Siyasi sistemde yetkinin dağıtılması ve devredilmesi - Quang Binh eyaletinin uygulamasından

TCCS - Quang Binh ili son zamanlarda, siyasi sistemde ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini teşvik etme konusunda Parti ve Devletin politikalarını yakından takip etmiş ve bunları her kurum, birim ve yerellikte proaktif olarak uygulayarak her düzeyde ve her sektörde yönetmeliklerin uygulanmasında özerkliği ve yaratıcılığı teşvik etmiş, hükümet aygıtının her düzeydeki etkinliğini ve verimliliğini artırmaya katkıda bulunmuştur.

Parti Merkez Komitesi Üyesi, İl Parti Komitesi Sekreteri, Yönlendirme Komitesi Başkanı Yoldaş Le Ngoc Quang, Quang Binh ilindeki ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi ve yeniden örgütlenmesi için Yönlendirme Komitesi'nin üçüncü toplantısına başkanlık etti, 9 Nisan 2025_Kaynak: baoquangbinh.vn

Yetkinin yerelleştirilmesi ve devredilmesi, yönetimin etkinliğini ve verimliliğini, kaynakların etkin tahsisini ve kullanımını artırmak; Merkezi Hükümet üzerindeki baskıyı azaltmak ve yerel yönetimlerin sorumluluk ve hesap verebilirliğini artırmak için ulusal yönetişimde kaçınılmaz eğilimler ve temel konulardır. Bunu kabul ederek, Partimiz araştırmayı güçlendirmeyi ve Merkezi Hükümetin görev ve sorumluluklarını ve yerel yönetimlerin yönetim ve idaredeki özerkliğini tanımlamayı savunmaktadır. 13. Ulusal Parti Kongresi belgeleri şunları teyit etmektedir: “Yetkinin yerelleştirilmesini ve devredilmesini teşvik etmek, Hükümet ile bakanlıklar ve şubeler arasındaki sorumlulukları açıkça tanımlamak; Hükümet, bakanlıklar ve şubeler ile yerel yönetimler arasındaki sorumlulukları; örtüşen işlev, görev ve yetkilerin tamamen üstesinden gelmek; birleşik devlet yönetimini sağlamak; aynı zamanda her düzeyin ve her şubenin proaktif, yaratıcı rolünü ve sorumluluk duygusunu teşvik etmek” ^{(1 )} .

25 Ekim 2017 tarihli 18-NQ/TW sayılı Karar, 6. Merkez Konferansı, XII. Oturum, " Siyasi sistem mekanizmasının etkili ve verimli bir şekilde işlemesi için yenilik ve yeniden düzenlemeye devam etme konusunda bazı konular " başlıklı kararda şu görüşlere yer verilmiştir: "Merkezi ve yerel düzeyler, üstler ve astlar arasında güçlü ve makul bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin uygulanması, yetkinin sorumlulukla ilişkilendirilmesi; aynı zamanda, parti yönetmelikleri ve eyalet yasaları ile gücü sıkı bir şekilde kontrol eden bir mekanizmanın kurulması, demokrasinin, kamuoyunun ve şeffaflığın sağlanması, hesap verebilirliğin teşvik edilmesi ve uygulama denetiminin ve denetiminin güçlendirilmesi. Dinamizm ve yaratıcılığın teşvik edilmesi ve tüm düzeylerde, sektörlerde ve yerel yönetimlerde örgütün kurulması ve mükemmelleştirilmesi, mekanizmanın basitleştirilmesi ve personel sayısının azaltılması konularında pozitiflik ve proaktifliğin desteklenmesi".

Yerinden yönetim ve yetki devri konusu 2013 Anayasası'nda da kurumsallaştırılmış ve düzenlenmiştir; 2015 tarihli Hükümet Teşkilatı Kanunu (2019'da değiştirilip eklenmiştir); 2015 tarihli Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu (2019'da değiştirilip eklenmiştir); Parti tüzükleri, Hükümet kararları, bir dizi özel kanun ve diğer yasal belgelerde her sektör ve alana göre yerinden yönetim ve yetki devrine ilişkin düzenlemeler yer almaktadır...

