Öğretmen kadrosunun yönetiminde belediye düzeyi ile Eğitim ve Öğretim Bakanlığı arasındaki yetkiyi hızla netleştirin.

(Chinhphu.vn) - Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, eğitim sektöründeki öğretmenleri, yöneticileri, memurları ve çalışanları yönetme yetkisi konusunda belirli ve açık rehberlik sağlamak ve pratik uygulamada ortaya çıkan örtüşmeleri ve tutarsızlıkları gidermek için ilgili bakanlıklar ve birimlerle koordinasyon ve başkanlık görevini üstlenmiştir.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra - Fotoğraf: VGP

Bu, İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra ve Hükümet Yönlendirme Komitesi Başkan Yardımcısı tarafından imzalanan, her düzeydeki idari birimlerin düzenlenmesi ve 2 düzeyli yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması hakkında 14/CV-BCĐ sayılı Resmi Gönderide yer alan önemli içeriklerden biridir; bu, 2 düzeyli yerel yönetim örgütlenme modelinin işletilmesinde karşılaşılan zorluk ve engellerin ortadan kaldırılmasına rehberlik edecektir.

Buna göre, mevcut en büyük eksikliklerden biri, eğitim sektöründeki öğretmen, memur ve memur ekibinin yönetiminde, belediye düzeyindeki Halk Komitesi ile Eğitim ve Öğretim Bakanlığı arasındaki yetki çakışmasıdır.

Özellikle, 2025 tarihli Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun'un 23. maddesinin 10. fıkrası, belediye düzeyinde Halk Komitesi Başkanının yetkilerini düzenlemektedir: Bölgedeki memur ve kamu görevlilerinin işe alınması, çalıştırılması ve yönetiminin kanun hükümlerine göre uygulanmasını yönlendirmek ve örgütlemek ve üst düzey devlet kurumlarının ademi merkeziyetçiliğini sağlamak; uzmanlaşmış kurumların, diğer idari kuruluşların ve Halk Komitesine bağlı bir düzeydeki kamu hizmeti birimlerinin başkan ve başkan yardımcılarının atanması, görevden alınması, nakilleri ve görevden alınmalarına karar vermek....

Bu arada, Hükümetin 12 Haziran 2025 tarihli 142/2025/ND-CP sayılı Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın devlet yönetimi alanında 02 düzeydeki yerel yönetimlerin yetkilerinin bölünmesi hakkındaki Kararnamesinin 20. maddesinin 4. fıkrasının b bendi, Eğitim ve Öğretim Dairesi'ne sorumluluk vermektedir: “İl sınırları içindeki kamu eğitim kurumlarında görev yapan öğretmen, yönetici kadro, memur ve hizmetli kadrosunun işe alınması, yönetimi, kullanımı, atanması, meslek unvanlarının yükseltilmesi, meslek unvanlarının değiştirilmesi, yetiştirilmesi, geliştirilmesi, değerlendirilmesi... gibi hususların mevzuat hükümlerine göre uygulanmasını sağlamak.” .

Yukarıdaki düzenleme, il ve ilçelerde eğitim ve öğretim alanında çok sayıda kamu hizmeti birimi bulunduğunda yerel yönetimler için zorluklara yol açmaktadır. Örneğin, Can Tho'da 103 komün düzeyinde Halk Komitesi tarafından kurulan 1.059 kamu hizmeti birimi bulunmaktadır. Eğitim ve Öğretim Dairesi'nin bunları işe alma, kullanma ve yönetme görevine atanması, komün düzeyinde zorluklara yol açacak ve ademi merkeziyetçilik ve yetki devri ruhuyla uyuşmayacaktır.

Bu nedenle Yönlendirme Komitesi, Eğitim ve Öğretim Bakanlığına şu görevi vermiştir: İlgili bakanlıklar ve şubelerle başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak Öğretmen, yönetici kadrosu, memur ve işçilerin yönetim yetkisine ilişkin özel ve açık rehberlik.

Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na ayrıca, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın 30 Ekim 2023 tarihli ve 20/2023/TT-BGDDT sayılı Genelgesi'nin 3. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen içeriğin belirlenmesine ilişkin ölçüt ve usuller hakkında da rehberlik edilerek, genel eğitim kurumları ile kamuya ait özel eğitim okullarında çalışacak kişi sayısına ilişkin iş pozisyonları, mesleki unvanlara göre kadro yapısı ve kontenjanlar, yerel yönetimlerin yönetmelikleri gerektiği gibi uygulayabilmeleri için esas alınmıştır.

Aynı zamanda, özellikle okul öncesi ve ilköğretim okullarında olmak üzere eğitim sektöründe özerkliği ve sosyalleşmeyi teşvik edecek düzenlemeler yapılmalı; öğretmen kadrosu üzerindeki baskıyı azaltmak amacıyla eğitim sektöründe sosyalleşme ve hizmet fiyatlandırma mekanizmalarının uygulanmasına ilişkin özel talimatlar verilmelidir.

Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin kurulmasına ilişkin açık yetki

Yönlendirme Komitesi'ne göre, mevcut sorunlardan biri, 2025 tarihli Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun ve Hükümetin tek noktadan idari prosedürlerin uygulanması, tek noktadan birimlerde tek noktadan bağlantı ve ulusal kamu hizmeti portalı hakkındaki 118/2025/ND-CP sayılı Kararnamesinde Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin kurulması yetkisine ilişkin yasal düzenlemelerdeki tutarsızlıktır.

Bu nedenle Yönlendirme Komitesi, İçişleri Bakanlığı'nı şu göreve atadı: Yerel yönetimler tarafından birleştirilmiş uygulama için Kamu Yönetimi Hizmet Merkezlerinin kurulmasına karar verme yetkisi konusunda belirli ve açık rehberlik sağlamak amacıyla ilgili bakanlıklar ve birimlerle başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak.

Aynı zamanda İçişleri Bakanlığı, kamu hizmeti birimlerinin (belediye düzeyindeki Halk Komitelerine bağlı kamu hizmeti birimleri dahil) kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesine ilişkin yönetmelikleri değiştiren ve tamamlayan bir Kararname hazırlamak ve yayımlanmak üzere Hükümete sunmakla görevlidir.

İki düzeyli yerel yönetimlerin örgütlenmesinin uygulanmasına ilişkin yasal belgeleri geliştirmek ve yayımlanmak üzere yetkili makamlara sunmak: İdari birimlere ilişkin standartlar ve idari birimlerin sınıflandırılması; ada belediyeleri, güvenli bölge belediyeleri ve güvenli bölge alanlarının tanınmasına ilişkin kriterler, koşullar ve prosedürler; köy ve yerleşim birimlerinin örgütlenmesi ve işleyişi; idari birim sınır kayıtlarının oluşturulması ve yönetilmesine ilişkin düzenlemeler.

Bunun yanında belediye düzeyinde uzmanlaşmış ve profesyonel insan kaynağı ekibinin güçlendirilmesine yönelik çözümler; tabanda çalışacak iyi kadroların çekilmesi ve elde tutulması için makul teşvik politikalarının uygulanması gerekmektedir.

Maliye Bakanlığı, mali konularda İlgili bakanlıklar ve birimlerle koordinasyonu sağlamak ve belirli rehberlik sağlamak, eksik olan ve gerçeğe uygun olmayan normlar ve birim fiyat standartları konusunda yasal mekanizma ve politikaları tamamlamak. Kamu hizmetlerinin sipariş edilmesi, ihale edilmesi ve satın alınmasıyla ilgili görevlendirmelere ilişkin Kanunları incelemek ve değişiklikler ve eklemeler önermek.

Bütçeyi dengelemek, aygıtı yeniden düzenleme görevi için finansman kaynaklarını sağlamak, maaş bordrosunu basitleştirmek ve 178/2024/ND-CP sayılı Kararname ve 67/2025/ND-CP sayılı Kararname'deki rejime göre emekli olan kişilere ilişkin rejimleri ve politikaları çözmek için yetkili makamlara sentez yapın ve sunun.

Belgede ayrıca, yeniden düzenleme sonrasında kadro, memur ve kamu görevlilerinin çalışma yerleri ve hizmet araçlarına ilişkin yerel tavsiye kararları konusunda Maliye Bakanlığı'nın yetki alanı içinde ortaya çıkan aksaklık ve engellerin çözümü ve giderilmesi konusunda derhal yönlendirme yapması gerektiği belirtildi.

Teknolojinin ve dijitalleşmenin uygulanmasını teşvik etmek

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı görevlendirildi Belediyeler, mahalleler, iller ve şehirlerin Kamu Yönetimi Hizmet Merkezlerinin faaliyet ve operasyonlarına hizmet eden teknoloji altyapısı ve veri tabanı altyapısının kalitesini iyileştirmek için kapsamlı bir plan önermek üzere bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak ve bakanlıklar, şubeler ve Ulusal Kamu Hizmeti Portalı ile bağlantı kurarak sorunsuz ve eşzamanlı idari prosedürleri sağlamak.

Hükümete ve Başbakana, özellikle zorlu bölgelerde, etnik azınlık bölgelerinde, dağlık bölgelerde, adalarda, sınırlarda ve "çukur" bölgelerde dijital altyapının iyileştirilmesine yönelik çözümler önerilmesi, böylece insanların bilime ve teknolojiye erişimi ve bunları günlük yaşamlarında uygulamaları için uygun koşulların yaratılması.

Bir diğer önemli içerik ise c Bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kurumlar Sıralama kriterlerini derhal yayımlamak ve kurumsal yeniden yapılanma sürecinde değişen sektör ve alanlara ilişkin sıralama kriterlerini belirleyen Genelgeyi değiştirmek ve tamamlamak; Devlet bütçesinden kamu hizmetlerine ilişkin kriterleri ve kalite standartlarını yayımlamak ve yönlendirmek; Devlet bütçesinden kamu hizmetlerinin kalite denetimi ve kabulüne ilişkin düzenlemeleri ve mekanizmaları oluşturmak; kamu hizmet birimlerinin operasyonel verimliliğini sağlamak.

Kamu hizmetinin toplumsallaşmasını teşvik etmek amacıyla, kamu dışı hizmet birimleri ve işletmelerinin piyasa mekanizmalarına uygun olarak kamu hizmeti sunumuna katılımını teşvik edecek mekanizmalar ve politikalar geliştirmek.

Başbakana, yürürlükteki alanlarda devlet bütçesinden yararlanılarak kamu kariyer hizmetleri listesinin yayımlanmasına ilişkin Kararları değiştirmesi ve tamamlaması tavsiye edilir; yerel yönetimlerin yönetimi altında devlet bütçesinden yararlanılarak kamu kariyer hizmetleri listesinin yayımlanmasına ilişkin hükümlerin, Hükümetin 60/2021/ND-CP sayılı Kararnamesi hükümlerine uygun olarak tamamlanması gerekmektedir.

Bakanlıklar ve sektörler, yerel yönetimlerin belediye düzeyindeki kadrolarına, memurlarına ve kamu çalışanlarına, yönetimleri altındaki sektör ve alanlarla ilgili konularda düzenli olarak eğitimler düzenlemekte ve mesleki rehberlik sağlamaktadır. Eğitim içeriği pratik ve işe hemen uygulanabilir olmalıdır.

Thu Giang

Kaynak: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm