Karar No. 18-NQ/TW - Akıcı, etkili ve verimli bir düzenek kurmanın temelleri (Bölüm 1): Mükemmel politika, yüksek kararlılık

Siyasi sistemin örgütlenmesini yalın ve etkili hale getirmek, yalnızca her düzeydeki aygıtın liderlik ve yönetim kapasitesi üzerinde derin bir etkiye sahip olmakla kalmayıp aynı zamanda sosyo-ekonomik kalkınma açısından da özel bir öneme sahip olan önemli bir politikadır. Ancak bu, uygulama sürecinde tüm siyasi sistemin büyük bir kararlılık ve köklü eylemlerde bulunmasını gerektiren oldukça karmaşık ve zorlu bir görevdir.

Dong Son ilçesinin Thanh Hoa şehrine başarılı bir şekilde birleştirilmesi, Parti komitelerinin ve eyaletteki ilgili bölgelerdeki yetkililerin kararlılığını, kararlılığını ve büyük çabalarını göstermektedir.

Temel görevler

Vietnam'da siyasi sistemin inşası sürecinde Partimiz, siyasi sistemin aygıtlarını inşa etmeye ve yenilemeye erken bir dönemde önem vermiştir. Özellikle ulusal yenilenmenin gerekleri karşısında, "siyasi niteliklere ve devleti, ekonomiyi ve toplumu yönetme kapasitesine sahip kadrolardan oluşan, kompakt ve yüksek kaliteli bir aygıt inşa etme" görevi, 6. Parti Kongresi'nin (1986) Siyasi Raporu'nda açıkça belirtilmiştir. Daha sonra, 7., 8., 9., 10. ve 11. Kongreler boyunca Merkez Yürütme Kurulu, aygıtın örgütlenmesi ve siyasi sistemin ücret sisteminin düzenlenmesi konusunda birçok karar ve sonuç yayınlamıştır. Ancak Parti, Devlet ve kitle örgütlerinin aygıtlarının yeniden düzenlenmesi, düzenlenmesi ve kalitesinin artırılması yavaş olmuştur; aynı zamanda, halkın demokratik haklarını ciddi şekilde ihlal eden birçok bürokrasi tezahürü hâlâ mevcuttur. Dolayısıyla siyasal sistem yeniliğinin temel amacı sosyalist demokrasiyi etkin biçimde uygulamak ve halkın egemenliğini tam olarak ilerletmektir.

Bu anlayışla, 12. Kongre sırasında örgütsel yapının düzenlenmesi ve sağlamlaştırılması özel bir ilgi, önem ve köklü bir uygulama gördü. Özellikle, 12. Merkez Yürütme Kurulu 6. Konferansı, 25 Ekim 2017 tarihli ve 18-NQ/TW sayılı Kararı yayınlayarak, siyasi sistemin örgütsel yapısının yenilenmesi ve düzenlenmesinin sürdürülmesi, etkin ve verimli bir şekilde işletilmesi konusunda bir dizi konuyu ele aldı. Kararda şunlar vurgulandı: "Partinin liderlik rolünü güçlendirmek; devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini, Vietnam Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin faaliyet kalitesini artırmak; halkın egemenliğini teşvik etmek; yeniden yapılandırmayla ilgili maaş bordrolarını düzene koymak, kadro, memur ve kamu çalışanlarının kalitesini ve etkili kullanımını iyileştirmek; düzenli harcamaları azaltmak ve maaş politikalarının reformuna katkıda bulunmak."

18-NQ/TW sayılı Kararname'nin, çok net bakış açıları, hedefler ve çok özel görev ve çözümlerle, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar tüm düzey ve sektörlerin inovasyon, yeniden yapılanma ve personel verimliliğinin artırılması çalışmalarını kararlılıkla yürütmeleri için önemli bir temel oluşturduğu söylenebilir. Özellikle Thanh Hoa, ciddi ve sistemli bir şekilde uygulama yapan ve birçok önemli başarıya imza atan bölgelerden biridir.

18-NQ/TW sayılı Kararı hızla hayata geçirmek için Thanh Hoa eyaleti, İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin çalışma yönetmeliklerini, eylem programlarını ve uygulama planlarını yayınladı ve örgütsel yapı ve kadroların yönetiminin atanması ve merkezden uzaklaştırılması; kadroların atanması ve aday olarak tanıtılması; siyasi sistemin işlevleri, görevleri ve örgütsel yapısıyla ilgili yönetmelikleri gözden geçirip tamamladı. Böylece, işlev, görev ve yönetim alanlarının tekrarlanması ve örtüşmesi durumu hızla aşıldı. Bununla birlikte, eyalet ayrıca tüm siyasi sistemdeki kurum ve birimlerin işlevleri, görevleri, örgütsel yapıları ve çalışma ilişkileriyle ilgili yönetmeliklerin gözden geçirilmesini de emretti. Bu temelde, kurum ve birimlerin örgütlenme ve yapısını, il düzeyinden tabana doğru, etkin ve verimli operasyonlar doğrultusunda yeniden düzenleyin. Aynı zamanda, hiçbir işlev veya görevin atlanmamasını, çakışmamasını veya tekrarlanmamasını, bir görevin yalnızca bir kurum veya birime başkanlık etmesini sağlayın. Ayrıca il, iş kadrolarının listesini onaylar ve memur ve kamu çalışanlarının kadrolarını iş kadrolarına göre düzenler.

Aygıtın yenilenmesi ve yeniden düzenlenmesini karmaşık ve zorlu bir görev olarak gören Thanh Hoa eyaleti, 18-NQ/TW sayılı Kararın uygulanması sürecinde tüm siyasi sistemin yüksek bir kararlılıkla, büyük çabalarla ve köklü eylemlerle dahil olması gerektiğine karar verdi. Özellikle, Parti komiteleri, yetkilileri, kurumları ve her düzeydeki birimlerin liderleri, özellikle de başkanlar, yüksek bir siyasi kararlılığa sahip olmalı ve kararlarından sorumlu olmalıdır. Ayrıca, eyalet ayrıca siyasi ve ideolojik eğitime, kadroların ve parti üyelerinin yenilik, aygıtın yeniden düzenlenmesi ve personelin yeniden yapılandırılması konusunda farkındalığının artırılmasına özel önem vermektedir. Aynı zamanda, bu çok önemli görevin uygulanması sürecinde propagandayı, seferberliği ve iknayı güçlendirmek, Parti içinde yüksek bir birlik ve toplumda mutabakat yaratmak gerekmektedir.

18-NQ/TW sayılı Kararnamenin uygulanmasından 7 yıl sonra, etkin, proaktif, köklü katılım ve metodik yaklaşım sayesinde, ildeki siyasi sistemin örgütlenmesi ve aygıtı, odak noktalarının ve lider sayısının azaltılması, sadeleştirme yönünde düzenlenmiş ve sağlamlaştırılmış olup, çok sayıda kayda değer sonuçlar elde edilmiştir.

Birçok önemli sonuç

Thanh Hoa eyaletinin 18-NQ/TW sayılı Kararı'nın uygulanmasındaki "parlak nokta", her şeyden önce, komün ve köy düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesidir. Buna göre, 2016-2021 döneminde eyalet, 143 komünü birleştirerek 67 komün kurmuş ve 76 komünü azaltmış; 3.100 köy ve yerleşim grubunu birleştirerek 1.522 köy ve yerleşim grubu kurmuş ve 1.578 köy ve yerleşim grubunu azaltmıştır. Bu etkileyici sayıyla Thanh Hoa, ülkede komün ve köy düzeyinde en fazla idari birim düzenlemesi uygulayan yerleşim yerlerinden biridir. Daha da önemlisi, komün ve köy düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinde belirlenen hedefi aşmakla kalmamış (komün düzeyindeki idari birimlerin sayısının %12'sini ve köy ve yerleşim grubu sayısının %26,5'ini azaltmıştır); Ancak aynı zamanda, tabandan gelen hükümetin yönetim etkinliğini ve verimliliğini artırarak, mekanizmanın daha verimli hale getirilmesine de katkıda bulundu. Aynı zamanda, personeli, memurları ve meslek dışı çalışanları yeniden yapılandırıp yeniden düzenledi. Böylece, Devlet bütçesinin korunmasına, maaş reformu için kaynak yaratılmasına, meslek dışı çalışanlar için ödeneklerin artırılmasına; yerel yönetimlerin potansiyelinin, iç gücünün ve sosyo-ekonomik yatırım verimliliğinin artırılmasına yardımcı oldu...

Şu anda, il, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 13 Aralık 2023 tarihli 939/NQ-UBTVQH15 sayılı Kararı ve 24 Ekim 2024 tarihli 1238/NQ-UBTVQH15 sayılı Kararı uyarınca 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini uygulamaktadır. Özellikle, Dong Son ilçesi Thanh Hoa şehrine birleştirilerek 1 ilçe azaltılacak; 23 belediye birleştirilerek 11 belediye oluşturulacak ve 12 belediye azaltılacaktır. Düzenleme sonrasında Thanh Hoa ilinde 26 ilçe düzeyinde idari birim (22 ilçe, 2 kasaba ve 2 şehir) ve 547 belediye düzeyinde idari birim bulunmaktadır. Ayrıca, Parti, kitle örgütleri ve yerel yönetimler nezdinde il düzeyindeki örgütlenme aygıtının düzenlenmesi de büyük bir titizlikle ve eş zamanlı olarak gerçekleştirilmiş ve birçok önemli sonuç elde edilmiştir.