Quang Binh eyaletinin siyasi sisteminde ademi merkeziyetçilik ve yetki devri uygulaması

Quang Binh eyaleti, il Parti Komitesi genelinde yetkilerin etkin bir şekilde dağıtılması, atanması, merkezden dağıtılması ve devredilmesi için Merkez Komitesi'nin kararlarını, direktiflerini, sonuçlarını ve yönetmeliklerini hızla somutlaştırdı. Eyaletin özel koşullarına ve durumlarına uygun, yaratıcı ve pratik birçok çözüm ve yöntemle kapsamlı ve eş zamanlı olarak uygulandı ve özellikle aşağıdakiler olmak üzere birçok olağanüstü sonuç elde edildi:

Öncelikle, İl Parti Daimi Komitesi, Merkez Hükümeti'nin tüzüğünü somutlaştırmaya, İl Parti Komitesi ve İl Parti Daimi Komitesi'nin işlevleri, görevleri ve çalışma ilişkileri hakkında tüzük yayınlamaya; yönetimin ademi merkeziyetçiliği ve atamaları, adayların tanıtımı; liderler ve yöneticilerin rotasyonu; personel planlaması; yıllık değerlendirme ve sınıflandırma; liderler ve lider yardımcılarının sorumlulukları ve sorumluluklarının ele alınması; kadroların ve parti üyelerinin örnek sorumlulukları; il siyasi sistemindeki unvanlar, liderlik pozisyonları ve eşdeğer pozisyonların bir listesini yayınlamaya odaklanmıştır... Bu temelde, yerel yönetimler ve birimler, tüzüklere uyumu sağlamak için yetkiyi somutlaştırmaya, ademi merkeziyetçiliğe ve özellikle örgütlere ve bireylere devretmeye devam etmektedir. Temel olarak, tüzük ve kurallar sistemi, personel çalışmalarında kolektif liderliğin, başkanların, danışma organlarının ve ilgili kurumların ilkelerini, yetkilerini ve sorumluluklarını açıkça tanımlamıştır; Kadroların belirli aşamalarını ve pozisyonlarını doğrudan yönetmek ve karar vermek üzere her düzeydeki Parti komitelerine ve örgütlerine görevlendirme ve ademi merkeziyetçilik; Kurumların, birimlerin ve yerel yönetimlerin uygulayabileceği yasal bir zemin oluşturmak.

İl Parti Komitesi Daimi Komitesi, komitelerin ve İl Parti Komitesi Bürosunun işlevleri, görevleri, yetkileri ve teşkilat yapısı hakkında projeler geliştirir ve yönetmelikler çıkarır ; uzmanlaşmış kuruluşların işlevleri, görevleri, yetkileri ve teşkilat yapısı hakkında kararları uygular, ilçe Parti Komitesine, ilçe Parti Komitesine ve doğrudan il Parti Komitesine ve şehir Parti Komitesine bağlı şehir Parti Komitesine tavsiyelerde bulunur ve yardımcı olur ^{(2 )} ; İl Kadro Sağlık ve Koruma Komitesinin örgütlenmesini ve yapısını mükemmelleştirir ve işlevleri, görevleri, teşkilat yapısı ve çalışma mekanizması hakkında yönetmelikler çıkarır . İl Halk Komitesi Parti Komitesine liderlik eder ve talimat verir, aygıtı örgütler ve maaş bordrosunu düzenler ve uzmanlaşmış kuruluşlarda, komünlerde, mahallelerde, köylerde ve birleştirme ve birleştirmeye tabi yerleşim birimlerinde liderleri belirler; ve ildeki kamu hizmet birimlerini yeniden düzenler; Aynı zamanda, ildeki belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Milli Meclis Daimi Komisyonu (XIV, XV. dönem) Kararı'nın, yönetmeliklere uygunluğunun sağlanması amacıyla uygulanması.

Aynı zamanda, personel çalışmasındaki yeniliklere yönelik eylem programları, yönetmelikler ve projeleri, personel çalışmasındaki yetkinin daha açık ve spesifik olarak örgütlere ve bireylere devredilmesi, yetkinin sorumlulukla ilişkilendirilmesi yönünde yayınlamak; siyasi sistemdeki örgütler arasındaki işlev, görev, yetki ve çalışma ilişkilerini gözden geçirmek ve mükemmelleştirmek, örtüşme ve tekrarları önlemek. Özellikle, dönem başından itibaren, İl Parti Yürütme Kurulu 4 eylem programı yayınladı; bunlardan 2020-2025 dönemi için insan kaynaklarının geliştirilmesi ve kadroların kalitesinin artırılmasına ilişkin Eylem Programı, ilin 4 atılımından biridir . Bu temelde, yüksek kararlılıkla, yeni, yaratıcı ve çığır açan iş yapma biçimleriyle, özellikle her düzeydeki liderler ve yöneticiler olmak üzere kadroların kalitesini artırmak için projelere, planlara, yönetmeliklere ve yönergelere somutlaştırmak; personel çalışmasında bir dizi yeni modelin pilot uygulaması olan 3 projeye odaklanılıyor, personel çalışmasında yenilikler ^{(3 )} ; Parti tüzüğü, eyalet yasaları ile iktidarı sıkı bir şekilde kontrol eden bir mekanizma kurmak, hesap verebilirliği teşvik etmek ve denetim ve gözetimi güçlendirmek... Dönemin başından itibaren önemli bir iz bırakmak, Parti inşası, aygıt örgütlenmesi ve il siyasi sisteminin tüm yönlerinde olumlu değişikliklere katkıda bulunmak.

Ayrıca, il, yeni dönemde Parti'nin siyasi sistem üzerindeki liderlik ve yönetim yöntemlerini yenilemeye devam etmek için bir plan da yayınladı ^{(4 )} ; bu planda, tabanda Parti komiteleri ve Parti örgütlerinin liderlik yöntemlerinin yenilenmesine liderlik etmeye ve yönlendirmeye odaklanarak, tabanda Parti komiteleri ve Parti örgütlerinin çalışma yönetmeliklerini oluşturma ve mükemmelleştirme kalitesini iyileştirmeye odaklanıldı ^{(5 )} ; belediye, mahalle ve kasaba Parti komitelerinin yönetmeliklere uygun olarak yönetmelikler oluşturmaları için yasal bir temel olarak belediye, mahalle ve kasaba Parti komitelerinin model çalışma yönetmelikleri hakkında bir karar yayınlandı.

İkinci olarak, devlet idari teşkilatının örgütlenmesine ilişkin mevcut yasal düzenlemeler, bunların yerel koşullarla uyumlu olmasını sağlamaktadır. İdari teşkilat örgütlenmesinde merkezi kurumlar ile yerel yönetim kurumları arasındaki işlev ve görevler açıkça tanımlanmıştır. Uzmanlaşmış kurumların ve il ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin işlev, görev ve yetkileri açık ve uygun bir şekilde tanımlanmış ve uzmanlaşmış kurumların kararlaştırdığı ve sorumlu olduğu görevler tanımlanmıştır. Uzmanlaşmış yönetim kurumlarının çok sektörlü ve çok disiplinli bir şekilde belirlenmesi, aynı sektör, alan veya alanlardaki faaliyetlerde bağlantı ve birlik yaratmış ve aynı sektör veya alanda birden fazla uzmanlaşmış kurumun katılımını veya koordinasyonunu en aza indirmiştir.

Aynı zamanda, kurumlar, mekanizmalar, finans, insan kaynakları ve ilin yanı sıra merkezden uzaklaştırılmış kurum, birim ve yerel yönetimler açısından yetki devri ve ademi merkeziyetçiliği proaktif bir şekilde teşvik edin. Böylece, her kurum, birim ve yerel yönetimin koşullarına, yönetim düzeyine ve ademi merkeziyetçilik ve yetki devri alma kabiliyetine uygun olarak kaynakların daha etkili bir şekilde seferber edilmesi ve kullanılması için koşullar yaratın. Bununla birlikte, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin uygulanması, gereksiz ara adımları azaltarak, kurumlar arasındaki sorumlulukları açıkça tanımlayarak idari işlemlerin yürütülmesi sürecini kısaltır; maliyetleri düşürür, vatandaşların ve kuruluşların idari işlemleri yürütürken harcadıkları süreyi kısaltır; devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırır ve bölgedeki idari kurumların hizmetlerinden bireylerin ve kuruluşların memnuniyet düzeyini artırır.

İl düzeyindeki ihtisas kuruluşlarının örgütlenmesi, birleşik bir modele göre düzenlenmiştir; aynı zamanda, dış işleri, etnik işler, kültür, spor ve turizm , tarım ve çevre, inşaat vb. alanlara uygun ihtisas kuruluşlarının düzenlenmesi ve yeniden örgütlenmesi temelinde bir dizi ihtisas kuruluşu kurmak için, yerelliğin coğrafi konumu, ekonomisi ve toplumunun özel faktörleri dikkate alınmıştır ; çok sektörlü ve çok disiplinli yönetim görevlerinin gereksinimlerini karşılamak, işlerin yürütülmesinde birlik sağlamak, aynı düzeydeki Halk Komitesi'nin ve daha üst düzeydeki yetkili makamın doğrudan liderlik ve yönetim rolünü koordine etmek ve geliştirmek. İl Halk Komitesi, örgütsel aygıtın düzenlenmesini ve maaş bordrosunun düzene sokulmasını yönetir ve uygular, ihtisas kuruluşlarındaki liderleri düzenler; birleştirme ve birleştirmeye tabi komünleri, mahalleleri, köyleri ve yerleşim gruplarını düzenler; yönetmeliklere uyumu sağlamak için ildeki kamu hizmeti birimlerini yeniden düzenler ^{(6 )} .

Kadro, memur ve kamu çalışanlarının yönetimine ilişkin olarak, mevcut yasal belgeler, il ve yerel yönetimler arasındaki görev ve yetkileri, yetki ve sorumlulukları açıkça tanımlamıştır . Yasal belgeler sisteminde tutarlılık ve birliğin sağlanması, her kademenin yönetim ve çalışma kapasitesi ile her yerel yönetimin koşul ve kabiliyetlerine uygun olarak gerçekleştirilmelidir. İl Halk Komitesi'nin, kadro, memur ve kamu çalışanlarının devlet yönetimindeki yerel yönetimler arasındaki yerel düzeydeki sorumluluk ve yetkileri makul ve etkili bir şekilde düzenlemesi yasal dayanaktır .

Genel olarak, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin uygulanması, yenilik ve örgütsel düzenlemede olumlu değişiklikler yaratmış, siyasi sistemdeki kurum, birim ve örgütlerin etkinliğini ve verimliliğini artırmış, Parti'nin liderlik yöntemlerinde yenilik ve güçlü bir il siyasi sisteminin kurulmasıyla ilişkilendirilmiştir. Ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, il ve yerel yönetimlerin dinamizmini, yaratıcılığını, özerkliğini ve öz sorumluluğunu artırmaya, kaynakların daha etkin bir şekilde kullanılmasına ve değerlendirilmesine katkıda bulunmuştur. Aynı zamanda, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin uygulanması, Parti'nin kapsamlı liderliğinin sağlanmasına; hükümetin daha şeffaf bir şekilde yönetilmesine ve işletilmesine; Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin gözetim ve toplumsal eleştiri rolünün daha iyi teşvik edilmesine; böylece ildeki örgütlerin, bireylerin ve halkın ihtiyaç ve çıkarlarına daha iyi hizmet edilmesine katkıda bulunmuştur.

Ancak Quang Binh eyaletindeki uygulamalarda elde edilen sonuçlara ek olarak, siyasi sistemde yetkinin ademi merkeziyetçiliği ve devredilmesi konusunda hâlâ aşağıdaki sorun ve eksiklikler bulunmaktadır:

Öncelikle , şu anda Parti içinde ve eyalet idari yönetiminde ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine ilişkin yasal belgeler sistemi henüz senkronize değildir; çoğu yalnızca genel düzenlemelerden ibarettir, spesifik ve açık değildir ve hatta bazı çalışmalar ve içerikler bile eksiksiz değildir. Parti tüzüğünde, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, Parti komiteleri ve örgütleri için yetkilerine göre İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'ne öngörülmüştür, ancak belirli bir kılavuzdan yoksundur; bu da farklı anlayış ve yöntemlere ve birlik eksikliğine yol açmaktadır. Hükümet düzeyleri için, özel yasalar yerel yönetim düzeylerine ademi merkeziyetçiliğin kapsamını hâlâ açık ve net bir şekilde belirlememekte, çoğu durumda yalnızca il düzeyinde yerel yönetime ademi merkeziyetçilikle sınırlı kalmaktadır. Merkezi hükümet ile yerel yönetimler arasındaki ademi merkeziyetçilik, ademi merkeziyetçiliğin uygulanmasını organize etmek için gereken yetki ve kaynaklara (örgütsel yapı, insan kaynakları, finans vb .) orantılı olarak aktarılmamakta, üst düzeylerden aşağıya doğru işlerin aktarılmasına ağırlık vermektedir . Ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, idari prosedür reformuyla ilişkilendirilmemiştir. Üstlerin, astlara devredilen konularda mutabakat, onay, istişare, izin gibi yollarla kontrol mekanizması hâlâ mevcut. Örneğin, Anavatan Cephesi liderlerinin ve yöneticilerinin çalışma süreçleri, sosyo-politik örgütler; basın ajansları, teftiş ve inceleme... Dolayısıyla, yerel yönetimler, yerel yönetimlerin ademi merkeziyetçilik temelinde çözebileceği görevleri proaktif bir şekilde yerine getirmek için hâlâ yeterli yetkiye ve gerekli koşullara sahip değil.

İkincisi , yerel yönetimler arasında ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, yerel yönetimler arasında hâlâ tekdüze olup, nüfus, kırsal alanlar, kentsel alanlar, adalar, sektörlerin, alanların özellikleri, uygulama koşulları, her kademenin liderlik, yönlendirme, yönetim ve işletme kapasitesi dikkate alınmamıştır; bazı ademi merkeziyetçilik alanları güçlü ve belirsizdir. Buna bağlı olarak, yerel yönetimlerin, liderlik gruplarının ve her kademedeki liderlerin potansiyeli, avantajları, kaynakları, inisiyatifi ve yaratıcılığı tam olarak ortaya çıkarılmamıştır.

Üçüncüsü , yerinden yönetim ve yetki devrinin uygulanmasının denetlenmesi, incelenmesi ve kontrol edilmesi konusu hâlâ sıkı değildir ve yerinden yönetim ve yetki devrinin gerçek durumuyla tutarlı değildir; düzenlemelerin sıkı uygulanmaması durumunda yeterli yaptırım yoktur; tanıtım, şeffaflık ve hesap verebilirlik hâlâ sınırlıdır; birtakım kadrolar, memurlar ve kamu görevlileri tarafından yetkinin kötüye kullanılması ve mevki ve yetkilerden yararlanılması olgusunun geri püskürtülmesi hâlâ yavaştır...

Önümüzdeki dönemde bazı görevler ve çözümler

1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren Quang Binh ili, Quang Tri iliyle birleştirilerek Quang Tri ili adını alacaktır. Quang Tri ili (yeni), 12.700 km2'lik doğal alana ^ve1.870.845 kişilik nüfusa sahip olup, 69 komün, 8 mahalle ve 1 özel bölge olmak üzere 78 komün düzeyinde idari birime sahiptir. Quang Tri ili (yeni), ademi merkeziyetçilik ve yetki devri görevini etkin bir şekilde yerine getirmeye devam etmek için aşağıdaki çözümleri etkin bir şekilde uygulamaya odaklanacaktır:

Öncelikle , ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini teşvik etme yönünde Parti tüzüğünü ve Eyalet yasalarını gözden geçirmeye, değiştirmeye, tamamlamaya ve mükemmelleştirmeye devam edin, Merkezi Hükümetin, Hükümetin, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin sorumluluklarını açıkça tanımlayın, 13. Ulusal Parti Kongresi Kararı'nın ruhuna, Anayasaya, Eyalet yasalarına ve 13. Parti Merkez Komitesi'nin 25 Kasım 2024 tarihli 56-NQ/TW sayılı Kararı'na uygunluğu sağlayın , uygulamada rasyonelliği ve uygulanabilirliği sağlayın. Buna göre, yeni belgelerde ademi merkeziyetçilik ve yetki devri terimleri, ilkeler, garanti mekanizmaları ve ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini uygulamada ilgili kuruluşların sorumlulukları açıklığa kavuşturulmalı; aygıtın düzenlenmesine, maaş bordrosunun düzenlenmesine, etkinliğin, verimliliğin ve operasyonel verimliliğin artırılmasına, kurumlar arasındaki işlev ve görevlerin örtüşmesinin ve tekrarlanmasının üstesinden gelinmesine, proaktifliğin, yaratıcılığın teşvik edilmesine ve her düzeyin ve her sektörün sorumluluk duygusunun artırılmasına katkıda bulunulmalıdır.

İkinci olarak, ölçek, kaynak vb. farklılıklardan bağımsız olarak tüm yerel yönetimler için etkinliği garanti altına alırken, yönetim açısından merkezi hükümet için elverişli koşullar yaratan, birleşik ve bilimsel bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikaları sistemi oluşturmaya odaklanmak; özerklik düzeyini yerel yönetimin ve alt kademenin kapasitesine göre ayarlama becerisini artırmak. Ayrıca, hangi yerel yönetimlerin özel mekanizmalardan yararlanabileceğini veya yararlanması gerektiğini belirlemek için özel kriterler geliştirmek; birçok yerel yönetimin özel mekanizmalara başvurması veya özel mekanizmaların ortaklaşa hale gelerek kalkınma politikası öncelik mekanizmalarının uygulanmasında adaletsizliğe yol açması durumlarının önlenmesi gerekmektedir.

Üçüncüsü, yerel yönetimlerin inisiyatifini, yaratıcılığını, özerkliğini ve öz sorumluluğunu teşvik etmek; görev ve yetkilerin dağıtılması ve devredilmesi için personel organizasyonu, finans, bütçe ve kaynaklara ilişkin koşullara odaklanmak. Yetkinin dağıtılması ve devredilmesinde, liderlik , yönlendirme ve devlet yönetiminde etkinliği ve verimliliği artırmak ve her yerel yönetimin parti inşası, siyasi sistem inşası ve sosyo-ekonomik kalkınmadaki potansiyellerini ve avantajlarını desteklemek için uygun yetki dağıtımı ve devredilmesini belirlemek amacıyla her yerel yönetimin tarihi, kültürel, ekonomik ve politik koşulları gibi belirli faktörlere dikkat etmek gerekir.

Dördüncüsü, bordroyu basitleştirmeyle ilişkili örgütsel aygıtın verimliliğini, etkinliğini ve operasyonel verimliliğini artırmaya devam edin . Örgütsel aygıtı tamamlayın ve düzenleyin , her bir kuruluşun işlevlerini , görevlerini, yetkilerini, sorumluluklarını ve çalışma ilişkilerini mükemmelleştirerek tekrarları , örtüşmeleri ve etkisiz işlemleri ortadan kaldırmakla ilişkili 2 seviyeli yerel yönetim örgüt modeline göre basitleştirin . İş pozisyonlarının listesini gözden geçirin, ayarlayın ve düzeltin, bir yetkinlik çerçevesinin geliştirilmesine rehberlik edin ve siyasi sistemin bordrosunu belirlemenin temeli olarak belirli iş pozisyonu tanımları oluşturun ; mevcut "devrim" de, örgütsel aygıtı düzenleme ve mükemmelleştirme ve bordroyu basitleştirme sürecinde , bordroyu basitleştirmeyi , kadroların , memurların ve kamu çalışanlarının kalitesini yeniden yapılandırmayı ve iyileştirmeyi kolaylaştırmak için uygun politikaları erkenden gözden geçirin ve düzeltin.

Beşincisi , merkezi olmayan ve devredilen görevlerin uygulanmasında denetim, inceleme ve gözetimi güçlendirin; organizasyon ve uygulama sürecindeki zorlukları ve engelleri hızla kavrayın ve ihlalleri ele alın. "4 hayır" durumunun üstesinden gelmek için merkeziyetsizliği, yetki devrini, sorumluluğun bireyselleştirilmesini ve denetim ve gözetimi güçlendirin: 1 - yapmayı düşünmemek; 2 - üstler işaret ediyor ama yapmıyor, ilerlemeyi yavaşlatıyor; 3 - diğer kurumlarla koordinasyonu sağlamamak veya yavaş yapmak; 4 - denetim, gözetim olmadan uygulama, ilerlemeyi kavramamak, yönlendirmek ve teşvik etmek. Merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devri konusunda teori, kurum ve yasalar üzerinde bir fikir birliği sağlandıktan sonra, herhangi bir amaç veya amaçla sorumsuzluk veya yetki kötüye kullanımı eylemleri, özellikle de uygulama yapmayan veya yönetmeliklere uygun şekilde uygulamayan yöneticiler araştırılmalı , doğrulanmalı ve ele alınmalıdır .

Altıncı olarak , memurların atanması ve terfi ettirilmesinde ve memurlar ile kamu çalışanlarının işe alınmasında sağlıklı , açık , şeffaf ve demokratik bir rekabet mekanizması oluşturmak , mükemmelleştirmek ve uygulamak ; böylece siyasi sistem örgütlerinde çalışacak gerçek erdemli ve yetenekli kişileri çekmek . Dijital hükümetin gelişimini teşvik etmek , yatırım ve iş ortamını iyileştirmek, özellikle il rekabet endekslerini (PCI, Par Endeksi, PaPi, Sipas...) iyileştirmek. İleri ve modern teknoloji ve bilimin etkili bir şekilde uygulanması, yerel yönetimlerin her düzeydeki örgütlenmesi ve işleyişi hakkında bilginin şeffaflığını sağlayacaktır. Buna göre, yerel yönetimin her kurumunun, kadrosunun ve memurunun sorumluluk ve yetkilerinin uygulanması kamuya açık ve şeffaf olmalı, halkın, işletmelerin ve sosyal örgütlerin katılımını teşvik etmeli ve hükümet faaliyetleri için etkili bir izleme mekanizmasına sahip olmalıdır.

Yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlerin yerel yönetimlere devredilmesi, her ülkede iktidarın kullanımında acil bir gereklilik haline gelmiştir; özellikle de ülkemiz için, yeni bir döneme -ulusal kalkınma çağına- girme koşullarının hazırlandığı bir dönemde. "Yerel yönetim karar verir, yerel yönetim harekete geçer, yerel yönetim sorumluluk alır" sloganıyla, Merkezi Hükümet, Hükümet ve Ulusal Meclis, yalnızca kurumsal mükemmelliği oluşturma, güçlendirme ve güçlü bir yerel yönetim ve yerel yönetimlere yetki devrini denetleme, gözetme ve uygulama rolünü üstlenmektedir; İdari prosedürleri kısaltın ve basitleştirin, sorumlulukların dağıtılmasına izin vermeyin, bir "talep - hibe" mekanizması oluşturun... Genel Sekreter To Lam'ın talimatlarını sıkı bir şekilde uygulayın: "bir kurum birçok görevi yerine getirir, bir görev yalnızca bir kuruma başkanlık etmek ve birincil sorumluluğu almak üzere atanır; işlev ve görevlerin örtüşmesini, alanların ve alanların bölünmesini tamamen ortadan kaldırın; ... aracı kuruluşları kararlı bir şekilde ortadan kaldırın; aygıtın reformu, Parti'nin liderlik yöntemlerinin yenilenmesi, güçlü bir şekilde ademi merkeziyetçilik ve yerel yönetimlere yetki devri, israfla mücadele, ulusal dijital dönüşüm, kamu hizmetlerinin sosyalleştirilmesi ile ilgili politikaların tamamen kavranması ve etkili bir şekilde uygulanmasıyla ilişkilendirilmelidir..." ^{(7 )} . Ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin teşvikinin etkili bir şekilde uygulanmaya devam edebilmesi için, bu konunun önümüzdeki dönemde tüm siyasi sistemin örgütlenmesinin ve işleyişinin etkinliğini artıracak uygun ve uygulanabilir çözümler bulmak için tam ve derinlemesine araştırmaya yatırılması gerekir.

-------------------------

(1) 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2021, cilt I, s. 177
(2) Sekreterliğin 1 Aralık 2023 tarihli 137-QD/TW sayılı Yönetmeliği, "Merkez Komitesine doğrudan bağlı il ve belediye Parti Komitelerine danışmanlık ve yardım sağlayan uzman kuruluşların işlevleri, görevleri, yetkileri ve örgütsel yapısı hakkında"; Sekreterliğin 2 Aralık 2021 tarihli 46-QD/TW sayılı Kararı, "İl ve belediye Parti Komitelerine doğrudan bağlı ilçe, il ve belediye Parti Komitelerine danışmanlık ve yardım sağlayan uzman kuruluşların işlevleri, görevleri, yetkileri ve örgütsel yapısı hakkında"
(3) 12 Mart 2021 tarihli ve 01-DA/TU sayılı "İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin 2021-2025 dönemi için kadın ve genç yönetici kaynağı oluşturma ile ilgili departman, şube ve yerel düzeylerdeki lider ve yönetici ekibinin iyileştirilmesi" konulu proje; 12 Mart 2021 tarihli ve 02-DA/TU sayılı "İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin yönetimi altındaki pozisyonlar için adayların atanması ve tanıtılması sürecinde bazı aşamaların yenilenmesi" konulu proje ve 26 Mayıs 2021 tarihli ve 03-DA/TU sayılı "2020-2025 dönemi için lider ve yöneticilerin eğitilmesi ve desteklenmesi" konulu proje
(4) İl Parti Daimi Komitesi'nin 27 Ocak 2023 tarihli ve 94-KH/TU sayılı Planı, "Yeni dönemde Parti'nin siyasi sistem üzerindeki liderlik ve yönetim yöntemlerinin yenilenmeye devam etmesi"
(5) İl Parti Daimi Komitesi'nin 27 Ocak 2023 tarihli ve 959-QD/TU sayılı, belediye, semt ve kasaba parti komitelerinin örnek çalışma yönetmelikleri hakkındaki Kararı
(6) 2019-2021 döneminde, il 17 birimini 8 belediye düzeyinde idari birime ayırmıştır. 2023-2025 döneminde ise 11 birim 5 belediye düzeyinde idari birime ayrılmıştır (şu anda tüm ilde 145 belediye düzeyinde idari birim bulunmaktadır; 122 belediye, 15 mahalle ve 8 belde dahil). 8 şube ve şubeye eşdeğer 1 idari kuruluş azaltılmıştır ; Daireye bağlı 28 daire ve eşdeğeri, şubelere bağlı 30 daire ve eşdeğeri; 26 kamu hizmeti birimi
(7) Genel Sekreterin, 1 Aralık 2024 tarihli 18-NQ/TW sayılı Kararın uygulanmasını yaymak ve özetlemek üzere Ulusal Konferansta Lam'a yaptığı konuşma

Kaynak: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx