นิญบิ่ญและผลลัพธ์ของแนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืนและกลมกลืน ตอนที่ 1 จากจังหวัด 4B สู่สถานที่น่าอยู่

จากจังหวัดยากจน นิญบิ่ญค่อยๆ พัฒนาตนเองขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยตั้งเป้าหมายที่จะเป็นจังหวัดที่มั่งคั่งในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นิญบิ่ญแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงแนวคิดที่ว่า การพัฒนา เศรษฐกิจ โดยไม่เลือกหน้า แต่มุ่งเน้นการประสานและรักษาการพัฒนาเศรษฐกิจให้ยั่งยืน ควบคู่ไปกับการอนุรักษ์มรดกทางธรรมชาติ มรดกทางวัฒนธรรม การรักษาเสถียรภาพทางสังคม และการยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางการพัฒนา

ในช่วงสองปีที่ผ่านมา ทั่วประเทศและโดยเฉพาะอย่างยิ่ง นิญบิ่ญ ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการระบาดของโควิด-19 ในบริบทที่ยากลำบากเช่นนี้ ด้วยการตัดสินใจที่ถูกต้องของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ความพยายามอันโดดเด่น และจิตวิญญาณที่เปี่ยมไปด้วยพลังและความคิดสร้างสรรค์ของเจ้าหน้าที่และประชาชน นิญบิ่ญจึงสามารถรักษาอัตราการเติบโตที่สูงไว้ได้

การผสมผสานที่ลงตัวระหว่างไดนามิกและแบบคงที่

เมื่อมาถึงนิญบิ่ญ ขณะเดินทางบนถนนสายมรดกจ่างอาน ท่ามกลางร่มเงาต้นโพธิ์ ชื่นชมชาวบ้านและ นักท่องเที่ยว ปั่นจักรยานอย่างเพลิดเพลิน เราสัมผัสได้ถึงคุณค่าของการพัฒนาเศรษฐกิจในทิศทางสีเขียว อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิต ถนนสายมรดกนี้มีความยาวประมาณ 15 กิโลเมตร เริ่มต้นจากจ่างอานไปยังแหล่งท่องเที่ยวบ๋ายดิ๋งห์ มีต้นโพธิ์ปลูกอยู่ประมาณ 3,000 ต้น สมกับเป็นถนนที่สวยที่สุดแห่งหนึ่งในเวียดนาม

เพื่อพาเราเที่ยวชมถนนคนเดินสีสันสดใสของนิญบิ่ญในยามค่ำคืน สหายเล มานห์ ฮุง รองหัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคจังหวัดนิญบิ่ญ ได้ปั่นจักรยานไปยังจุดนัดพบ คุณฮุงกล่าวว่า เนื่องจากนิญบิ่ญมีเส้นทางที่สวยงามและเงียบสงบ การปั่นจักรยานจึงกลายเป็นกีฬาที่น่าสนใจสำหรับข้าราชการ ข้าราชการ และประชาชนทั่วไป ทั้งเพื่อสุขภาพและการผ่อนคลายหลังเลิกงาน

วิถีชีวิตในนิญบิ่ญแตกต่างไปจากเมื่อประมาณ 20 ปีก่อนอย่างสิ้นเชิง ในเวลานั้น นิญบิ่ญถูกยกย่องให้เป็นดินแดนแห่ง "4B" หรือ "เศร้า หงุดหงิด ฝุ่นตลบ สกปรก" สาเหตุก็เพราะอาชีพหลักของชาวนิญบิ่ญในสมัยนั้นคือการขึ้นเขาไปทุบหินและเผาปูนขาว ทำให้เกิดฝุ่นละอองจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม วิถีชีวิตในนิญบิ่ญเปลี่ยนไปแล้ว อากาศสดชื่นขึ้น ถนนคนเดินทั้งสายกลายเป็นสถานที่พักผ่อนหย่อนใจยามราตรี ทั้งผู้คนและนักท่องเที่ยว ท่ามกลางความเร่งรีบและวุ่นวายของเมือง สัมผัสได้ถึงความตกตะกอนทางวัฒนธรรมของเมืองหลวงโบราณ

