ส่งเสริมความเป็นอิสระอย่างแท้จริงในการศึกษาอาชีวศึกษา

ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าจะส่งเสริมความเป็นอิสระในการศึกษาอาชีวศึกษาอย่างมีเนื้อหาสาระ ขณะเดียวกันยังคงรักษาบทบาทของรัฐในการ 'สร้างและรับรอง' ไว้

ช่วงบ่ายของวันที่ 11 กันยายน คณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลางประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "แนวทางความเป็นอิสระและความรับผิดชอบในสถาบัน การศึกษา อาชีวศึกษา" ที่วิทยาลัย Ly Thai To เมืองบั๊กนิญ

การประชุมเชิงปฏิบัติการดังกล่าวจัดขึ้นภายใต้บริบทของการออกมติ โปลิตบูโร หมายเลข 71-NQ/TW โดยระบุถึงการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม รวมถึงการศึกษาด้านอาชีวศึกษา ซึ่งเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์สามประการ

ผู้นำคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลางและกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเยี่ยมชมวิทยาลัยลีไทโต

รูปภาพ: โพสต์ร่วมกัน

ปัญหาของโรงเรียนที่ไม่เป็นอิสระ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คุณเจือง ดึ๊ก เกือง ผู้อำนวยการวิทยาลัยศิลปะตกแต่ง ด่งนาย ซึ่งเป็นสถาบันที่มีอายุ 122 ปี ได้เล่าถึงปัญหาของการไม่มีอิสระในการบริหารว่า “ตามแผนพัฒนา ขนาดของโรงเรียนภายในปี 2030 คือนักเรียน 1,000 คน ก่อนหน้านี้โรงเรียนมีบุคลากรและอาจารย์ 80 คน แต่ตามข้อกำหนดของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ให้ลดจำนวนบุคลากรและอาจารย์ลง (ในอัตรา 20%) โรงเรียนจำเป็นต้องค่อยๆ ลดจำนวนบุคลากรและอาจารย์ลง ก่อนหน้านี้เรามีบุคลากรและอาจารย์ 80 คน จากนั้นก็เหลือ 70 คน 65 คน และตอนนี้เหลือ 60 คน และยังไม่ทราบว่าจะลดลงอีกหรือไม่! แม้ว่าโรงเรียนยังคงต้องควบคุมจำนวนนักเรียนให้ครบ 100% แต่เงินเดือนก็ถูกควบคุมไว้ งบประมาณก็ลดลงเนื่องจากขาดอิสระในการบริหารบางส่วน” คุณเกืองกล่าว

คุณเกืองกล่าวว่า ไม่เพียงแต่วิทยาลัยศิลปะตกแต่งด่งนายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยฝึกอาชีพอื่นๆ ของ "อุตสาหกรรมวัฒนธรรม" (เช่น นาฏศิลป์ ละครสัตว์ ดนตรี ฯลฯ) กำลังประสบปัญหา เนื่องจากต้องพึ่งพา "เงิน" จากงบประมาณเพียงอย่างเดียว หากรัฐให้เงิน พวกเขาก็จะทำงานได้ หากไม่จ่าย พวกเขาก็จะหยุดทำงาน เขาตั้งคำถามว่า หากการปกครองตนเองหมายถึงการหยุดงบประมาณ โรงเรียนเหล่านั้นจะอยู่รอดได้หรือไม่ เราจะสร้างและอนุรักษ์วัฒนธรรมขั้นสูงที่เปี่ยมด้วยเอกลักษณ์ประจำชาติ และอนุรักษ์หมู่บ้านหัตถกรรมดั้งเดิมด้วยทรัพยากรมนุษย์ได้อย่างไร

คุณเหงียน เตี๊ยน ดง ผู้อำนวยการวิทยาลัยหลี่ ไท่ โต ยังได้กล่าวเสริมว่า เมื่อได้รับอำนาจและทิศทางที่ชัดเจน สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาสามารถสร้างสรรค์นวัตกรรมในหลักสูตรฝึกอบรมของตนเอง และสร้างทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงได้ แต่แม้จะมีความเป็นอิสระที่จำกัด แต่สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาหลายแห่งก็ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากความเป็นอิสระอย่างเต็มที่ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความสามารถในการบริหารจัดการที่จำกัดและทัศนคติที่รอคอยคำแนะนำ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะขาดกลไกและทรัพยากรที่จะสนับสนุนโรงเรียนในการสร้างสรรค์นวัตกรรมหลักสูตร “ภาคฝึกอบรมอาชีวศึกษาต้องการโซลูชันที่ก้าวล้ำเพื่อนำความเป็นอิสระมาใช้ในการพัฒนาหลักสูตรฝึกอบรมได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างระบบฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่เปิดกว้างและยืดหยุ่นอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความเป็นอิสระต้องควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ โดยพิจารณาผลลัพธ์และความพึงพอใจทางสังคมเป็นตัวชี้วัดที่สำคัญ” คุณตงเสนอ

การปกครองตนเองแบบครึ่งๆกลางๆ

นายเจื่อง อันห์ ซุง ผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่อง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า ขณะนี้ระบบอาชีวศึกษาอิสระยังอยู่ใน "ระยะเริ่มต้น" กลไกนโยบายด้านระบบอาชีวศึกษาอิสระยังไม่สอดคล้องกัน ยังคงทับซ้อนกัน และไม่สอดคล้องกันในแต่ละภาคส่วน สถาบันอาชีวศึกษาหลายแห่งยังคงพึ่งพางบประมาณอย่างมาก ขณะที่แหล่งรายได้ยังคงมีจำกัด เนื่องจากจำนวนผู้ลงทะเบียนเรียนต่ำและความสามารถในการระดมทรัพยากรทางสังคมยังต่ำ ความสามารถในการบริหารจัดการภายในของสถาบันหลายแห่งยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ระบบยังคงยุ่งยากและไม่ยืดหยุ่น ความรับผิดชอบในหลายพื้นที่ยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ

รายงานที่ไม่สมบูรณ์จากหน่วยงานเดิม 34 แห่ง/63 แห่ง แสดงให้เห็นว่าภายในปี พ.ศ. 2567 จากสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาของรัฐ 262 แห่งที่ได้รับอนุมัติให้ดำเนินการด้วยตนเอง ร้อยละ 30 ของสถาบันจะยังคงอยู่ในกลุ่มที่รัฐรับประกันการใช้จ่ายประจำ (กลุ่มที่ 4) ขณะที่ร้อยละ 61 ของสถาบันจะรับประกันการใช้จ่ายประจำบางส่วน (กลุ่มที่ 3) มีเพียงร้อยละ 5 ของสถาบันเท่านั้นที่จะรับประกันการใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง (กลุ่มที่ 2) และร้อยละ 4 ของสถาบันจะรับประกันการใช้จ่ายประจำและการลงทุนทั้งหมดด้วยตนเอง (กลุ่มที่ 1)

นายเจือง อันห์ ซุง กล่าวว่า "ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนให้เห็นว่ากระบวนการดำเนินการเพื่อความเป็นอิสระทางการเงินยังคงอยู่ในระยะเปลี่ยนผ่าน โดยสถานประกอบการส่วนใหญ่ยังคงต้องพึ่งพางบประมาณในระดับต่างๆ อัตราของสถานประกอบการที่บรรลุความเป็นอิสระทางการเงินอย่างครอบคลุม (กลุ่มที่ 1) ยังคงต่ำมาก แสดงให้เห็นว่าความสามารถในการเป็นอิสระอย่างเต็มที่ยังไม่แพร่หลาย อย่างไรก็ตาม สถานประกอบการส่วนใหญ่ในกลุ่มที่ 3 แสดงให้เห็นว่ามีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในระบบการศึกษาอาชีวศึกษาไปสู่ความเป็นอิสระทางการเงินแบบค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการติดตามและสนับสนุนเพิ่มเติมในแง่ของสถาบันและความสามารถขององค์กรเพื่อส่งเสริมกระบวนการนี้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น"

เพื่ออธิบายความเป็นจริงข้างต้น คุณดุงได้กล่าวถึงเหตุผลหลายประการ รวมถึงกลไกนโยบายและตัวกฎหมาย กฎหมายอาชีวศึกษาฉบับปัจจุบัน (พ.ศ. 2557) มุ่งเน้นและเสริมสร้างความเป็นสถาบันจากมุมมองของความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของสถาบันอาชีวศึกษา “จะเห็นได้ว่ากฎหมายอาชีวศึกษาฉบับปัจจุบันกำหนดว่าความเป็นอิสระของกิจกรรมพื้นฐานบางอย่างของสถาบันอาชีวศึกษา (เช่น การเปิดหลักสูตรฝึกอบรมและการประกอบอาชีพ) ต้องขึ้นอยู่กับระดับความเป็นอิสระทางการเงิน” คุณดุงกล่าว

นายหวินห์ แถ่ง ดัต รองหัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนส่วนกลาง กล่าวว่า "เราต้องมองความเป็นจริงอย่างตรงไปตรงมา" เมื่อเทียบกับข้อกำหนดของการพัฒนาประเทศในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 โลกาภิวัตน์ และการแข่งขันด้านทรัพยากรมนุษย์ที่ทวีความรุนแรงขึ้น ระบบการศึกษาอาชีวศึกษาของเรายังคงมีข้อจำกัดมากมาย การมีอิสระในการตัดสินใจยังคงไม่เต็มที่ โรงเรียนหลายแห่งยังคงต้องรอการอนุญาตในสิ่งที่ควรจะเป็นเชิงรุก ความคิดสร้างสรรค์ยังมีจำกัด ความรับผิดชอบยังไม่ชัดเจน ข้อมูลขาดความโปร่งใส กลไกการตรวจสอบยังคงเป็นทางการ และสังคมพบว่าการประเมินคุณภาพที่แท้จริงเป็นเรื่องยาก...

มีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในระบบการศึกษาอาชีวศึกษาไปสู่ระบบการปกครองตนเองแบบค่อยเป็นค่อยไป

ภาพ: My Quyen

รัฐมีบทบาทในการ “สร้างและรับประกัน”

นายเหงียน วัน ฟุก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวปิดท้ายการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ภาวะอิสระในการบริหารอาชีวศึกษาในประเทศของเรายังอยู่ในช่วงเริ่มต้น และจำเป็นต้องพัฒนากลไกและเสริมสร้างศักยภาพอย่างต่อเนื่องเพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างลึกซึ้งและยั่งยืน มติที่ 71 ฉบับใหม่นี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาธรรมาภิบาลการศึกษา จากการให้ความสำคัญกับภาวะอิสระทางการเงินเป็นศูนย์กลาง ปัจจุบันได้ขยายขอบเขตไปสู่ภาวะอิสระแบบซิงโครนัสในทุกด้าน ซึ่งจะนำไปสู่แนวทางที่สมดุลและครอบคลุมมากขึ้น โดยเชื่อมโยงภาวะอิสระทางการเงินเข้ากับความรับผิดชอบ ควบคู่ไปกับพันธกิจในการพัฒนาคุณภาพอาชีวศึกษาเพื่อพัฒนาประเทศ บทบาทของรัฐยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด โดยยังคงมีบทบาทในการ "สร้างและรับรอง" อย่างต่อเนื่อง ผ่านการสั่งการ มอบหมายงาน และจัดหาเงินทุนพื้นฐานให้แก่สถาบันอาชีวศึกษา เพื่อดำเนินภารกิจในการให้บริการประชาชน

สิ่งที่ภาคการศึกษาและการฝึกอบรมจำเป็นต้องดำเนินการในอนาคตอันใกล้คือการปรับปรุงกรอบกฎหมายว่าด้วยอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบให้สมบูรณ์ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ชัดเจน และเป็นไปได้ การแบ่งชั้นและจำแนกอำนาจปกครองตนเอง เช่น การสร้างกลไกอำนาจปกครองตนเองที่เหมาะสมกับศักยภาพและเงื่อนไขของแต่ละสถาบัน การเชื่อมโยงสิทธิกับความรับผิดชอบ และกลไกการติดตามตรวจสอบที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ รัฐจำเป็นต้องมีนโยบายที่สร้างสมดุลระหว่างเสาหลักสามประการของอำนาจปกครองตนเอง ได้แก่ การเงิน ทรัพยากรบุคคล และความเชี่ยวชาญ การสร้างความสมดุลและปราศจากอคติ เพื่ออำนาจปกครองตนเองที่แท้จริงและยั่งยืน...

ความก้าวหน้าครั้งใหม่

นายหวินห์ แทงห์ ดัต รองหัวหน้าคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลาง ระบุว่า มุมมองของพรรคเกี่ยวกับกลไกความเป็นอิสระในหน่วยงานบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการศึกษา ได้พัฒนาไปอย่างชัดเจนและค่อยเป็นค่อยไป แสดงให้เห็นถึงการปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่นสอดคล้องกับความเป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 71 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้นำเสนอจุดเปลี่ยนสำคัญใหม่ นั่นคือ การยืนยันความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมของสถาบันการศึกษา โดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงิน

“นี่คือการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดของพรรคเราเกี่ยวกับธรรมาภิบาลการศึกษา โดยยกเลิกแนวคิดเดิมที่ว่า “มีเพียงสถาบันที่สามารถพึ่งพาตนเองทางการเงินเท่านั้นที่มีสิทธิ์ในการปกครองตนเอง” และให้ยืนยันถึงสิทธิในการปกครองตนเองในฐานะสิทธิตามหลักการของสถาบันอาชีวศึกษาทุกแห่ง โดยไม่คำนึงถึงขนาดหรือศักยภาพทางการเงิน สิทธิในการปกครองตนเองไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเรื่องการเงินเท่านั้น แต่ยังสะท้อนให้เห็นในการพัฒนาและดำเนินโครงการฝึกอบรมเชิงรุก การพัฒนาวิธีการสอน การจัดระบบเครื่องมือ การพัฒนาบุคลากร การขยายความร่วมมือระหว่างประเทศ และการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับภาคธุรกิจและตลาดแรงงาน” นายหวินห์ แทงห์ ดัต กล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm