นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง และผู้นำประเทศอื่นๆ เข้าร่วมการประชุมสุดยอดอาเซียน-จีน ครั้งที่ 26 ณ ประเทศอินโดนีเซีย ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 (ภาพ: อันห์ เซิน) |
เพื่อนบ้านใกล้ชิด
เวียดนามตั้งอยู่ใจกลางระหว่างจีนและประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นพื้นที่ใกล้เคียงทางภูมิศาสตร์และมีรากฐานทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ความมั่นคง และผลประโยชน์ด้านการพัฒนาอย่างลึกซึ้ง การรักษาความสัมพันธ์อันกลมกลืนและมั่นคงกับประเทศเพื่อนบ้านเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นในการสร้างความมั่นคง ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ และยืนยันสถานะของประเทศในยุคแห่งการบูรณาการเชิงยุทธศาสตร์
เกือบ 80 ปีนับตั้งแต่ก่อตั้งประเทศเวียดนามได้สร้างและยกระดับกรอบความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้านอย่างกระตือรือร้น สะท้อนถึงวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์และความสามารถในการปรับตัวที่ยืดหยุ่นต่อการเคลื่อนไหว ทางภูมิรัฐศาสตร์ ในภูมิภาค
ด้วยจีนที่มีความคล้ายคลึงกันทั้งในด้านประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และสถาบันทางการเมือง ทั้งสองประเทศจึงได้สถาปนาความเป็นหุ้นส่วนความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม (พ.ศ. 2551) และได้ออกแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการสร้าง “ประชาคมแห่งอนาคตร่วมกัน” (พ.ศ. 2566) การแลกเปลี่ยนระดับสูงอย่างสม่ำเสมอและความไว้วางใจทางการเมืองระหว่างสองภาคีและรัฐต่าง ๆ ยังคงได้รับการเสริมสร้างอย่างต่อเนื่อง ก่อให้เกิดรากฐานสำหรับการเจรจาและการจัดการความแตกต่าง
เวียดนามรักษาความสัมพันธ์พิเศษกับลาวและกัมพูชา ซึ่งหาได้ยากใน โลก ผ่านความร่วมมือทวิภาคีและไตรภาคีในทุกระดับ เวียดนามได้ค่อยๆ สร้างเครือข่ายความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ได้แก่ มาเลเซีย อินโดนีเซีย สิงคโปร์ และไทย ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับฟิลิปปินส์ และความร่วมมือที่ครอบคลุมกับบรูไนและเมียนมาร์ กรอบความร่วมมือเหล่านี้ไม่เพียงแต่เพิ่มพูนความร่วมมือในหลากหลายสาขาเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยสร้างสภาพแวดล้อมในภูมิภาคที่มั่นคง ซึ่งเวียดนามมีบทบาทเชิงรุก สร้างสรรค์ และเชื่อมโยงกัน
ในทางเศรษฐกิจ ความร่วมมือกับจีนและอาเซียนนำมาซึ่งทรัพยากรสำคัญ ได้แก่ การค้า การลงทุน เทคโนโลยี และโครงสร้างพื้นฐาน จีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเวียดนาม มีมูลค่าการค้า 205.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (ปี 2567) ขณะที่อาเซียนเป็นประตูสู่การบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค โดยมีการลงทุนรวมในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2567 สูงถึง 9.52 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เวียดนามมีส่วนร่วมเชิงรุกอย่างลึกซึ้งในประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ส่งเสริมการค้าภายในกลุ่มประเทศ พัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และห่วงโซ่อุปทานที่ยั่งยืน
ในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง เวียดนามยังคงรักษากลไกการเจรจาและความร่วมมือด้านความมั่นคงกับประเทศเพื่อนบ้าน ความร่วมมือกับจีนในด้านชายแดน การลาดตระเวนร่วม การแบ่งปันข้อมูล และการรักษาสันติภาพได้รับการดูแลอย่างสม่ำเสมอ ซึ่งมีส่วนช่วยในการควบคุมความเสี่ยงและสร้างความไว้วางใจเชิงยุทธศาสตร์ เวียดนามส่งเสริมความร่วมมือด้านความมั่นคงทางทะเล การปราบปรามอาชญากรรมข้ามชาติ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม และการบรรเทาภัยพิบัติกับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อย่างแข็งขัน บทบาทเชิงรุกของเวียดนามในกลไกที่นำโดยอาเซียน เช่น ADMM และ ADMM+ ตอกย้ำสถานะของประเทศในฐานะประเทศที่มีบทบาทเชิงรุกและมีความรับผิดชอบในโครงสร้างความมั่นคงของภูมิภาค
ในด้านวัฒนธรรมและสังคม เวียดนามส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน ความร่วมมือด้านการศึกษา การอนุรักษ์มรดก การพัฒนาการท่องเที่ยว และการเชื่อมโยงชุมชนในภูมิภาค กิจกรรมเหล่านี้ไม่เพียงแต่เสริมสร้างความเข้าใจเท่านั้น แต่ยังสร้างความสัมพันธ์ที่ยั่งยืนระหว่างประเทศต่างๆ อีกด้วย
แม้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามกับประเทศเพื่อนบ้านและประเทศคู่เจรจาจะประสบความสำเร็จมาอย่างมากมาย แต่ก็ยังมีข้อจำกัดอยู่มาก ความแตกต่างในระดับการพัฒนา ขนาดเศรษฐกิจ และขีดความสามารถในการแข่งขัน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการใช้ประโยชน์จากโอกาสความร่วมมือและการบูรณาการให้มากที่สุด การปฏิบัติตามข้อตกลงบางครั้งอาจไม่สอดคล้องกัน ขณะที่อุปสรรคด้านสถาบัน กฎหมาย และธรรมาภิบาลยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศและการปกป้องผลประโยชน์ของชาติ
ความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศยังคงได้รับผลกระทบจากความแตกต่างทางผลประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อพิพาทอธิปไตยในทะเลตะวันออก การขาดฉันทามติภายในอาเซียนเกี่ยวกับประเด็นความมั่นคงในภูมิภาค ส่งผลให้ประสิทธิภาพของความร่วมมือและความสามารถในการรับมือกับความท้าทายด้านความมั่นคงทั้งแบบดั้งเดิมและแบบใหม่ลดน้อยลง
ความท้าทายทั้งสองประการนี้ต้องอาศัยการยึดมั่นในหลักการอย่างแน่วแน่และเป็นโอกาสให้เวียดนามพัฒนาสถาบันต่างๆ ของตน เสริมสร้างความสามารถในการจัดการเชิงกลยุทธ์ และเสริมสร้างขีดความสามารถด้านกิจการต่างประเทศในโลกที่ไม่แน่นอน
ทนทานยิ่งขึ้น
เนื่องจากความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ การเสริมสร้างความร่วมมือและการรับมือกับข้อจำกัดจึงเป็นสิ่งจำเป็น เวียดนามจำเป็นต้องปรับใช้มาตรการต่างๆ ในพื้นที่สำคัญๆ ควบคู่กันไป ได้แก่
ประการแรก การเสริมสร้างการเจรจาทางการเมืองและการทูตมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความไว้วางใจ ความเข้าใจร่วมกัน และการจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างทันท่วงที เวียดนามจำเป็นต้องรักษาการเยือน กลไกการปรึกษาหารือ การเจรจาเชิงยุทธศาสตร์ และช่องทางการแลกเปลี่ยนกับประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีและพหุภาคี
ประการที่สอง จำเป็นต้องส่งเสริมความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และการค้า ผ่านการพัฒนาเขตเศรษฐกิจชายแดน การยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการนำเข้า-ส่งออก และการส่งเสริมความร่วมมือด้านการลงทุน แนวทางเหล่านี้ไม่เพียงแต่สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ชายแดนเท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน ส่งเสริมการแลกเปลี่ยน และเชื่อมโยงชุมชนทั้งสองฝั่งชายแดนอีกด้วย
ประการที่สาม ความร่วมมือด้านความมั่นคงครอบคลุมการปราบปรามอาชญากรรมข้ามชาติ การลักลอบขนสินค้า การค้ามนุษย์ ความมั่นคงทางไซเบอร์ การป้องกันโรค และการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เวียดนามจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับประเทศเพื่อนบ้านในการแบ่งปันข้อมูล การจัดการลาดตระเวนร่วม การฝึกซ้อมรับมือภัยพิบัติ และการสร้างกลไกความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพเพื่อรับมือกับความท้าทายร่วมกัน
ประการที่สี่ เวียดนามควรขยายโครงการแลกเปลี่ยนนักเรียน จัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬา และการแลกเปลี่ยนระหว่างท้องถิ่นที่มีพรมแดนร่วมกัน เพื่อส่งเสริมความเข้าใจและความสามัคคีระหว่างผู้คนจากประเทศต่างๆ
ประการที่ห้า การส่งเสริมความร่วมมือผ่านกลไกพหุภาคี เช่น อาเซียนและอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (GMS) ช่วยให้เวียดนามและประเทศเพื่อนบ้านใช้ทรัพยากรในภูมิภาคได้ดีขึ้น ประสานงานการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นร่วมกัน และเพิ่มตำแหน่งและเสียงของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ
ฟอรั่มอนาคตอาเซียน 2025 แสดงให้เห็นถึงความพยายามของเวียดนามในการส่งเสริมการเจรจาและความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านและในภูมิภาค (ภาพ: Tuan Anh) |
นอกจากนี้ ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามกับประเทศเพื่อนบ้านยังต้องรับมือกับข้อจำกัดและข้อบกพร่องต่างๆ เวียดนามจำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติและระยะยาวไปปรับใช้อย่างสอดประสานกันในหลายสาขา
ประการแรก เราจำเป็นต้องตอบโต้ข้อพิพาทด้านดินแดน ทางทะเล และประวัติศาสตร์อย่างแข็งขัน เวียดนามจำเป็นต้องยึดมั่นในหลักการการแก้ไขข้อพิพาทด้วยสันติวิธีบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ ขณะเดียวกัน เราจำเป็นต้องเสริมสร้างการเจรจา ส่งเสริมกลไกการปรึกษาหารือ และร่วมมือกันเพื่อการพัฒนาร่วมกันในพื้นที่ที่มีข้อพิพาท เพื่อลดความเสี่ยงของความขัดแย้งและความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้น
ประการที่สอง เวียดนามจำเป็นต้องขยายความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุนกับคู่ค้าอื่นๆ นอกภูมิภาคอย่างจริงจัง ปรับปรุงกำลังการผลิตภายในประเทศ และพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน ส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรียุคใหม่ และสร้างห่วงโซ่อุปทานที่ยืดหยุ่นและยั่งยืน
ประการที่สาม เสริมสร้างการบริหารจัดการชายแดน การควบคุมการย้ายถิ่นฐาน และความมั่นคงข้ามพรมแดน เวียดนามจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับประเทศเพื่อนบ้านในการลาดตระเวนร่วม การแบ่งปันข้อมูล การปราบปรามอาชญากรรมข้ามชาติ การควบคุมโรคระบาด และการจัดการการย้ายถิ่นฐานที่ถูกต้องตามกฎหมาย
ประการที่สี่ จำเป็นต้องสร้างความไว้วางใจเชิงยุทธศาสตร์และป้องกันความเข้าใจผิดผ่านการเจรจาอย่างสม่ำเสมอ ความโปร่งใสของข้อมูล การส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน และความร่วมมือด้านการศึกษาและวัฒนธรรม เวียดนามควรส่งเสริมโครงการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างพื้นที่ชายแดนอย่างแข็งขัน จัดเวทีและสัมมนาเพื่อเสริมสร้างความเข้าใจร่วมกัน จัดการประเด็นที่ละเอียดอ่อนอย่างทันท่วงที และป้องกันความเสี่ยงจากความเข้าใจผิดและความขัดแย้งที่ไม่จำเป็น
เสาหลักเชิงกลยุทธ์
ความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้านถือเป็นตำแหน่งที่สำคัญอย่างยิ่งในนโยบายต่างประเทศของเวียดนามในฐานะหุ้นส่วนชั้นนำด้านความร่วมมือเพื่อการพัฒนา การปกป้องอธิปไตย การรักษาสภาพแวดล้อมที่สงบสุขและมั่นคง และสร้างแรงผลักดันเพื่อการบูรณาการอย่างลึกซึ้งของเวียดนามในภูมิภาค รวมถึงในโลก
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เวียดนามประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นมากมายในการร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านในทุกสาขา ซึ่งมีส่วนช่วยยกระดับสถานะของประเทศและส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อจำกัดหลายประการ อันเนื่องมาจากความแตกต่างทางผลประโยชน์ ความขัดแย้งทางอาณาเขต ความแตกต่างในระดับการพัฒนา และความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม ซึ่งจำเป็นที่เวียดนามต้องดำเนินการเชิงรุกและมีความยืดหยุ่นในการตอบสนอง
เพื่อเสริมสร้างและพัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน เวียดนามจำเป็นต้องเสริมสร้างการเจรจาทางการเมืองและการทูต ส่งเสริมความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจและความร่วมมือพหุภาคีอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับการสร้างความไว้วางใจเชิงยุทธศาสตร์และการพัฒนาศักยภาพการบริหารประเทศ สิ่งเหล่านี้เป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับเวียดนามในการส่งเสริมสถานะ ปกป้องผลประโยชน์ของชาติ รักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และพัฒนาความเจริญรุ่งเรืองท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก อันเป็นการสร้างรากฐานที่ดีสำหรับการก้าวเข้าสู่ยุคสมัยใหม่
*สถาบันการศึกษายุทธศาสตร์ วิทยาลัยการทูต
ที่มา: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html
การแสดงความคิดเห็น (0)