เพื่อบรรลุการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เช่นนี้ ผู้นำหลายรุ่นของจังหวัดนิญบิ่ญได้เปลี่ยนแนวคิดเกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจ จากการพัฒนาแบบ “ร้อน” ที่อาศัยการรื้อถอนภูเขาหินปูน สู่การผลิตปูนซีเมนต์และวัสดุก่อสร้างด้วยเทคโนโลยีเก่า นิญบิ่ญได้เปลี่ยนผ่านสู่การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน โดยมีแรงขับเคลื่อนจากอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง การท่องเที่ยว ผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจและการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ อนุรักษ์คุณค่าทางวัฒนธรรมของฮวาลือ เมืองหลวงเก่า จะเห็นได้ว่าการพัฒนานิญบิ่ญผสมผสานปัจจัยคงที่และพลวัตเข้าด้วยกันอย่างกลมกลืน ปัจจัยคงที่คือการพัฒนาที่ยึดหลักการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม มรดกทางธรรมชาติ การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางสังคม และการปกป้องลักษณะนิสัยของมนุษย์ ปัจจัยพลวัตคือพลวัต ความคิดสร้างสรรค์ และความพยายามของเจ้าหน้าที่และประชาชนในนิญบิ่ญในการแสวงหาวิธีการใหม่ๆ ในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

มติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคจังหวัดนิญบิ่ญ ครั้งที่ 22 สมัยที่ 2563-2568 แสดงให้เห็นมุมมองการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นอย่างชัดเจนว่า “ระดมและใช้ทรัพยากรทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ด้วยอุตสาหกรรมสนับสนุน เทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีสะอาด เกษตรอินทรีย์ และเกษตรขั้นสูง มุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลัก... สร้างนิญบิ่ญให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวของประเทศ มุ่งมั่นที่จะเป็นจังหวัดที่มีการพัฒนาปานกลางภายในปี 2568 และเป็นจังหวัดที่พัฒนาอย่างเป็นธรรมใน สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภายในปี 2573” มติยังระบุเป้าหมาย 14 ประการ โดยเป้าหมายที่สำคัญที่สุดคือผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ที่เพิ่มขึ้นเฉลี่ย 8.5% ต่อปี

ข้อเสียเปรียบของจังหวัดนิญบิ่ญและจังหวัดอื่นๆ ทั่วประเทศ คือ ในกระบวนการปฏิบัติตามมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จังหวัดครั้งที่ 22 สถานการณ์การระบาดของโควิด-19 มีความซับซ้อน ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมาย ดังนั้น การบรรลุเป้าหมายตามมติจึงไม่ใช่เรื่องง่าย

สหาย ฝัม กวง หง็อก รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญ กล่าวว่า แม้จะเป็นที่ทราบกันดีว่าการบรรลุเป้าหมายตามมติเป็นเรื่องยากยิ่ง แต่คณะกรรมการประจำจังหวัดนิญบิ่ญมีมุมมองที่สอดคล้องกัน คือการเปรียบเทียบจังหวัดกับจังหวัดอื่นๆ ในภูมิภาค และตั้งเป้าหมายให้สูง หากตั้งเป้าหมายต่ำเกินไป จะนำไปสู่อคติและไม่สามารถจูงใจให้เกิดการพัฒนาได้ การตั้งเป้าหมายให้สูงจะผลักดันให้กลไกทั้งหมดต้องทุ่มเทความพยายามมากขึ้น มีพลัง และสร้างสรรค์มากขึ้น ในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา มีทั้งช่วงเวลาที่ดีและเวลาที่ยากลำบาก แต่จังหวัดไม่ได้ปรับเป้าหมายลง และยึดมั่นในเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์และบริหารจัดการเป้าหมายได้ดีเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดมุ่งมั่นที่จะยึดมั่นในทิศทางยุทธศาสตร์ “การพัฒนาที่กลมกลืนและยั่งยืน” พัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง อุตสาหกรรมสีเขียว และอุตสาหกรรมสะอาด และมุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลัก จังหวัดจะไม่ละทิ้งทิศทางยุทธศาสตร์ข้างต้นแม้ต้องเผชิญกับความยากลำบากใดๆ

