แตกต่างแต่ปลอดภัยคือกฎ

หลังเปิดให้บริการมากว่า 2 ปี เกิดอุบัติเหตุบนทางด่วนสายกามโล-ลาซอน คร่าชีวิตครอบครัวละ 3 ราย

อุบัติเหตุครั้งนี้ไม่เพียงแต่ทำให้เรื่องราวการตระหนักรู้ด้านการจราจรกลายเป็นประเด็นร้อนเท่านั้น แต่หัวข้อการลงทุนในระบบทางด่วนยังกลับมาเป็นที่สนใจของสาธารณชนอีกครั้ง

หากมองย้อนกลับไปที่การก่อตั้งและการพัฒนาระบบทางด่วนในประเทศของเรา นับตั้งแต่เริ่มมีการสร้างทางด่วนสายแรก (นครโฮจิมินห์ - จุงเลือง) ในปี พ.ศ. 2547 หลังจากการก่อสร้างเป็นเวลา 20 ปี จนถึงปัจจุบัน ทั้งประเทศได้เปิดใช้งานทางด่วนไปแล้วมากกว่า 1,800 กม. โดยมีการลงทุนในระยะต่างๆ ประมาณ 743 กม. (ประมาณ 41%) รวมถึงทางด่วน 2 เลน 371 กม. และทางด่วน 4 เลนพร้อมแถบหยุดฉุกเฉินเป็นระยะ 372 กม.

โดยเฉพาะมีเส้นทาง 4 เลน 7 เส้นทางที่มีจุดจอดฉุกเฉินเป็นระยะๆ มีความยาว 372 กม. ได้แก่ Cao Bo - Mai Son, Mai Son - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Nha Trang - Cam Lam, Vinh Hao - Phan Thiet, Trung Luong - My Thuan

สำหรับทางหลวง 2 เลนระยะทาง 371 กม. มี 5 เส้นทาง ได้แก่ Cam Lo - La Son, La Son - Tuy Loan, Yen Bai - Lao Cai, Hoa Lac - Hoa Binh, Thai Nguyen - Cho Moi

กิจกรรม - การลงทุนทางหลวง: แตกต่างแต่ความปลอดภัยคือหลักการสูงสุด — ทางหลวงสายลาซอน-ตุ้ยโลน ช่วงหนึ่งมี 2 เลนทั้งไปและกลับ

อันที่จริง เรื่องราวการลงทุนในโครงการทางด่วนระยะที่ผ่านมาได้ดึงดูดความสนใจของสาธารณชนและก่อให้เกิดคำถามมากมายต่อภาคคมนาคมขนส่ง คำถามเกี่ยวกับข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นจากโครงการทางด่วนในระยะการลงทุน ที่มีทางด่วน 2 เลนและ 4 เลนจำนวนมากเปิดให้บริการ แต่กลับไม่มีช่องทางฉุกเฉินต่อเนื่องหรือไม่มีจุดพักรถ... ล่าสุด ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 ครั้งที่ 15 เมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม ได้ตอบคำถามเกี่ยวกับเรื่องนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Van Thang กล่าวว่า นอกเหนือจากการเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศพัฒนาแล้วหลายประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น มาเลเซีย หรือหลายประเทศในยุโรป ที่ต้องดำเนินโครงการลงทุนทางด่วนแบบเป็นเฟสแล้ว เหตุผลหลักที่เราตัดสินใจเลือกลงทุนในระบบทางด่วนแบบเป็นเฟสก็คือ “การขาดแคลนเงินทุน”

“การดำเนินการลงทุนทางด่วนให้แล้วเสร็จภายใต้ทรัพยากรที่มีจำกัดเป็นเรื่องยากมาก” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลของประชาชน ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 กระทรวงคมนาคมได้รายงานต่อ นายกรัฐมนตรี และรองนายกรัฐมนตรี นายทราน ฮอง ฮา เกี่ยวกับการประเมินและวิจัยการลงทุนในการยกระดับทางด่วนที่เปิดดำเนินการตามระยะการลงทุน โดยระบุแผนการขยายทางด่วนที่เปิดดำเนินการจำนวน 12 เส้นทางอย่างชัดเจน (5 เส้นทาง ขนาด 2 เลน และ 7 เส้นทาง ขนาด 4 เลน พร้อมทางหยุดฉุกเฉินเป็นระยะ)

