235 مليار دولار بحاجة إلى فك الحجب

المعلومات التي تفيد بأن البلاد بأكملها لديها حاليًا 2887 مشروعًا استثماريًا عالقًا، برأس مال إجمالي يزيد عن 235 مليار دولار أمريكي ومساحة 347 ألف هكتار من الأراضي، والتي تم تقديمها في منتدى النمو الاقتصادي في فيتنام 2025، هي رقم فاجأ الكثير من الناس.

هذا الرقم، إذا ما قورن بإحصائيات 160 مشروعًا متراكمًا بقيمة 59 ألف مليار دونج أعلنت عنها وزارة التخطيط والاستثمار في أكتوبر/تشرين الأول 2024، فإن المفاجأة قد تتحول إلى... ذهول.

وعلى الأرجح، ليس هذا هو العدد النهائي. كلما دققنا أكثر، ازداد احتمال استمرار تزايد عدد المشاريع "المعلّقة".

الموارد المدفونة

إجمالي الاستثمارات البالغة 235 مليار دولار أمريكي مُعلّقة، أي ما يعادل حوالي نصف الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، وهو رقم ضخم. لا يقتصر الأمر على الأموال فحسب، بل يشمل أيضًا سلسلة من فرص العمل والنمو وتطوير البنية التحتية والتوسع العمراني وتحسين سبل العيش، والتي تم تعليقها إلى أجل غير مسمى.

من الحدائق الصناعية، والطرق، والعقارات السياحية، والسياحة، والتوسع الحضري الساحلي... كلها مجالات رئيسية تحفز الاقتصاد .

يجري حاليًا تعديل العديد من القوانين، بما في ذلك قانون الأراضي (المُعدَّل) المتوقع إقراره لاحقًا هذا العام. الصورة: هوانغ ها

اشتكى أحد القادة المحليين ذات مرة من أن عشرات المشاريع العقارية الساحلية في محافظته قد رُخِّصت وبُنيت، بل وبيعت للمواطنين. ومع ذلك، أُوقفت جميعها لمخالفتها قانون المعادن. والسبب: أن هذه المشاريع تقع في مناطق بها مناجم رملية، ووفقًا للوائح، لا يجوز بناؤها على مناجم معدنية.

وهكذا، فإن النظام بأكمله، من الحكومة ومستثمري المشاريع والبنوك والشركات التابعة والمشترين، عالق في كومة متزايدة من الديون.

أين الخطأ: القانون، أم الجهة المانحة للموافقة، أم المستثمر؟

المشكلة تكمن في أن معظم المشاريع المتوقفة حاليا غير قانونية، سواء من حيث الأرض، أو الاستثمار، أو التخطيط، أو البيئة، أو الإجراءات.

ولكن بدلاً من محاسبة الجهات التي وافقت على مشاريع غير قانونية، ألقت بعض المحليات والوزارات اللوم على القانون لكونه خاطئاً، وطالبت بتعديل القانون.

وهذا يثير سؤالا لا مفر منه: من الذي وقع على مشاريع لا يمكن تنفيذها بموجب القانون الحالي؟

نحن بحاجة إلى مواجهة احتمالين:

أولاً، إن الجهة الموافقة لا تفهم القانون، لذا فهي توافق فقط "لإنجاز الأمر"، وعندما تظهر المشاكل، فإنها تدفع المسؤولية إلى القانون والمؤسسة.

ثانياً، أو الأسوأ من ذلك، أنهم يعرفون أن هذا الأمر خاطئ ولكنهم مع ذلك يوافقون عليه - والآن يريدون إضفاء الشرعية عليه من خلال المطالبة بـ... تعديل القانون.

هذا ليس خطرًا قانونيًا فحسب، بل هو أيضًا خطر على المؤسسات والحوكمة الوطنية. فإذا قبلنا مبدأ "إذا كان هناك خطأ، فعدّل القانون لتصحيحه"، فسيضطر المجلس الوطني إلى السعي لتبرير أخطاء الجهاز التي لا تنتهي.

