب الأرض
في غرفة مستأجرة خانقة تحت الحرارة الشديدة في أوائل شهر مايو، تُعدّ السيدة نجوين ثي كيم بو (القرية 1، بلدية سونغ تراو، منطقة ترانج بوم، دونغ ناي ) وثائق "جديدة" لمواصلة الشكوى بشأن قطعة أرض عائلتها التي تزيد مساحتها عن 11000 متر مربع والتي تمت مصادرتها لبناء منطقة باو شيو الصناعية (IP) منذ ما يقرب من عقدين من الزمان. السيدة كيم بو، البالغة من العمر 70 عامًا، هي الجيل الثاني الذي يواصل الدعوى القضائية. توفيت والدة السيدة كيم بو، السيدة لي ثي لام، قبل 5 سنوات، بعد فترة وجيزة من مصادرة أرض عائلتها بالقوة في نهاية عام 2018. السيدة كيم بو ليست الأسرة الوحيدة التي تشكو. حوالي 50 أسرة هنا، على مر أجيال عديدة، لا توافق أيضًا على قرار حكومة دونغ ناي بمصادرة الأرض لتسليمها إلى مستثمر منطقة باو شيو الصناعية (IP).
في ١٢ يناير ٢٠٠٤، وقّع رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ناي القرار ١٠١/QD-CT-UBND لاستصلاح أكثر من ٤٤٠ هكتارًا من الأراضي في بلديات سونغ تراو، وتاي هوا، ودوي ٦١، وبلدة ترانج بوم، وتسليم كامل مساحة الأراضي المستصلحة مؤقتًا إلى شركة تين نجيا وشركة دونغ ناي للمطاط وأعضائها لإجراء إجراءات التعويض، وتطهير الموقع، والاستثمار في بناء مجمع باو شيو الصناعي. في فبراير ٢٠٠٤، ساهمت شركتا تين نجيا ودونغ ناي للمطاط برأس مال لتأسيس شركة ثونغ نهات المساهمة كمستثمر في مجمع باو شيو الصناعي.
من هنا أيضًا، بدأت الشكوى. أفادت عائلة السيدة كيم بو والأسر التي استُعيدت أراضيها بأن القرار رقم 101 الصادر عن رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ناي عام 2004، في وقت لم يصدر فيه قرار من رئيس الوزراء بشأن إنشاء منطقة باو شيو الصناعية، "لم يكن من ضمن صلاحياته". كما أن أراضيهم لم تكن ضمن حدود التخطيط المعتمدة، وبالتالي، لم يكن لاسترداد الأرض وتسليمها لمستثمر المنطقة الصناعية أي أساس قانوني. لذلك، لم يمتثل الأهالي للاسترداد، وظلوا يشتكون منذ عام 2004. في عام 2018، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة ترانج بوم إشعارًا لتنظيم عملية استرداد قسري للأراضي. وأكدت السيدة كيم بو والأسر أن عملية الاسترداد القسري التي أجرتها اللجنة الشعبية لمقاطعة ترانج بوم بناءً على القرار رقم 101 لم تكن متوافقة مع القانون، لذا استمروا في تقديم شكواهم حتى الآن.
قالت السيدة كيم بو: "لم يُعوّضونا سوى ٢٥ ألف دونج للمتر المربع، و١٥ مليون دونج كتعويضات لإعادة التوطين، أي ما مجموعه ١١ ألف متر مربع من المنازل والحدائق، وعوضونا بأكثر من ٧٠٠ مليون دونج. كيف سنعيش بعد استعادة الأرض؟". لسنوات عديدة، اضطرت هذه السيدة البالغة من العمر ٧٠ عامًا، نيابةً عن أشقائها السبعة، للعيش في منزل مستأجر لصديقتها لرفع دعوى قضائية لا يُعرف موعد انتهائها.
ليس من النادر وجود عائلات متعددة الأجيال تعاني من نزاعات على الأراضي، مثل السيدة كيم بوو في منطقة باو شيو الصناعية. ولا تغيب التقارير الشهرية للجمعية الوطنية حول عرائض المواطنين عن وفود العرائض الكبيرة، من المستويات المحلية إلى المستوى المركزي، سعيًا للحصول على صوت منصف. معظمهم من الأشخاص الذين يسعون وراء نزاعات على الأراضي، مثل السيدة كيم بوو وسكان منطقة ترانج بوم. ويُعدّ عدد النزاعات المتعلقة بالأراضي، التي تُعلن عنها السلطات، والتي تتجاوز 70%، إحصائية متوسطة على مدى سنوات عديدة.
لقد خلق ما يقرب من أربعة عقود من التجديد الوطني العديد من أصحاب المليارات. أصبح معظمهم أثرياء من العقارات. لكن ما يقرب من 40 عامًا من التجديد الوطني خلق أيضًا أجيالًا عديدة من الناس الذين يشعرون بالظلم عندما يتم الآن استصلاح الأرض التي تركها أسلافهم لأجيال عديدة بسعر رخيص ثم منحها للشركات لبناء المناطق الصناعية والمراكز التجارية والمباني الشاهقة وبيعها بأسعار مرتفعة. تم استصلاح الأراضي الزراعية الشعبية بسعر مليون دونج / متر مربع، ثم تم التخطيط لها كأرض سكنية، وقسمتها الشركات إلى قطع أرض، وباعت الأرض، وبنت مبانٍ شاهقة، وباعتها بسعر 50 مليون دونج / متر مربع. قال الدكتور نجوين سي دونج، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، إن هذه الزيادة البالغة 49 مليون دونج بفضل قرارات استصلاح الأراضي وتغيير التخطيط وتخصيص الأراضي هي الفرق في إيجار الأرض.
الفرق في الإيجار الفعلي للأرض أكبر بكثير من المثال الذي ذكره السيد نجوين سي دونج. فقد صودرت أراضي العديد من الأشخاص في ثو ثيم (مدينة ثو دوك، مدينة هوشي منه) بسعر 18 مليون دونج/م2، ولكن بعد بضع سنوات فقط، عندما عادوا إلى المشروع المبني على أرضهم، حدد الموظفون سعر الشقة بـ 350 مليون دونج/م2 وتم بيعها. وأظهر مسح أجرته جمعية العقارات الفيتنامية أن الفرق في أسعار الأراضي قبل المشروع وبعده وصل إلى 700 مرة في بعض الأماكن، وما لا يقل عن 50 مرة. تسبب هذا الربح الضخم في الاستياء والغضب وكان مصدرًا للظلم. فقد الناس منازلهم وأراضيهم ووظائفهم بسبب مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية (KT-XH)، من أجل المصلحة الوطنية والعامة، لكنهم لم يتمتعوا بالقيمة التي جلبتها هذه المشاريع. ولم تساعدهم أموال التعويض وإعادة التوطين في الحصول على حياة أفضل بعد مصادرة أراضيهم. تُسهم المشاريع في تنمية الاقتصاد والمجتمع، لكنها تزداد فقرًا باستمرار. ولذلك، أصبح الاستحواذ على الأراضي وتنظيف المواقع مصدر قلق للكثيرين، ومصدرًا لإحباط وشكاوى طويلة الأمد.
في مايو/أيار 2022، لخص الأمين العام نجوين فو ترونغ قرار سياسة الأراضي، قائلاً: "أصبح كثيرون أغنياء بفضل الأرض، لكن فقراء كثيرين فُقِدوا بسببها، حتى أنهم سُجنوا بسببها، وفقدوا العلاقة بين الأب والابن، وبين الإخوة بسببها...". وتتزايد النزاعات على الأراضي مع تطور البلاد.
أكثر من 70% من الدعاوى القضائية في جميع أنحاء البلاد تتعلق بالأرض.
