สาเหตุที่เวียดนามยังไม่สามารถเอา “ใบเหลือง” ออกได้
การประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU Fishing) ถือเป็นภัยคุกคามที่ร้ายแรงที่สุดต่อการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรมีชีวิตอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเล
 |
| อาหารทะเลเป็นหนึ่งในผลิตภัณฑ์ส่งออกแบบดั้งเดิมและสำคัญที่สุดของเวียดนาม |
คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ออกข้อบังคับฉบับที่ 1005/2008 ว่าด้วยการจัดตั้งระบบชุมชนเพื่อป้องกัน ยับยั้ง และขจัดกิจกรรมการประมงที่ผิดกฎหมาย IUU มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2010
เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2560 คณะกรรมาธิการยุโรปประกาศใช้มาตรการ "ใบเหลือง" ตักเตือนผลิตภัณฑ์อาหารทะเลของเวียดนามที่ส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป โดยอ้างเหตุผลที่เวียดนามไม่สามารถควบคุมกองเรือประมงของตนได้ ส่งผลให้มีเรือประมงเวียดนามที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศเพิ่มมากขึ้น และไม่สามารถควบคุมความถูกต้องตามกฎหมายของผลิตภัณฑ์อาหารทะเลจากการถูกแสวงหาประโยชน์และการส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรปได้
ตามรายงาน ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท แม้ว่าจะมีการจัดระเบียบการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขอย่างสอดคล้องและเด็ดขาดเพื่อปราบปรามการทำประมง IUU อย่างจริงจังและบรรลุผลลัพธ์สำคัญหลายประการที่คณะกรรมาธิการยุโรปชื่นชมเป็นอย่างยิ่ง แต่เวียดนามก็ยังไม่สามารถเอาใบเหลืองออกได้
เหตุผลหลักที่กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบทให้ไว้คือ: ประการแรก สถานการณ์ของเรือประมงเวียดนามที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศเพื่อทำการประมงอย่างผิดกฎหมายยังคงมีความซับซ้อน
ตั้งแต่ต้นปี 2566 จนถึงวันที่ 8 สิงหาคม 2566 เรือประมง 26 ลำ/166 ชาวประมง ถูกจับกุมและดำเนินคดีโดยต่างประเทศอย่างต่อเนื่อง รวมถึงมาเลเซีย อินโดนีเซีย ไทย (ยังไม่รวมกรณีที่เรือประมง 10 ลำ/36 ชาวประมง ถูกจับกุมและดำเนินคดีโดยกัมพูชา) โดยกระจุกตัวอยู่ในจังหวัดบิ่ญดิ่ญ คั๊ญฮวา บิ่ญทวน เบิ่น เทร บั๊กเลียว เตี๊ยนซาง ก่าเมา และเกียนซาง คณะกรรมาธิการยุโรปยืนยันว่าจะไม่ยกเลิกคำเตือน "ใบเหลือง" หากสถานการณ์ดังกล่าวไม่ยุติลง
ประการที่สอง งานยืนยันและรับรองถิ่นกำเนิดผลิตภัณฑ์ทางน้ำจากการสำรวจในประเทศ โดยเฉพาะการนำเข้า ยังคงมีข้อบกพร่องและไม่เพียงพออยู่หลายประการ และยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการตรวจสอบย้อนกลับของ EC
ประการที่สาม การจัดการกิจกรรมการประมง IUU ยังมีข้อจำกัด ได้แก่ การบังคับใช้กฎหมาย การจัดการ และการลงโทษกิจกรรมการประมง IUU ในบางพื้นที่ยังอ่อนแอมาก ไร้ความรับผิดชอบ และไม่สม่ำเสมอ โดยเฉพาะการละเมิดการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ การสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS การข้ามพรมแดนทางทะเล...
เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรปในการถอด "ใบเหลือง" สำหรับ IUU สำนักเลขาธิการถาวรได้ออกเอกสารหมายเลข 81-CV/TW ลงวันที่ 20 มีนาคม 2563 เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำและทิศทางในการดำเนินงานป้องกันและต่อสู้กับการประมง IUU อย่างมีประสิทธิผล โดยถือว่าเรื่องนี้เป็นงานเร่งด่วนและมีความสำคัญในระดับท้องถิ่น ผู้นำระดับสูงของรัฐ รัฐสภา และรัฐบาลได้ประชุมและหารือกับผู้นำระดับสูงของสหภาพยุโรปหลายครั้งเกี่ยวกับพันธกรณี ความพยายาม และความมุ่งมั่นทางการเมืองของเวียดนามในการต่อสู้กับการประมง IUU
นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่ง 03 ฉบับ, 04 ฉบับรายงานอย่างเป็นทางการ, 03 ฉบับการตัดสินใจ และนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุมออนไลน์โดยตรงกับคณะกรรมการกลาง กระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง 2 ครั้ง; สั่งการโดยตรงไปยังระดับตำบล/แขวง/ตำบล, อำเภอ/เทศมณฑล/ตำบล พร้อมกำหนดการประชุมโดยตรงไปยัง 28 จังหวัดชายฝั่งทะเลและเมืองที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลาง;
นอกจากนี้ คณะกรรมการกำกับดูแลระดับชาติว่าด้วย IUU ได้จัดการประชุม 07 ครั้ง เพื่อทบทวนและประเมินผลการดำเนินการ และกำกับดูแลการแก้ไขปัญหา IUU อย่างต่อเนื่องด้วยภารกิจและแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมในแต่ละช่วงเวลา กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (คณะกรรมการกำกับดูแล) ได้ออกเอกสารจำนวนมากเพื่อกำกับดูแลและให้คำแนะนำ และจัดการประชุม คณะผู้แทนตรวจสอบ กำกับดูแล กระตุ้น และแนะนำท้องถิ่นต่างๆ ให้ดำเนินการและจัดเตรียมเนื้อหาและแผนเพื่อรับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบ EC ครั้งที่ 4 เพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับผลลัพธ์ที่ดีที่สุด
กระทรวงกลาโหมจัดประชุมเพื่อกำกับดูแลและจัดการแนวทางปฏิบัติต่างๆ ตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างสม่ำเสมอ เพื่อป้องกันไม่ให้เรือประมงและชาวประมงเวียดนามนำอาหารทะเลไปใช้ประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ สรุปผลและรายงานต่อหน่วยงานกลางของคณะกรรมการกำกับกิจการประมงผิดกฎหมายแห่งชาติตามระเบียบปฏิบัติเป็นระยะๆ นอกจากนี้ คณะกรรมการกลาง กระทรวง และสาขาที่เกี่ยวข้องยังได้ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศ ข้อมูลและการสื่อสาร ตลอดจนจัดสรรเงินทุนและทรัพยากรเพื่อปราบปรามการประมงผิดกฎหมายอย่างแข็งขัน...
สำหรับ 28 จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรง จัดตั้งและเสริมความแข็งแกร่งให้กับคณะกรรมการกำกับดูแล IUU ของจังหวัด ออกข้อมติ คำสั่ง กลไก และนโยบายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการปราบปรามการทำประมง IUU
โดยเฉพาะ: สนับสนุนงบประมาณให้ชาวประมงติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง (VMS) จัดสรรทรัพยากรที่ท่าเรือประมงเพื่อควบคุมผลผลิตสัตว์น้ำที่เข้าเทียบท่า (ทั้งในประเทศและนำเข้า) เสริมสร้างการกำกับ ดูแล ทบทวนความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องที่ยังไม่ปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้ครบถ้วน เพื่อให้เรือประมงท้องถิ่นยังคงละเมิดการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ ตามที่นายกรัฐมนตรีร้องขอในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ ฉบับที่ 265/CD-TTg...
เน้นการจัดการการละเมิด IUU
นายเล มินห์ ฮวน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ได้แบ่งปันผลการประเมินโดยทั่วไปของคณะผู้ตรวจสอบของคณะกรรมการบริหารจนถึงขณะนี้ (กรกฎาคม 2023) ว่าภายหลังการตรวจสอบครั้งที่ 3 (ตุลาคม 2022) คณะผู้ตรวจสอบของคณะกรรมการบริหารได้แนะนำให้ดำเนินการตามประเด็นต่างๆ 4 กลุ่ม ได้แก่ กรอบทางกฎหมาย การจัดการกองเรือ การติดตาม การตรวจสอบและควบคุมเรือประมง การตรวจสอบย้อนกลับ และการบังคับใช้กฎหมาย
ดังนั้น จึงมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกเกิดขึ้น คณะกรรมาธิการยุโรปยังคงยอมรับและชื่นชมความมุ่งมั่นทางการเมืองของเวียดนาม โดยเฉพาะความเอาใจใส่และทิศทางที่ชัดเจนของสำนักงานเลขาธิการถาวร รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี
กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเป็นอย่างดี เพื่อกำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการตามแนวทางเชิงบวกต่างๆ มากมายเพื่อปราบปรามการทำประมง IUU เตรียมเนื้อหา แผน และโปรแกรมการทำงานอย่างดีร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบของ EC จัดเตรียมบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้องครบถ้วนเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใส ซื่อสัตย์ และเป็นกลาง
สถานการณ์การแก้ไขปัญหาการประมง IUU ดีขึ้นมากเมื่อเทียบกับการตรวจสอบจริงครั้งที่ 2 เมื่อปี 2562 โดยเฉพาะ กรอบกฎหมายพื้นฐานได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดสากลในการต่อสู้กับการประมง IUU และได้รับการปรับปรุงไปในทิศทางที่ดีอย่างต่อเนื่อง การบริหารจัดการกองเรือและการติดตั้งอุปกรณ์ VMS มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดี ได้มีการนำระบบซอฟต์แวร์มาใช้ในการติดตามและจัดการกิจกรรมการจัดการการละเมิดทางปกครองในภาคการประมง การดำเนินการควบคุมผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่นำเข้าตามบทบัญญัติของข้อตกลง PSMA โดยรวมดีขึ้นเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้
ในช่วงเวลาต่อไปนี้ แนวทางแก้ไขที่จะปลดใบเหลือง ได้แก่ ใช้มาตรการที่เข้มแข็ง ป้องกันไม่ให้เรือประมงนำอาหารทะเลที่ผิดกฎหมายไปแสวงหาประโยชน์จากแหล่งประมงอื่นในน่านน้ำต่างประเทศอย่างเด็ดขาด ปฏิบัติตามการตรวจสอบย้อนกลับของอาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์ ควบคุมวัตถุดิบอาหารทะเลที่นำเข้า โดยเฉพาะที่นำเข้าโดยเรือบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ มุ่งเน้นไปที่การจัดการกับการละเมิด IUU เสริมสร้างการสื่อสาร ปรับปรุงประสิทธิภาพการประสานงาน และรักษาทรัพยากรให้เพียงพอ
นอกจากนี้ สมาคมการประมงและบริษัทส่งออกประมงต้องปฏิเสธการซื้อ การแปรรูป และการส่งออกผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่มาจากการทำประมง IUU อย่างเด็ดขาด ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดหาข้อมูลและจัดการกับบริษัทอาหารทะเลที่ผิดกฎหมายอย่างเคร่งครัด ออกเอกสารให้ถูกต้องตามกฎหมาย ช่วยเหลือและส่งเสริมการทำประมง IUU อย่างจริงจัง ส่งเสริมให้สมาชิกเป็นตัวอย่างที่ดีและปฏิบัติตามกฎระเบียบในการป้องกันและปราบปรามการทำประมง IUU อย่างเคร่งครัด
| ในปี 2565 อัตราการเติบโตของมูลค่าการผลิตผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำเพิ่มขึ้น 4.1% เมื่อเทียบกับปี 2564 โดยมีผลผลิตทั้งหมด 9.026 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 2.7% เมื่อเทียบกับปี 2564 มูลค่าการส่งออกผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำในปี 2565 สูงถึงระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์เกือบ 11 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 23.8% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2564 ในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2566 ผลผลิตอยู่ที่ 5,093.6 พันตัน เพิ่มขึ้น 1.9% โดย: การใช้ประโยชน์อยู่ที่ 2,282.5 พันตัน เพิ่มขึ้น 0.4% การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำอยู่ที่ 2,811.1 พันตัน เพิ่มขึ้น 3.1% |
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)