จัดการการละเมิดกฎหมายประมงผิดกฎหมายอย่างทั่วถึง

ตามมติที่ 04/2024/NQ-HDTP (มติที่ 04) ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2567 ของคณะผู้พิพากษา ศาลประชาชนสูงสุด ซึ่งได้มีคำสั่งให้นำบทบัญญัติบางประการของประมวลกฎหมายอาญาว่าด้วยการดำเนินคดีอาญาสำหรับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการแสวงหาประโยชน์ การค้า และการขนส่งผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำโดยผิดกฎหมาย มาใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567 เป็นต้นไป การละเมิดการแสวงหาประโยชน์ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำโดยผิดกฎหมายหลายกรณีจะถูกดำเนินคดีอาญา ปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นได้รับคำสั่งให้ดำเนินการพิจารณาคดีดังกล่าวโดยทันทีตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567 เป็นต้นไป

แนวทางแก้ไข “ที่เข้มแข็ง” สำหรับการละเมิดร้ายแรง

ตามคำสั่งล่าสุดของรอง นายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ในการประชุมกับจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลเกี่ยวกับปัญหาการปราบปรามการประมงผิดกฎหมาย ตั้งแต่วันนี้จนถึงวันที่ 1 สิงหาคม หน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ จะจัดเตรียมเอกสารเกี่ยวกับการละเมิดการปราบปรามการประมงผิดกฎหมาย เพื่อนำตัวผู้กระทำผิดมาดำเนินคดีตามบทบัญญัติของมติที่ 04

ดังนั้น การกระทำต่างๆ เช่น การออกนอกประเทศเพื่อแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรน้ำอย่างผิดกฎหมายนอกน่านน้ำเวียดนาม การจัดการหรือเป็นนายหน้าให้ผู้อื่นออกหรือเข้าประเทศเพื่อนำเรือประมงและชาวประมงไปแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรน้ำอย่างผิดกฎหมายนอกน่านน้ำเวียดนาม การแสวงหาประโยชน์ การค้า และการขนส่งทรัพยากรน้ำที่ใกล้สูญพันธุ์ มีค่า และหายาก การลักลอบขนและขนส่งทรัพยากรน้ำอย่างผิดกฎหมาย... จะถูกดำเนินคดี

การดำเนินคดีอาญาสำหรับการละเมิดดังกล่าวข้างต้นใช้ได้เฉพาะกับผู้วางแผน นายหน้า ผู้จัดงานออกและเข้า และผู้กระทำผิดซ้ำเท่านั้น และไม่ใช้กับชาวประมงที่รับจ้าง

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นครั้งแรกที่เวียดนามใช้มาตรการลงโทษทางอาญาอย่างเข้มงวดกับการละเมิดกฎหมายในเรื่องนี้ ดังนั้น หน่วยงานชายฝั่งจึงได้ให้ความสนใจและกำหนดทิศทางอย่างเด็ดขาดในช่วงที่ผ่านมา การเผยแพร่มติ 04 ไปยังหน่วยงาน สถานประกอบการ และชาวประมง ได้รับการดำเนินการอย่างเร่งด่วนโดยจังหวัดและเมืองต่างๆ

จากบันทึกในพื้นที่ตั้งแต่บิ่ญดิ่ญถึง ก่าเมา ปัจจุบันมีการดำเนินการตรวจสอบและสนับสนุนผู้ประกอบการและชาวประมงในการลงทะเบียน ตรวจสอบเรือประมง และติดระบบติดตามเรือประมง (VMS) ให้กับเรือแล้ว

รายงานของกรมประมง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (MARD) ระบุว่า จนถึงปัจจุบัน จังหวัดและเมืองชายฝั่ง 24/28 แห่ง ได้ดำเนินการบริหารจัดการและกำกับดูแลเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือ และการนำอาหารทะเลขึ้นและลงเรือประมง รวมถึงออกใบอนุญาตสำหรับการขนส่งอาหารทะเลที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปผ่านระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติ (eCDT) ตามแผนดังกล่าว ภายในวันที่ 1 สิงหาคม จังหวัดและเมืองทั้ง 28 แห่งข้างต้น และท่าเรือประมง 100% ทั่วประเทศ จะนำระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติ eCDT มาใช้

ในส่วนของการตรวจสอบและจัดทำบันทึกการฝ่าฝืนเพื่อดำเนินการทางอาญาที่อาจเกิดขึ้นภายใต้มติ 04 พบว่า ตามบันทึกของกรมประมง (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ยังคงมีการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศในหลายพื้นที่ และสถานการณ์เรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อจากระบบติดตามเรือ (VMS) นานกว่า 10 วันก็ยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง เมื่อไม่นานมานี้ บางพื้นที่ เช่น ห่าติ๋ญ หวุงเต่า และเกียนซาง ได้รวบรวมบันทึกเพื่อดำเนินการทางอาญา เช่น การละเมิดการบริหารจัดการท่าเรือประมง การนำเรือออกนอกน่านน้ำโดยผิดกฎหมาย และการใช้วัตถุระเบิดในการประมงโดยผิดกฎหมาย

นายเหงียน กวาง หุ่ง ผู้อำนวยการกรมประมง กล่าวว่า ตั้งแต่บัดนี้จนถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 หน่วยงานนี้จะมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาทั้งหมดเพื่อป้องกันและลดสถานการณ์เรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ และจะจัดการกับเรือประมงที่ละเมิดอย่างเด็ดขาดและทั่วถึง

Hầu hết các địa phương đều đã phổ biến đến doanh nghiệp, ngư dân về những biện pháp ngăn chặn và chế tài với các hành vi khai thác hải sản trái phép

ท้องถิ่นส่วนใหญ่ได้เผยแพร่มาตรการป้องกันและปราบปรามการประมงผิดกฎหมายให้แก่ธุรกิจและชาวประมง

ค่าปรับทางปกครองก็เพียงพอที่จะยับยั้งได้

จากการสำรวจของภาคธุรกิจและชาวประมงในจังหวัดชายฝั่งทะเลภาคใต้ พบว่าความมุ่งมั่นของรัฐบาล กระทรวง และท้องถิ่นในการจัดการกับการทำประมงผิดกฎหมายอย่างทั่วถึง ถือเป็นสิ่งที่ถูกต้องและสอดคล้องกับเป้าหมายปัจจุบันในการพัฒนาอุตสาหกรรมการประมง การแปรรูปอาหารทะเล และการส่งออกอย่างยั่งยืน

ในด้านธุรกิจ คุณฟาน ตัน ดึ๊ก เจ้าของธุรกิจค้าอาหารทะเลขนาดเล็กในก่าเมา กล่าวว่า ปัจจุบันค่าปรับทางปกครองสำหรับการละเมิดการทำประมงผิดกฎหมายไม่ได้ต่ำนัก ยกตัวอย่างเช่น พระราชกฤษฎีกา 38/2024/ND-CP ในปัจจุบันกำหนดว่าหากมีการละเมิดการแสวงหาผลประโยชน์ในน่านน้ำต่างประเทศ เรือประมงทั้งลำจะถูกยึด โดยมีค่าปรับที่สูงมาก บางครั้งอาจสูงถึงกว่า 2 พันล้านดอง

คุณดึ๊กกล่าวว่านี่เป็นเงินจำนวนมาก บางครั้งอาจเท่ากับทรัพย์สินทั้งหมดของครอบครัวชาวประมงหรือธุรกิจขนาดเล็ก “ดังนั้น สำหรับชาวประมงและธุรกิจที่ทำธุรกิจสุจริต เลี้ยงชีพด้วยกุ้งและปลาในทะเล คงไม่มีใครอยากละเมิดและถูกลงโทษ” คุณดึ๊กกล่าว

นาย Pham Quoc Su รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมจังหวัดก่าเมา กล่าวว่า ในปัจจุบัน กฎหมายที่เข้มงวดเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองยังไม่นับรวมคดีที่ต้องดำเนินคดีในข้อหาอาญา ซึ่งยังส่งผลยับยั้งต่อกิจการประมงและแปรรูปอาหารทะเลและชาวประมงอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญบางคนระบุว่า การบังคับใช้มาตรการลงโทษทางอาญาสำหรับการทำประมงผิดกฎหมายภายใต้มติ 04 จำเป็นต้องดำเนินการอย่างระมัดระวัง เนื่องจากลักษณะของงานด้านนี้เกี่ยวข้องกับประเด็นปัญหาที่หลากหลาย นอกจากนี้ การดำเนินนโยบายในระดับรากหญ้าอาจมีช่องโหว่มากมาย ซึ่งก่อให้เกิดข้อพิพาทที่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อการเจรจาเพื่อปลด "ใบเหลือง IUU" ของอุตสาหกรรมประมงและอาหารทะเลของเวียดนาม

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/triet-de-xu-ly-hinh-su-vi-pham-khai-thac-hai-san-trai-phep-153531.html