ทันทีหลังเกิดอุบัติเหตุร้ายแรงบนทางด่วนสาย Cam Lo - La Son รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang ได้เป็นประธานการประชุมเร่งด่วน โดยเน้นย้ำประเด็นหลัก 2 ประเด็น ประเด็นแรกคือการทบทวนและจัดการจราจรในทิศทางที่เหมาะสมที่สุดกับสภาพโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ และประเด็นที่สองคือการปรับใช้การเตรียมงานการลงทุนในระยะที่ 2 ของการขยายทางด่วนโดยเร็วที่สุด เพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่ออนุมัติและจัดสรรเงินทุน

ในโทรเลขล่าสุด นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยังคงเรียกร้องให้เร่งดำเนินการวิจัยและการลงทุนเพื่อปรับปรุงทางด่วนที่เปิดดำเนินการอยู่ในปัจจุบันและอยู่ระหว่างการลงทุนเป็นระยะๆ โดยเน้นการลงทุนในระยะแรกในโครงการทางด่วนขนาด 2 เลน

“หลักการที่สำคัญที่สุดก็ยังคงอยู่ที่การรักษาความปลอดภัย”

จากการพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin เกี่ยวกับประเด็นนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Hong Thai หัวหน้าคณะเศรษฐศาสตร์การขนส่ง มหาวิทยาลัยการขนส่ง ประเมินว่าการลงทุนในโครงการทางด่วนที่สมบูรณ์ตามขนาดการวางแผนนั้นต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ในขณะที่ทรัพยากรยังคงมีจำกัด

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาขั้นตอนการลงทุนให้สอดคล้องกับความต้องการด้านคมนาคมขนส่งและความสามารถในการจัดสรรทรัพยากรอย่างสมดุล เพื่อให้สามารถลงทุนและดำเนินการโครงข่ายทางด่วนได้อย่างรวดเร็ว ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้อย่างทันท่วงที และสร้างหลักประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศให้กับท้องถิ่นและภูมิภาคต่างๆ ทั่วประเทศ ภารกิจนี้ยังเป็นภารกิจสำคัญที่จะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการมีทางด่วน 5,000 กิโลเมตรทั่วประเทศภายในปี พ.ศ. 2573 ตามนโยบายของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล

นอกจากนี้ เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับมาตรฐานการก่อสร้าง การวางแผน และการออกแบบทางด่วนยังกำหนดระยะการลงทุนให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการขนส่งและความสามารถในการดำเนินการอีกด้วย

กิจกรรม - การลงทุนในทางหลวง : แตกต่างแต่ความปลอดภัยคือหลักการสูงสุด (รูปที่ 2) — รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮ่อง ไท หัวหน้าคณะเศรษฐศาสตร์การขนส่ง มหาวิทยาลัยการขนส่ง

อย่างไรก็ตามผู้เชี่ยวชาญรายนี้เน้นย้ำว่าแม้จะเป็นการลงทุนแบบแตกต่างแต่ก็ยังต้องคำนึงถึงหลักการที่สำคัญที่สุดของการขนส่งซึ่งก็คือความปลอดภัย

“ไม่ว่าแผนจะแตกต่างไปอย่างไร หลักการที่สำคัญที่สุดก็ยังคงอยู่ที่การสร้างหลักประกันความปลอดภัย ความจริงแล้ว ความแตกต่างในการลงทุนในทางด่วนสองเลนสองทางได้ก่อให้เกิดความเสี่ยงมากมายเกี่ยวกับความไม่ปลอดภัยของการจราจร แน่นอนว่า นอกจากปัจจัยด้านเงินทุนแล้ว ปริมาณการจราจรที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้เมื่อตัดสินใจลงทุนก็เป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้เกิดความไม่มั่นคงนี้เช่นกัน สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในเวลาที่เราต้องลงทุนขยายเส้นทางสองเลนเหล่านี้ในเร็วๆ นี้” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮอง ไท กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่านี่เป็นประสบการณ์ที่จำเป็นต้องนำมาพิจารณาอย่างจริงจังในการคำนวณความแตกต่างในการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานในอนาคต

ดร. ฟาน เล บิญ ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจร ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นข้างต้นว่า ในนิยามของการออกแบบการจราจรนั้น คำว่า "ทางด่วน" มักไม่ได้ถูกกำหนดโดยความเร็วในการออกแบบหรือจำนวนช่องทางจราจร ไม่ว่าจะมีเกาะกลางถนนหรือไม่ก็ตาม แต่นิยามของคำว่า "ทางด่วนคือถนนที่ไม่มีทางข้ามระดับ และมีจุดเข้า-ออกที่ควบคุม" ดังนั้น ปัญหาของทางด่วน 2 ช่องทางจราจรจึงไม่ได้ร้ายแรงมากนัก

เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว นายบิ่ญกล่าวว่า ในประเทศญี่ปุ่นหรือบางประเทศในยุโรปก็มีทางหลวง 2 เลนคล้ายกับเส้นทาง Cam Lo - La Son แต่ก็ยังถือว่าปลอดภัยเนื่องจากผู้ขับขี่ตระหนักและปฏิบัติตามกฎความปลอดภัยอยู่เสมอ

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ยังยืนยันว่าการออกแบบ 2 เลนควรนำไปใช้เฉพาะกับเส้นทางที่เชื่อมต่อไปยังพื้นที่ห่างไกล ซึ่งมีปริมาณการจราจรต่ำ และการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพนั้นทำได้ยาก “และแบบแผนนี้ยังถูกนำไปใช้กับทางด่วนบางสายที่เชื่อมต่อไปยังพื้นที่ห่างไกล แม้แต่ในญี่ปุ่น ซึ่งเป็นประเทศที่ร่ำรวยกว่าเรามาก” ดร. ฟาน เล บิญ กล่าว

สำหรับทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ผู้เชี่ยวชาญยืนยันว่า การออกแบบทางด่วนที่มีช่องจราจรเพียง 1 ช่องต่อข้าง โดยไม่มีช่องจราจรฉุกเฉินต่อเนื่อง ถือเป็นการไม่เหมาะสมและไม่สมเหตุสมผล เพราะเป็นทางด่วน “แกนหลัก” ที่ทำหน้าที่เป็นเส้นทางหลักที่เชื่อมต่อระหว่างภาคเหนือและภาคใต้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการลงทุนอย่างเป็นระบบและมีวิสัยทัศน์ระยะยาว

กิจกรรม - การลงทุนในทางหลวง : แตกต่างแต่ความปลอดภัยคือหลักการสูงสุด (รูปที่ 3) — ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจร ดร.ฟาน เล บินห์

เมื่อพิจารณาการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทั้งหมด ยืนยันได้ว่าช่วง Cam Lo - La Son มีปริมาณการจราจรต่ำสุดหรือเกือบต่ำสุดตลอดเส้นทาง ด้วยข้อจำกัดทางการเงิน หากต้องการเชื่อมต่อเส้นทางทั้งหมด ย่อมเข้าใจได้ว่าจำเป็นต้องเลือกการออกแบบช่องทางเดินรถแบบ 1 เลน อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะเป็นช่วงที่มีปริมาณการจราจรต่ำสุดตลอดเส้นทางสายเหนือ-ใต้ แต่เส้นทางนี้ยังคงเป็นเส้นทางสำคัญบนแกนหลักของประเทศ ด้วยปริมาณการจราจรและทำเลที่ตั้งที่สำคัญ จำเป็นต้องมีช่องทางเดินรถอย่างน้อย 2 เลนในแต่ละด้าน และช่องทางฉุกเฉินตลอดเส้นทาง ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกรณีของทางด่วนสาย Cam Lo - La Son

ตามที่ ดร. ฟาน เล บิ่ญ กล่าวว่า เพื่อความปลอดภัยในการจราจร ด้วยทางด่วน Cam Lo - La Son หรือทางด่วน 2 เลนอื่นๆ ซึ่งเป็นทางด่วนที่มีข้อจำกัดมากมาย (มีที่ให้แซงน้อย ไม่มีเส้นแบ่งเลนที่แข็ง) จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎการขับขี่ที่ปลอดภัยอย่างเคร่งครัด ปฏิบัติตามป้ายสัญญาณ กฎเกี่ยวกับความเร็ว ห้ามแซง ไม่อนุญาตให้หยุดรถ ...

แหล่งที่มา