مصدر النزاعات على الأراضي
إذا لم يكن الشعب هو المستفيد من الريع التفاضلي الناتج عن مشاريع الاستحواذ على الأراضي، فمن المستفيد إذًا؟ الإجابة الأوضح هي الشركات - التي خُصصت لها أراضٍ تم الاستحواذ عليها بأسعار زهيدة ثم بيعت بأسعار باهظة. لكن في العديد من المنتديات، تدّعي الشركات أنها "مُتهمة ظلمًا" لأنها "اتُهمت ظلمًا".
وفقًا للدستور وقرارات الأحزاب وقانون الأراضي الساري، فإن الأرض ملكٌ للشعب بأكمله، وتمثلها الدولة بصفتها مالكةً لها، وتُدار بالتساوي. وبممارسة حق تمثيل المالك، تُحدد الدولة غرض استخدام الأرض من خلال التخطيط وخطط الاستخدام، وتسمح بتغيير غرض استخدامها. وقد أدى قرار استخدام قطعة أرض لبناء منطقة حضرية، بدلاً من الاحتفاظ بها كأرض زراعية تابعة للدولة (وهذا حقٌّ للدولة وحدها)، إلى تفاوت في إيجارات الأراضي.
وفقًا للدكتور نغوين فان دينه، الخبير القانوني في الاستثمار والعقارات، عند تنفيذ المشاريع العقارية، بالإضافة إلى الدفع المسبق للدولة لتعويض الأراضي وتطهيرها، سيتعين على الشركات عند تخصيص الأراضي دفع مبالغ إضافية وفقًا لسعر الأرض الذي تحدده الدولة. في طريقة الفائض المستخدمة لتحديد أسعار الأراضي في معظم مشاريع استعادة الأراضي وتحويلها لأغراض الاستخدام، يُحسب سعر الأرض بحيث تستفيد الشركات من 15% من القيمة المضافة بعد المشروع الاستثماري، والتي تُسمى الربح. يجب دفع 85% من فرق إيجار الأرض إلى ميزانية الدولة من خلال رسوم استخدام الأراضي. قال السيد دينه: "نظريًا، 85% من فائض القيمة هي رسوم استخدام الأراضي التي يجب على المستثمرين دفعها للدولة، والتي تُدمج في الميزانية لإنفاقها على شعب الدولة بأكملها وفقًا لقانون الموازنة العامة للدولة، بما يخدم الاستثمار العام".
لكن ما قاله السيد دينه مجرد "نظرية". فوضع تنظيم إيجار الأراضي التفاضلي في الممارسة العملية يختلف تمامًا، إذ يتطلب المرور بعمليات وإجراءات معقدة، ولكنه ينطوي على ثغرات كثيرة تُعرّضه للفساد والسلبية. وتجد الشركات طرقًا عديدة لتحقيق أقصى قدر من الأرباح. وربما لم تتمكن الدولة قط من "دمج 85% من القيمة المضافة في الميزانية". في معظم الحالات الرئيسية المتعلقة بالأراضي، من الشمال إلى الجنوب، على مدار السنوات الماضية، خصصت السلطات الإقليمية والبلدية، بطرق مختلفة، أراضٍ للشركات بأسعار منخفضة، مما تسبب في خسارة الدولة لإيرادات من زيادة فرق إيجار الأراضي. لا تقل عن بضع عشرات المليارات، ولا تتجاوز آلاف المليارات من دونغ فيتنامي.
الدكتور نجوين سي دونج، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق
في قضية رئيسية تم رفعها للمحاكمة في الأيام الأخيرة، في 23 فبراير 2017، وقع الرئيس السابق للجنة الشعبية لمقاطعة بينه ثوان نجوين نجوك هاي وأصدر إرسالًا رسميًا يوافق من حيث المبدأ على تسليم 3 قطع أرض تزيد مساحتها عن 92600 متر مربع تابعة لصندوق الأراضي على جانبي الطريق 706B (في جناح فو هاي، مدينة فان ثيت) إلى شركة تان فيت فات دون مزاد، بسعر 1.2 مليون دونج/متر مربع، وهو السعر الابتدائي للمزاد وفقًا للقرار الصادر عام 2013. وأظهر التحقيق اللاحق أن تسليم الأرض بسعر 1.2 مليون دونج/متر مربع كان مخالفًا للوائح لأنه وفقًا لقانون الأراضي، يجب تحديد حساب رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي وفقًا لسعر الأرض في الوقت الذي سلمت فيه الوكالة الحكومية الأرض أو استأجرتها. وقالت السلطات إن قيام الزعماء السابقين لمقاطعة بينه ثوان بتسليم 3 قطع أرض بأسعار رخيصة للشركات تسبب في خسارة الدولة لأكثر من 45 مليار دونج.
على نحو مماثل، في 27 ديسمبر/كانون الأول 2012، وقّع تران فان نام، السكرتير السابق للجنة الحزب في مقاطعة بينه دونغ، ونائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة آنذاك، قراراتٍ بالموافقة على تطبيق سعر الأرض البالغ 51,914 دونجًا فيتناميًا/مترًا مربعًا وفقًا لقرار اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دونغ الصادر عام 2006 لحساب رسوم استخدام الأراضي لقطعتي أرض بمساحة 43 هكتارًا و145 هكتارًا عند تحويل الغرض وتسليم الأرض إلى شركة بينه دونغ للإنتاج والاستيراد والتصدير. ووفقًا للحكم، فإن تحديد أسعار الأراضي الرخيصة، التي لم تكن متوافقة مع اللوائح، من قبل المدعى عليه تران فان نام وشركائه، تسبب في خسارة للدولة تزيد عن 761 مليار دونج فيتنامي.
في العديد من قضايا البيع الرخيص لـ"الأراضي الذهبية" في خان هوا، ودا نانغ، ومدينة هو تشي منه...، أكد جميع المتهمين، وهم رؤساء أقاليم ومدن، أنهم لم يربحوا أو يرتكبوا فسادًا عند تخصيص الأراضي بأسعار زهيدة للشركات. ولم تتمكن السلطات من إثبات ذلك أيضًا. ولم يُعثر على حقائب ظهر مليئة بالنقود على أسوار منازلهم. ولم يُعثر على أموال غير مشروعة في خزائن أو حسابات المشتبه بهم. ولم تُكشف أي علاقات مشبوهة. ولم يفهم أحد ما الذي "سيّل" نظام الاستشارات واتخاذ القرارات بأكمله، في حين كان جميع المسؤولين يدركون أن تخصيص الأراضي بأسعار زهيدة أمر خاطئ. ومع ذلك، فإن حجم الأموال المفقودة يتزايد يومًا بعد يوم.
لخّص الدكتور نجوين سي دونغ الوضع قائلاً: "لطالما دُفع النظام بأكمله نحو نظام الإيجار التفاضلي للأراضي. وهذا مصدر الظلم والنزاعات على الأراضي". وللحد من هذه النزاعات، أشار السيد دونغ إلى ضرورة حل مشكلة تنظيم الإيجار التفاضلي للأراضي، بحيث يُستغل جزء من هذه القيمة المضافة لمساعدة من استُعيدت أراضيهم في الحصول على مساكن جديدة تُضاهي أو تُفوق مساكنهم القديمة، كما ورد في قرار الحزب. وأضاف السيد دونغ: "إذا كان هناك إيجار تفاضلي للأراضي، فلا تدعه يقع في جيوب الشركات أو المسؤولين الذين يملكون سلطة تغيير أغراض استخدام الأراضي أو تعديل التخطيط. يجب إيجاد طريقة لإعادة توزيع الإيجار التفاضلي للأراضي بشكل عادل".
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)