งบประมาณสมดุลตนเอง ควบคุมโดยส่วนกลาง

ผลการเติบโตและการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่น่าประทับใจของจังหวัดนิญบิ่ญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงครึ่งหลังของวาระ เป็นหลักฐานที่ยืนยันถึงความร่วมมือของสหายฝ่าม กวง หง็อก ในปี พ.ศ. 2565 จังหวัดได้บรรลุความก้าวหน้ามากมายในการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยบรรลุเป้าหมาย 17-17 ข้อของปีนี้ ซึ่ง 14 ข้อเกินแผน อัตราการเติบโตของ GDP อยู่ที่ 8.62% ซึ่งเป็นหลักการสำคัญในการรักษาและสร้างแรงผลักดันเพื่อบรรลุเป้าหมายตลอดวาระ

นิญบิ่ญและผลลัพธ์ของแนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืนและกลมกลืน ตอนที่ 1 จากจังหวัด 4B สู่สถานที่น่าอยู่ — กิจกรรมการผลิตที่บริษัท Hyundai Thanh Cong Vietnam Automobile Manufacturing Joint Stock Company (ในนิญบิ่ญ) ภาพโดย: Manh Hung

ในช่วงเวลาที่ยากลำบากของครึ่งเทอมสุดท้าย นิญบิ่ญประสบความสำเร็จเป็นพิเศษ ในปี 2565 รายได้งบประมาณรวมของจังหวัดเพิ่มขึ้นอย่างแข็งแกร่งแตะระดับมากกว่า 24,500 พันล้านดอง ซึ่งสูงกว่าประมาณการของสภาประชาชนจังหวัดถึง 22.4% ซึ่งเพิ่มขึ้น 16.9% เมื่อเทียบกับปี 2564 ในปี 2565 นิญบิ่ญสามารถจัดทำงบประมาณให้สมดุลได้เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ และมีการปรับงบประมาณให้รัฐบาลกลาง 9% นิญบิ่ญกลายเป็นจังหวัดที่ 14 จาก 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศที่จัดทำงบประมาณให้สมดุล โดยรายได้งบประมาณอยู่ในอันดับที่ 15 จาก 63 จังหวัดและเมือง โครงสร้างเศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ดี กลายเป็นโครงสร้างที่มั่งคั่ง เมื่ออุตสาหกรรม การก่อสร้าง และบริการคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 90% ซึ่งส่วนใหญ่เป็นอุตสาหกรรมสีเขียวและสะอาด ภาคบริการฟื้นตัวและพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง โดยเฉพาะการท่องเที่ยวที่มีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด จำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนจังหวัดนิญบิ่ญในปี 2565 มีจำนวนเกือบ 3.7 ล้านคน เพิ่มขึ้น 3.6 เท่าจากปี 2564 เกินแผนประจำปี 47.6% รายได้เพิ่มขึ้น 3.7 เท่า... ที่น่าสังเกตคือ ในขณะที่ท้องถิ่นหลายแห่งต้องดิ้นรนกับภารกิจการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะของจังหวัดนิญบิ่ญในปี 2565 สูงถึง 96.7% ซึ่งสูงที่สุดในประเทศ

ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดนิญบิ่ญยังคงโดดเด่นในด้านบวกอย่างต่อเนื่อง สหายบุ่ยมายฮัว สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดนิญบิ่ญ กล่าวว่า ในช่วงครึ่งแรกของปี 2566 อัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของจังหวัดอยู่ที่ 7.56% การผลิตภาคอุตสาหกรรมสามารถเอาชนะอุปสรรคมากมายเพื่อให้เติบโตได้เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน ภาคเกษตรกรรมมีผลผลิตที่ดี งานก่อสร้าง ชนบทใหม่ ได้รับความสนใจ ภาคบริการฟื้นตัวและมีการเติบโตสูง วัฒนธรรมและสังคมมีความก้าวหน้า ความมั่นคงทางสังคมได้รับการประกัน และชีวิตความเป็นอยู่ทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชนได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง การส่งเสริมการลงทุนยังคงได้รับความสนใจและนวัตกรรมในทิศทางที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน ความมั่นคงทางการเมือง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมก็ได้รับการประกัน กองทัพและการป้องกันประเทศในพื้นที่ได้รับการเสริมกำลัง

ความกล้าที่จะเอาชนะความยากลำบาก

ในช่วงการระบาดของ โควิด-19 อย่างกว้างขวาง นิญบิ่ญได้จำกัดผลกระทบเชิงลบของการระบาด ในหลายพื้นที่ เนื่องจากสถานการณ์การระบาดที่ซับซ้อน การเว้นระยะห่างทางสังคมจึงยืดเยื้อ ทำให้กิจกรรมการผลิตและธุรกิจหยุดชะงัก แต่ในนิญบิ่ญ ด้วยนโยบายและแนวทางแก้ปัญหาที่ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์จากคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับ กิจกรรมทั้งหมดของประชาชนยังคงดำเนินไปตามปกติ การเว้นระยะห่างทางสังคมจะเกิดขึ้นเฉพาะในช่วงแรก (ประมาณ 14 วัน) นาย Pham Quang Ngoc ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญ กล่าวว่า นิญบิ่ญเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ฉีดวัคซีนป้องกันโรคโควิด-19 ให้กับประชาชนเร็วที่สุด ทำให้ชุมชนมีภูมิคุ้มกันโรคได้ตั้งแต่เนิ่นๆ ยิ่งไปกว่านั้น ตลอดระยะเวลาเกือบสองปีของการระบาด ทุกระดับในจังหวัดได้ให้การสนับสนุนธุรกิจในทุกด้านอย่างแข็งขัน เพื่อให้พร้อมคว้าโอกาสทันทีหลังการระบาด โดยให้การสนับสนุนแรงงานในช่วงหยุดงานเพื่อรักษาแรงงานไว้

ในช่วงการระบาดใหญ่ แทนที่จะหยุดชะงักลงโดยสิ้นเชิง ธุรกิจการท่องเที่ยวกลับลงทุนอย่างแข็งขันในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับโรงแรม ร้านอาหาร โฮมสเตย์ ฯลฯ ยกระดับบริการ และเปิดตัวผลิตภัณฑ์ การท่องเที่ยว ใหม่ๆ นี่จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมนิญบิ่ญจึงเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่เปิดให้บริการด้านการท่องเที่ยวเร็วที่สุด มีนักท่องเที่ยวจำนวนมาก และติดอันดับอันดับต้นๆ ของประเทศทันทีที่เปิดให้บริการหลังการระบาดใหญ่ ด้วยเหตุนี้ ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 อัตราการเติบโตของภาคบริการของจังหวัดจึงสูงถึง 16% ส่งผลให้อัตราการเติบโตของภาคบริการโดยรวมของจังหวัดอยู่ที่ 7.56% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2565

ในช่วงวาระ พ.ศ. 2563-2568 คณะกรรมการพรรคจังหวัดนิญบิ่ญได้ระบุถึงความก้าวหน้า 3 ประการ ได้แก่ (1) การสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-government) เพื่อขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล (2) การยกระดับคุณภาพทรัพยากรบุคคล โดยมุ่งเน้นการสร้างทีมเจ้าหน้าที่ทุกระดับที่มีคุณภาพ ความสามารถ และศักดิ์ศรีที่เพียงพอต่อภารกิจ (3) การมุ่งเน้นการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว ในช่วงครึ่งหลังของวาระ ความก้าวหน้าทั้ง 3 ประการนี้ จังหวัดได้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพและเห็นผลชัดเจน

ผลลัพธ์ที่ได้หลังจากครึ่งวาระของการปฏิบัติตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13 และมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคจังหวัดสำหรับวาระปี 2020-2025 ยืนยันความถูกต้องของจังหวัดนิญบิ่ญในการมุ่งสู่การพัฒนาที่กลมกลืนและยั่งยืน

(ต่อ)

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์กองทัพประชาชน

แหล่งที่มา