القوانين متشابكة

لا شك أن هناك مشاكل داخل النظام القانوني.

على سبيل المثال، ينص قانون الاستثمار على أنه في حال عدم تنفيذ أي مشروع بعد ١٢ شهرًا، يجب إنهاؤه. بينما يسمح قانون الأراضي بتمديد المهلة ٢٤ شهرًا في حال سداد مبالغ إضافية.

نتيجةً لذلك، أُنهي المشروع نفسه بموجب هذا القانون، لكن بموجب قانون آخر، استمرّ تمديده. السلطات المحلية في حيرة من أمرها، لا تجرؤ على اتخاذ قرارات خوفًا من مخالفة هذا القانون أو ذاك.

ليس هذا فحسب، بل إن المشروع العقاري يمكن أن يخضع لأكثر من 15 قانوناً مختلفاً في نفس الوقت: قانون الاستثمار، قانون الأراضي، قانون الإسكان، قانون البناء، قانون البيئة، قانون المزايدة، قانون مكافحة الحرائق، قانون الأعمال العقارية، قانون التخطيط العمراني...

تتداخل هذه القوانين، وتتناقض، بل وتتناقض مع بعضها البعض - مما يترك المستثمرين غير متأكدين من أين يبدأون، وأين ينتهون، وما إذا كانوا قادرين على إكمال مشروعهم.

"إن الأمر يتطلب "قرارًا خاصًا" من الكونجرس"

تُبدي الحكومة عزمًا كبيرًا على مراجعة الصعوبات وتذليلها. ويجري حاليًا تعديل العديد من القوانين، بما في ذلك قانون الأراضي (المُعدَّل) المتوقع إقراره بنهاية هذا العام.

لكن الواقع هو أن العديد من العوائق القانونية تقع خارج نطاق سلطة الحكومة. ولا يُعرف متى ستُحل مشكلة المشاريع المتعثرة البالغ عددها 2887 مشروعًا إذا انتظرنا تعديل كل قانون واتّبعنا جميع الإجراءات.

وربما كان من الأفضل أن نسعى إلى أن يصدر مجلس الأمة قراراً خاصاً، قراراً يتناول معالجة مشاكل الاستثمار بشكل شامل، وخاصة في مجالات الأراضي والبناء والعقارات.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تصنيف مجموعات بشكل واضح مثل المشاريع المتوقفة بسبب أخطاء المستثمرين (نقص القدرة، احتلال الأراضي، التنفيذ البطيء...)؛ المشاريع المتوقفة بسبب أخطاء إدارة الدولة (الموافقة الخاطئة، التخطيط غير الكافي...)؛ المشاريع المتوقفة بسبب القوانين المتضاربة والمتداخلة.

وتحتاج كل مجموعة إلى حلول مختلفة: الإلغاء، أو الإلغاء القسري، أو تعديل التخطيط، أو إعادة الترخيص، أو الترخيص المشروط.

إن كل قطعة أرض في تلك المشاريع البالغ عددها 2887 مشروعاً لها مستثمر محدد، وقد تم تخصيص أو تأجير الأرض لها، ولها حقوق واضحة في استخدامها، وبالتالي فليس من السهل على الحكومة "استعادة" هذه الأرض حتى لو أرادت ذلك.

الحل الأكثر عمليةً وفعاليةً هو: إزالة الإجراءات المعقدة، وتعديل اللوائح المتضاربة، وإنشاء ممر قانوني واضح وموحد يُمكّن المستثمرين من مواصلة التنفيذ. في حال عدم التنفيذ، أو التأخير المتعمد، فلن يتأخر الوقت أمام الدولة لاسترداد حقوقها.

إذا تمكنا من تحرير هذا المصدر الرأسمالي الذي يعادل نصف الناتج المحلي الإجمالي، فلن يكون تحقيق هدف النمو المزدوج صعباً للغاية.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/235-ty-usd-dang-can-duoc-khoi-thong-2420350.html