เสนอนโยบายลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ผ่าน 20 จังหวัดและเมืองต่อรัฐสภา

Kinhtedothi - ตามที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang กล่าวไว้ว่าทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้คาดว่าจะมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาการขนส่งแบบยั่งยืน ทันสมัย ​​และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ลดอุบัติเหตุทางถนนและมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม

เมื่อเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน ในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ทั้ง นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้

สร้างแรงผลักดันการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน

รายงานระบุว่า เมื่อปี 2553 มีการเสนอแนวคิดการสร้างรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ แต่รัฐสภาไม่เห็นด้วย เนื่องจากมีข้อกังวลเกี่ยวกับความเร็ว แผนการดำเนินการ และแหล่งการลงทุนในบริบทของขนาด เศรษฐกิจ ที่ต่ำในขณะนั้น (GDP อยู่ที่ 147 พันล้านเหรียญสหรัฐ) และหนี้สาธารณะที่สูง (56.6% ของ GDP)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ ภาพ: Quochoi.vn

อย่างไรก็ตาม ความต้องการด้านการขนส่งกำลังเพิ่มขึ้น ขนาดของเศรษฐกิจในปี 2023 จะสูงถึง 430 พันล้านเหรียญสหรัฐ สูงกว่าปี 2010 เกือบ 3 เท่า หนี้สาธารณะอยู่ในระดับต่ำที่ประมาณ 37% ของ GDP ดังนั้น ตามที่รัฐบาลคาดการณ์ไว้ หากโครงการนี้คาดว่าจะดำเนินการได้ในปี 2027 ขนาดของเศรษฐกิจคาดว่าจะสูงถึง 564 พันล้านเหรียญสหรัฐ แหล่งเงินลงทุนในเวลานี้จะไม่เป็นอุปสรรคสำคัญอีกต่อไป

รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่เสนอต่อรัฐสภาในครั้งนี้ คาดว่าจะเริ่มต้นจากสถานีหง็อกโหย (ฮานอย) และสิ้นสุดที่สถานีทูเทียม (นครโฮจิมินห์) โดยผ่าน 20 จังหวัดและเมือง

โครงการดังกล่าวมีระยะทางประมาณ 1,541 กม. โดยก่อสร้างทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มม. โดยมีความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ตามแผนที่รัฐบาลเสนอ ทางรถไฟความเร็วสูงจะขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการการใช้งานคู่ขนานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น

จากการออกแบบเบื้องต้น เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ได้รับการศึกษาและเลือกให้ “สั้นที่สุด” โดยโครงการจำกัดให้ผ่านพื้นที่ที่อ่อนไหวต่อสิ่งแวดล้อม สถานที่ทางประวัติศาสตร์ จุดชมวิว และพื้นที่ป้องกันประเทศ ลดปริมาณการถางป่า หลีกเลี่ยงพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น

ตลอดแนวทางหลวง รัฐบาลมีแผนที่จะจัดวางสถานีโดยสารจำนวน 23 แห่ง โดยแต่ละสถานีมีการวางแผนพัฒนาพื้นที่ตั้งแต่ 200-500 ไร่ สถานีขนส่งสินค้าจำนวน 5 แห่ง มีพื้นที่สถานีละประมาณ 24.5 ไร่

สำหรับแผนการเคลียร์พื้นที่และย้ายถิ่นฐานนั้น ความต้องการใช้ที่ดินทั้งหมดของโครงการอยู่ที่ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ ประชากรที่ย้ายถิ่นฐานอยู่ที่ประมาณ 120,836 คน โครงการนี้ดำเนินการในรูปแบบของการลงทุนของภาครัฐ โดยมีการลงทุนเบื้องต้นรวมกว่า 1.7 ล้านล้านดอง (ประมาณ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ)

สมาชิกรัฐสภาเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ของสมัยที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

คาดว่างบประมาณแผ่นดินจะถูกจัดสรรไว้ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางเพื่อให้โครงการแล้วเสร็จภายในปี 2578 โดยจัดสรรเงินทุนประมาณ 12 ปี (ตั้งแต่ปี 2568 ถึง 2580) โดยเฉลี่ยปีละประมาณ 5.6 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เทียบเท่ากับประมาณ 1.3% ของ GDP ในปี 2566 และประมาณ 1% ของ GDP ในปี 2570 (เมื่อโครงการเริ่มต้น) กระบวนการดำเนินการจะระดมแหล่งเงินทุนทางกฎหมายที่หลากหลายเพื่อการลงทุน

ด้านความคืบหน้า รัฐบาลวางแผนให้แล้วเสร็จภายในปี 2568-2569 จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้และออกแบบให้แล้วเสร็จภายในปี 2570 และมุ่งหวังให้แล้วเสร็จทั้งเส้นทางภายในปี 2578 ทั้งนี้ โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้จะช่วยเสริมความแข็งแกร่งในการเชื่อมโยงเสาหลักการเติบโต เปิดพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจใหม่ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

หากโครงการนี้ได้รับการอนุมัติ จะเป็นพื้นฐานสำคัญที่ทำให้เวียดนามกลายเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน นอกจากนี้ คาดว่าทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้จะช่วยสนับสนุนการพัฒนารูปแบบการขนส่งที่ยั่งยืน ทันสมัย ​​และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ลดอุบัติเหตุทางถนนและมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

ชี้แจงหลักเกณฑ์การคำนวณพยากรณ์ความต้องการขนส่ง

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอรายงานการประเมินมูลค่า โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจได้ตกลงกันถึงความจำเป็นในการลงทุนในโครงการดังกล่าว โดยพิจารณาจากเหตุผลทางการเมืองและกฎหมายที่ระบุไว้ในเอกสารที่ส่งมา โครงการดังกล่าวเป็นไปตามเกณฑ์ของโครงการระดับชาติที่สำคัญภายใต้การอนุมัติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และเป็นไปตามข้อกำหนดของเอกสารตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของภาครัฐกำหนดไว้

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพ: Quochoi.vn

เมื่อพิจารณาจากขอบเขต ขนาดการลงทุน และการออกแบบเบื้องต้น โครงการนี้สอดคล้องกับแผนงานโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลโดยพื้นฐาน

ตามรายงานการประเมินมูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการทั้งหมดอยู่ที่ 1,713,548 พันล้านดอง (มากกว่า 10,000 พันล้านดอง) โครงการจำเป็นต้องเปลี่ยนจุดประสงค์ในการใช้พื้นที่ป่าสงวนพิเศษ 242.9 เฮกตาร์ (มากกว่า 50 เฮกตาร์) พื้นที่ป่าคุ้มครอง 652.6 เฮกตาร์ (มากกว่า 500 เฮกตาร์) และพื้นที่ป่าเพื่อการผลิต 1,671.3 เฮกตาร์ (มากกว่า 1,000 เฮกตาร์) โครงการจำเป็นต้องเปลี่ยนจุดประสงค์ในการใช้พื้นที่นาข้าว 3,102 เฮกตาร์ (มากกว่า 500 เฮกตาร์) สำหรับการเพาะปลูก 2 ครั้งขึ้นไป

คณะกรรมการเศรษฐกิจแนะนำว่าในระยะการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลควรสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาอย่างรอบคอบและเลือกทางเลือกที่ดีที่สุดในการเชื่อมโยงเส้นทางรถไฟความเร็วสูงกับเครือข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง ระบบขนส่งอื่นๆ เครือข่ายรถไฟระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ และประโยชน์ของการยกระดับเส้นทางรถไฟที่มีอยู่เพื่อขนส่งสินค้าและนักท่องเที่ยวในเวลาเดียวกัน

ตามรายงานการตรวจสอบ มีข้อเสนอแนะให้ชี้แจงตัวเลือกเปรียบเทียบกับเส้นทางที่รัฐบาลเสนอ และอธิบายเส้นทางอย่างรอบคอบตามหลักการ "ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้" โดยเฉพาะส่วนที่ผ่านจังหวัดนามดิ่ญ เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของโครงการ

การอนุมัติให้ลงทุนโครงการในรูปแบบการลงทุนภาครัฐ อย่างไรก็ตาม กทปส. ได้ขอความชี้แจงหลักเกณฑ์การคำนวณคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการฯ ให้ชัดเจนขึ้น เนื่องจากที่ผ่านมา การคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการคมนาคมขนส่ง ธปท. หลายโครงการมีความแตกต่างกันมากจากความเป็นจริง ทำให้แผนการเงินไม่มีประสิทธิภาพและต้องปรับโครงสร้างสัญญาโครงการฯ

นอกจากนี้เช้านี้รัฐสภายังได้หารือในกลุ่มนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ด้วย

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/trinh-quoc-hoi-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-truc-bac-nam-di-qua-20-tinh-thanh-pho.html