Liderlik yöntemlerinde yenilik ve maaş bordrosunun düzenlenmesiyle birlikte, mekanizmanın yenilenmesi ve yeniden düzenlenmesi. Özellikle, personel, memur ve kamu çalışanlarının yeniden yapılandırılması ve kalitesinin artırılması; erdemli ve yetenekli kişilerin çekilmesi; yeterli ve gerekli kaynakların tahsis edilmesi ve yeniden yapılanma sürecinden doğrudan etkilenenler için uygun mekanizma ve politikaların oluşturulması üzerinde durulmaktadır. Bu, 18-NQ/TW sayılı Karar'da vurgulanan yol gösterici bakış açısıdır ve aynı zamanda Thanh Hoa eyaletinin uygulamaya koymakla ilgilendiği temel konulardan biridir. Buna göre, eyaletin tamamı, 39-NQ/TW sayılı Karar'ın ruhuna uygun olarak 2016-2021 dönemi için maaş bordrosunu düzenleme hedefini aşmıştır (kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının maaş bordrosunun %10'undan fazlasının azaltılması)...

Bazı sorunlar gündeme geldi

Çok önemli sonuçlar elde edilmesine rağmen, örgütsel yapının gözden geçirilmesi, yenilenmesi, düzenlenmesi, konsolide edilmesi ve kadroların yeniden yapılandırılması, memur ve kamu çalışanlarının yeniden yapılandırılması, doğrudan insanlarla ilgili olması nedeniyle karmaşık ve hatta hassas görevlerdir. Gerçekte, birleştirilen kurum ve birimlerdeki kadroların (şefler ve müdür yardımcıları) düzenlenmesi hala zorluklarla karşı karşıyadır. Bu arada, idari birimlerin birleştirildiği bazı yerleşim yerlerinde, yerleşim yerlerindeki ofis binaları, kültür ve spor tesisleri sorununun çözümünde hala kafa karışıklığı bulunmaktadır. İl kurum ve birimlerinin kadro düzeyleri, özellikle eğitim ve sağlık hizmet birimlerinde, merkezi bakanlıklar ve şubeler tarafından belirlenen kadro düzeyleri ve çalışan sayılarına ilişkin görev gereklerine ve normlara kıyasla hala düşüktür (örneğin, sağlık sektörünün mahalle, semt ve kasaba sağlık ocaklarını düzenlemek için yaklaşık 1.000 kadro eklemesi gerekiyor; eğitim sektörünün tüm kademelerdeki öğretmenler için 10.000'den fazla kadro eklemesi gerekiyor...). Ayrıca, bazı kurum ve birimlerde kadro ve memur sayısının az olması, devlet yönetim görevlerinin etkin bir şekilde yerine getirilememesine neden olmaktadır.

Thieu Hoa kasabası, Thieu Phu komünüyle birleştikten sonra genişletildi.

Ayrıca, bazı yerlerdeki uygulama süreci, kurum ve birimlerin mevcut örgütlenmesinde, aygıtında ve personelinde hâlâ bir kararlılık, saygı, kaçınma, çatışma korkusu ve istikrarı koruma arzusu eksikliği olduğunu göstermektedir. Bazı yerel yönetimler, birimler ve liderler, kadroları, memurları ve kamu çalışanlarını kadro verimliliğini artırmak için bir temel olarak yönetme, kullanma, değerlendirme ve sınıflandırma konusunda gerçekten cesur, açık sözlü ve objektif değiller...

Yukarıdaki durum, bazı yerel yönetimlerin ve birimlerin, her zamankinden daha fazla önemsenmesi gereken inovasyon ve örgütsel yeniden yapılanmanın önemi, aciliyeti ve gereklilikleri konusunda farkındalık ve sorumluluk duygusuna sahip olma ihtiyacını ortaya çıkarmıştır. Aynı zamanda, her düzeydeki Parti komiteleri ve yetkilileri, özellikle de tüm düzeylerdeki liderler, eylemlerinde daha kararlı ve kararlı olmalıdır. Ancak o zaman, siyasi sistemin inovasyonu ve yeniden yapılandırılması, 18-NQ/TW sayılı Karar'ın ruhuna uygun olarak, etkili ve verimli bir şekilde işleyen, verimli hale getirme gibi gerçek hedefine ulaşabilir.

Makale ve fotoğraflar: Khoi Nguyen

Ders 2: Odak noktalarını düzenleme ve hantal aparatları azaltma

Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm